财政部与税务总局调整出口退税率，影响我国原材料行业未来发展方向

近日，财政部与国家税务总局联合发布通知。通知提高了部分高附加值产品的出口退税率，同时降低甚至取消了部分“两高一资”产品的出口退税率。此次出口退税率调整的产品清单涵盖了石化化工、有色金属、钢铁等多个原材料行业。在产能过剩矛盾依然较为突出，以及产业结构亟须进行转型等问题的困扰之下，出口退税率的调整将会对我国的原材料行业产生怎样的影响呢？我国原材料行业需要应对的方面有哪些呢？这些问题都会引发我们的思考。 我国原材料行业面临的这些问题该如何处理呢？这些问题都将促使我们进行思考。 我国原材料行业究竟该如何去应对呢？这一系列的问题都将让我们展开思考。

一、出口退税政策调整涉及近百个原材料行业产品

取消了含硼钢的出口退税率。此次政策取消了全部 4 个税则号的含硼钢的出口退税率。之前这四类含硼钢的出口退税率在 9%—13%之间。含硼钢因工艺简单、成本低，且有出口退税，为我国钢材出口量的大幅增长作出了贡献。海关统计显示，2014 年 1 至 11 月期间。我国含硼钢的出口量达到了 2620 万吨。此出口量占钢材出口总量的 31.3%。

对铜材产品的出口退税率进行了提高。此次出口退税政策调整涵盖了 11 项铜材产品。其中有 10 项铜条、杆及型材的退税率从 0 被提升到 9%。无衬背的精炼铜箔产品的出口退税率从 13%提升到了 17%。我国铜材行业的产能和产量都处于较高的位置。然而，高端铜材仍然主要依靠进口。从海关统计数据来看，在 2014 年 1 至 12 月期间，我国无衬背的精炼铜箔的出口量是 2.6 万吨，与去年同期相比减少了 30%。同时，进口量为 11.5 万吨，同比减少了 10%。这样一来，净进口量达到了 8.9 万吨，对外依存度比较高。

调高了部分化工产品的出口退税率。其中包括六氟磷酸锂、1？熏3 - 丁二烯、季戊四醇、丙三醇(甘油)、联苯双酯等 82 个品种。这些都是精细化工产品。调整后的退税率普遍在 9%—13%。涉及的产品种类较为繁多，不过大多都集中在那些附加值较高的精细化工产品领域当中。出口退税率的调整，对于化工行业的产品升级有着十分明显的导向作用。

二、出口退税政策调整对原材料行业的影响

我国原材料行业当前处于转型升级的攻坚期。此次出口退税政策调整，会在一定程度上促使原材料行业结构加快调整。一是提高部分高附加值产品的出口退税率，每吨出口产品的退税额会增加数百元，这会促使生产企业努力扩大出口份额，进而有利于缓解国内原材料行业的产能过剩问题；二是出口退税率的调整有增有减，这会加速我国原材料生产企业的分化，产品附加值低的企业难以在出口中获得补贴，经营压力随之增大，而产品附加值高、综合实力强的生产企业能够积极参与国际市场竞争，有效躲避风险。此举有利于促进原材料企业开展兼并重组，提高产业集中度。

我国原材料出口目前仍以低附加值产品作为主要部分。例如钢铁行业，在 2014 年，我国钢材的出口均价为 755 美元/吨，相较于上一年下降了 11.6%，而进口均价是 1241 美元/吨，同比上升了 2.5%，进出口之间的价差达到了 486 美元/吨，在出口市场中“以价换量”的这种现象是比较严重的。此次出口退税调整主要体现在“内部微调”方面。其一，取消了污染严重且附加值较低产品的退税率，以此来抑制这类产品的大量出口。其二，上调了附加值较高的产品出口退税率，目的是引导企业提高高附加值、高技术含量产品的出口比例。扩大高附加值产品出口的利润空间，能够提升我国企业出口产品的价格竞争力。同时，这也有利于促进我国原材料行业优化出口产品结构。

原材料企业的经营压力有所增加。对原材料产品出口退税率进行调整，这在加快行业转型升级以及提升产品在国际上的竞争力方面有着重要意义。然而，部分产品的退税率下调会直接致使企业的出口成本提升，产品的毛利率降低，企业的利润空间也被压缩。含硼钢出口退税率归零后，钢铁企业每吨出口利润约减少 230 元。政策调整未设缓冲期。已签订的出口合同，无论是选择订单违约，还是企业自身承担取消退税的成本，都会给企业带来较大经济损失。预计在未来较长一段时间内，这类钢材出口企业的经营压力将会增大。

三、相关建议

积极推进行业转型升级。一是推动原材料行业进行兼并重组，将培育具有核心竞争力的大型企业集团作为目标，以确保原料供应的稳定和产品市场的优势，进而提升我国原材料行业在国际市场上的话语权；二是主动推进国际合作，鼓励企业通过参股、并购等方式来扩大海外投资，同时与国外技术先进的企业开展合作，加快新产品的研发，以此提升企业的核心竞争力；三是加大对技术创新的投入力度，研发具有自主知识产权的工艺技术和生产装备，促使产品实现升级换代，带动整个行业进行转型升级；四是重视品牌战略，强化知识产权保护，推进我国自主出口品牌的建设工作，提升我国原材料产品在国际市场上的竞争力。

逐步优化产品出口结构。企业要努力提高产品质量及技术水平，进一步延伸产业链。尤其对于我国目前需求较大、进口依存度较高的高附加值精细化工产品，每吨数百元的出口退税正好能为企业提升研发和技术水平提供资金支撑。企业应进一步开发技术含量高、附加值高的新产品，提升产品的国际竞争力。

努力化解税率下调影响。一是提升企业的信息化水平，着力加强生产过程的自动化控制，推动产品研发及生产过程得以优化，达成产品原料综合利用率提升以及产品成本下降的效果，与此同时推进企业管理信息系统的综合集成，借助信息化手段降低企业经营管理成本；二是对产品的出口成本进行重新核算，把一部分退税损失纳入到产品出口价格当中，并且加强与国外客商的沟通交流，摸清国际市场的行情，适当提升出口商品的价格；三是加快对国外市场的开拓，尤其是新兴的出口市场，提升出口产品在国际市场上的占有率。 (.中.国.经.济.时.报.)