扬州工业经济70年巨变：从一穷二白到万亿产值，实现强势崛起

8 月 17 日，中国人民大学国际关系学院的副院长金灿荣来到“扬州讲坛”。他在讲坛上对“当前国际形势与中美关系”进行了深入的论述。他发自内心地感慨道，新中国最为伟大的成就便是实现了国家的工业化。并且，一座城市的复兴，在很大程度上是由其工业经济发展的水平所决定的。

回望历史，扬州在解放初期仅有近乎一穷二白的“两爿半厂”。如今，上汽大众、中航工业等巨头纷纷在此落户。上世纪 90 年代，“车、船、机、箱、器、化、服、特”呈现“八龙齐舞”的局面，如今则是“8 + 1”产业集群竞相绽放。2008 年，宝胜集团开票销售突破百亿，成为扬州首个百亿级企业，如今全市已有 5 家百亿级企业。解放初，工业产值不足一亿，而今历史性地突破了一万亿。回眸 70 年的沧桑巨变，扬州不仅实现了工业经济的强势崛起，还为未来发展积累了宝贵经验和强大动能。

麦粉厂的电机。当时的“两爿半厂”扬州发电厂、麦粉厂和蛋厂。

新中国成立 70 年以来扬州工业经济的发展，有太多值得提及的内容。记者特地采访了在经济战线上工作的人士，聆听他们对扬州工业经济发展的回顾以及感慨。

汽车工业在工业经济中犹如璀璨耀眼的“明珠”，居于桂冠之上。扬州拥有着汽车之城的美誉，当谈及工业经济时，自然应当从汽车开始谈起。

70 年的发展历程中，汽车工业见证了城市工业经济的崛起。市工信局汽车产业处处长耿江波，亲身经历了扬州汽车工业的辉煌历程。他介绍说，在上世纪五六十年代，扬州出现了以汽车修理和小配件生产为主的国营企业。到 90 年代初，这些企业迅速壮大，以亚星、黎明、女神、扬柴为代表的扬州汽车工业，在江苏堪称标兵，在全国更是标杆。上世纪 90 年代中后期，扬州汽车产业走向没落。原因在于其布局较为分散，缺乏相关技术，且大项目存在空白。

扬州柴油机厂 上世纪90年代，扬州工业“八龙齐舞”。

新世纪尤其是党的十八大以来，扬州的汽车产业再度迎来辉煌。如今，扬州已构建起仪征生产中高档轿车、江都制造整车小型微卡与专用车以及邗江发展新能源客车的“三大板块”，且这“三大板块”呈现出齐头并进的喜人态势。在上汽大众一期、二期以及潍柴亚星等龙头项目的带动下，汽车工业已然成为推动城市经济快速腾飞的强劲动力。

宝胜电缆。宝胜集团恒伟扬州首个百亿级企业。

提到引擎，意味着历史赋予的战略发展机遇。仪征作为沿江城市，很多老同志表示，仪征如今能有这样的发展成就，是因为抓住了新世纪之初沿江发展的机遇。现在，实行不搞大开发、共抓大保护的政策，仪征经济又迎来了新的机遇。这些年，从“一二三”的故事可以看出仪征工业经济的变化。

过去，仪征化纤支撑起了仪征的工业经济，它也成为扬州人的骄傲，可说是在这方面很突出；近年来，上汽大众有一期、二期两个百亿级项目，它们“双轮驱动”，带动着仪征工业经济迅速崛起；而今，腾讯云计算数据中心、中星北斗卫星遥感产业园等项目在仪征落户，大数据、云计算产业就像有很多本领一样，让经济发展变得很快。

项目有其发展周期，产业也有其发展周期。不管项目的规模有多大，产业的发达程度有多高，都只能为一个地区提供 10 年、20 年的发展支撑。市委常委、仪征市委书记王炳松表示，随着大数据、云计算等新兴产业的兴起，仪征的经济发展获得了全新的动力。

工业经济，要看项目，也要看产业。上世纪 90 年代，扬州工业呈现出“车、船、机、箱、器、化、服、特”“八龙齐舞”的状况，在全国范围内有一定声誉，形成了规模经济发展的“扬州现象”。如今，一个个“拆不散、搬不走、压不垮”的产业集群，成为了城市发展的骄傲。

一个能代表城市发展的支柱型产业，其发展与壮大的路径大致有两条：一条是凭借历史积淀；另一条是快速招引以及迅速培育。市工信局局长王正年表示，这些年来，扬州在对符合城市特质的传统产业进行传承创新、转型升级并做大做强的同时，还“无中生有”地发展新兴产业。他最为自豪的是，中航工业沈飞所在扬设立协同创新研究院这件事之后，一个新的产业集群即将开始枝脉舒展，也就是航空产业集群，它将上演“8+1”现代产业发展的新传奇。

