新中国成立75周年：国有经济跃迁升级之路从低粗广余到高精尖缺

小新说

今年是新中国成立 75 周年。《国资报告》在 2024 年第十期推出了特别策划文章《筑基中国式现代化——国有经济跃迁升级之路》。该文章从“区域布局”“产业结构”“产业层次”这三个维度进行探究。深入探究了国资央企持续推动布局优化、结构调整和产业升级的情况。同时也探究了国资央企在推动国有企业更好履行战略使命、国有经济加速实现中国式现代化方面取得的突破和成就。小新将此文连载为三篇。今天为您带来的是文章的第三部分，其内容为《产业层次：从低粗广余到高精尖缺》。

产业层次：从低粗广余到高精尖缺

新中国成立初期，为了保证国民经济的基本运行，兴建了大量的煤矿、发电厂以及铁路等基础设施项目。然而，在这一时期，生产建设的方式较为粗放，通常是由矿工通过用手镐刨煤以及人工推罐的方式来开展生产活动。

1950 年，在第一次全国煤矿工作会议的间隙。一位苏联专家提出了“长臂采煤法”的建议，此建议引起了峰峰煤矿人的极大兴趣。该建议的内容是“将手镐采煤转变为风镐采煤，用电动溜子运煤来代替人工拉筐”。

从今天的视角来看，这种技术较为普通。然而，当时的峰峰人却将其视作宝贝。在 1951 年 3 月 24 日，《人民日报》的一版上，以《峰峰煤矿向毛主席报捷，风镐采煤量创全国最新纪录》为标题，报道了峰峰煤矿在短时间内使生产效率成倍提高的消息。

生产方式得到改进，产量得以提高。然而，与此同时，也出现了一些问题，如产品质量高低不一，产品种类较为稀少，中高端产品数量较少等。例如，鞍钢当时生产的建筑用钢，在强度和韧性方面无法满足复杂工程的需求，特种钢材的生产几乎处于空白状态，只能依靠进口来满足国防和高端工业建设的需求。

精细的生产方式需要设备和技术的支持。

知名学者吴晓波在《激荡三十年：中国企业 1978—2008》里有这样的描述：一位日本记者在重庆炼钢厂进行观察。他发现，这家年产 30 万吨钢的工厂，所使用的机械设备全部都属于 20 世纪 50 年代之前的。其中，有一台蒸汽式轧钢机，它是 140 多年前由英国制造的，而这台轧钢机竟然还在被使用。

国内工业处于起步阶段，所以许多复杂的生产设备无法在国内生产，只能依靠进口；同时，许多高精度的生产设备也因国内生产能力不足而只能依靠进口。

大连造船厂在没有精密测量工具的情况下，按照国际规范和标准生产了中国第一艘出口船“长城号”货轮。从船的外部设计到内部部件的设计，全程都是依靠人手一根铅笔以及一把小小的比例尺来完成的。

20 世纪 70 年代开始，国家计划从西方国家引进成套技术设备，其价值为 43 亿美元。这是中国在 50 年代引进苏联援助的“156 项工程”之后的第二次大规模技术引进行动，该行动也被称作“四三方案”。1972 年，武钢从西德和日本引进了一米七轧机系统。这一举动开创了我国系统引进国外钢铁技术的先河。它解决了当时中国存在的轧钢能力不足的问题，也解决了钢材品种匮乏的问题，还解决了重度依赖进口的问题。

改革开放初期，我国的产业主要以劳动密集型为主。那时主要生产的是低附加值产品。改革开放之后，市场需求变得多样化且个性化。面对这样的变化，制造业企业快速地进行了产能的调整。