工业化大生产具有规模大、速度快、覆盖广的特点。自然而然，扬州的工业产品能够遍布四海，这令人感到骄傲。“在这几年中，‘扬州造’在全球各地纷纷亮相，为国家的发展作出了贡献，也让每一个扬州人都倍感自豪。”扬州市秦邮特种金属材料有限公司的董事长陈家榕最为感慨的是，去年开通的港珠澳大桥中，有 3000 多吨的大型号螺纹钢是他们公司专门量身定制的。

过去，扬州的牙刷很畅销，扬州的毛绒玩具也很畅销，它们畅销海内外。但这些产业都是传统的。现在，“扬州创造”已经成为城市中非常闪亮的新名片。市工信局经济运行处处长陈亮逐一细数：2010 年上海世博会的外景 LED 灯，有不少是由扬州企业制造的；港珠澳大桥，有近十家扬州企业参与了材料供应；我国首列时速 350 公里长编组“复兴号”标准动车组，使用的是扬州民企宇潇复合材料有限公司生产的涂装材料；宝胜电缆先后中标了北京奥运会、冬奥会以及北京大兴国际机场等项目。

展望新时代：“项目”被视为最为重要的因素。它如同坚固的基石，筑牢了经济高质量发展的根基，成为经济高质量发展的“压舱石”；它又宛如庞大的身躯，是经济高质量发展的“大块头”。

数据往往是发展最好的诠释。有这样一组数据：

1949 年，扬州迎来了解放。当时的城市工业，被人们形象地比作“两爿半厂”。其中包括扬州发电厂、麦粉厂和蛋厂。蛋厂由于上半年开工，下半年歇业，所以被称为“半爿厂”。当时的工业总产值仅有 1 亿元。

新世纪开始了，扬州的工业发展渐渐走上了快速发展的道路。在 2002 年的时候，工业总产值突破了 1000 亿元的大关；到了 2005 年，工业总产值又突破了 2000 亿元的大关。

2009 年起，扬州工业经济迎来了其发展历程中最快且质态最佳的黄金时期。在这十年间，扬州的工业总产值先后连续突破了 3000 亿元、5000 亿元以及一万亿元的大关。

辉煌成就的背后，最宝贵的经验在于坚持项目为王这一理念。要狠抓重大工业项目，以此筑牢经济高质量发展的“压舱石”，筑牢经济高质量发展的“大块头”。

一起思考、一起行动、一起经历困苦，将钉钉子精神发扬光大……市委书记谢正义的这番话语，早已深深印在人们心中，并且早已转化为全市上下的实际行动。市重大办的相关负责人表示，在几年前，市委市政府对扬州的发展进行了科学的审视，在寻找发展潜力与动力的过程中，找到了重大项目建设这一关键的“支点”。几年来，全市上下一直坚定地咬住目标不放松。在这几年里，每年都有一个跨越性的发展。从最初的项目建设“一枝独秀”，逐渐发展到如今的“春色满园”。这期间，城市迎来了新的印象、新的形象以及新的景象。

2012 年起，扬州把重大项目建设置于全市经济社会发展的重要位置。将服务保障重大项目建设当作首要重点，把协同解决项目建设中的问题难题当作首要任务。以服务项目效果、办好事情以及解决问题为检验干部队伍能力作风建设的导向和标准。每年确定一个主题，持续推进，达成了沿江 100 亿元、沿河 50 亿元重大产业项目的两轮全覆盖，为全市工业经济的崛起奠定了坚实基础。

推进和服务要有力，这是项目建设的最大保障。为了抓好项目推进这件事，扬州对市重大项目建设领导小组进行了调整提升，由市委书记和市长担任组长，市有关领导担任副组长，还明确提出了年度重大项目的工作意见，下达了推进计划、任务以及目标，并且做好了总体指导和协调等工作。此外，设立了市重大项目推进办公室。这个办公室专职承担重大项目的协调服务工作，也承担督查推进工作以及考核评价工作。通过这样的设置，能够确保重大项目推进工作衔接到位，并且实施到位。从 2013 年起，我市每年都会选派一批优秀年轻干部去担任重大项目秘书。这些秘书会奔赴各地项目建设的一线，帮助项目主体解决困难，排除障碍。

现在，重大项目推进需要每天进行一次报告，并且每个月要公示一次。在每个月的第一次市委常委会上，还要专门针对此事听取各县（市、区）、功能区主要负责同志关于当地重大项目推进工作情况的汇报，同时对下一阶段的重大项目推进工作进行研究和部署。每当两会、全会召开的时候，还会举行重大项目观摩活动。

当下是未来的序幕，而努力能够决定城市的未来。回顾 70 年的发展历程，扬州的工业经济，尤其是重大项目的建设，积攒下了极为珍贵的经验。这些经验，必定会在未来推动扬州的发展，取得更加辉煌的成就。