改革开放之后，农业生产模式发生了转变。这种转变使得中国一拖生产的大马力履带式拖拉机，不再适合在家庭生产的小块农田中进行作业。于是，“老黄牛重新回到了农田这个战场，小毛驴得意洋洋、趾高气扬，而拖拉机则离开了工作岗位去休养”。中国一拖将部分不适应市场需求的大马力履带式拖拉机的产能果断淘汰掉了。同时，他们派出人员前往各地，认真听取农民的意见。随后，他们迅速展开研制工作，成功研制出符合市场需求的产品。在 1983 年，“1 头牛价格、8 头牛力气”的东方红 15 马力小型四轮拖拉机开始批量进入市场。

市场对高端制造业和服务业的需求在增加。各个产业的发展重心开始从增产逐渐转变。这种转变是朝着提质的方向。传统产业也在努力进行转型升级。它通过更新设备和引进技术来实现。

2005 年，中车株洲所与日本三菱电机株式会社展开合作。双方共同出资成立了合资公司（时菱公司）。在这三年的时间里，先后引进并消化了 1374 份各类技术文件，还有 50 套共 25726 张各类制造图纸。并且完成了多项全新工艺技术的引进、掌握与创新，其中包括电子生产工艺、结构工艺、系统组装等。同时，先后实现了 116 种材料的国产化。2007 年，国产动车组的时速达到 200 公里以上并成功亮相。中国拥有了属于自己的高速列车。从那时起，中国一直为交通事业不断提速。

把技术引进比作“输血”，自主创新就能实现“造血”。 技术引进如同“输血”，自主创新可达成“造血”。 以技术引进为“输血”，自主创新则为“造血”。 把技术引进当作“输血”，自主创新便是“造血”。 技术引进好似“输血”，而自主创新就是“造血”。

2002 年 2 月 18 日，中国一重那已运行 38 年的 12500 吨水压机，其中一根立柱突然发生断裂。是对这台有着卓越功勋的老机器进行改造，还是再次向国外厂家定制一台新机器呢？中国一重最终决定迎接挑战，自主去研发一台全新的且吨位更大的水压机。

2006 年底，中国自主研制出了世界最大最先进的 15000 吨自由锻造水压机。此水压机热负荷试车获得成功。它的诞生，能够成功锻造出“国和一号”的主要部件锥形桶体以及常规岛整锻低压转子等大型关键部件。它成为了制造“大国重器”的“大国重器”。

大河有水则小河满。中国一重等国企得以发展，这带动了国内同类中小企业在技术方面取得进步，也使它们的效益得以提高，同时还有效发挥了重型装备制造业“龙头老大”的作用。2010 年，中国制造业的增加值首次超过了美国，从而成为了世界第一制造大国。

踏进宝武集团宝钢股份宝山基地的车间，能看到各种机器在高效运作，且自动化程度相当高。无人行车在房顶来回运送钢卷，拆捆带机器人在拆除包装，贴标签机器人在给钢卷贴标签。这些机器“大家”各自履行着自己的职责，呈现出井然有序的状态。宝钢股份的热镀锌车间在业界很有名，是“黑灯工厂”。这里只有个别地方有灯光。因为这里实施了机器人上岗等智能化改造，所以由机器人代替人去做那些作业环境差、劳动强度大、危险性高的工作。

中国宝武宝钢股份冷轧厂 C008 热镀锌智能车间

钢铁行业的生产场景早已不再是大家固有印象里的那样，不再是炉火通红且工人汗流浃背的样子。同时，其他行业的智能化发展趋势在日益明显，绿色化发展趋势也在日益明显。

中国黄金内蒙古矿业首次在世界范围内把城市中水应用于矿山大规模生产。他们建立了深锥浓密机加浮船泵站的选矿回水循环系统。这一举措不仅做到了工业废水的“零外排”，还每年节约了 2070.6 万吨水资源。同时，也解决了满洲里市每年近 550 万立方米城市生活污水排放所带来的环保问题，为地方政府创造了近 700 万元的经济效益。

中国诚通旗下的中国纸业为了更好地实现节能降碳保护环境这一目标，陆续关停了位于长江支流上的多家造纸厂。与此同时，配套建设的产业链公司都纷纷加大力度发展战新产业。原本是为漂白纸浆提供工业级双氧水的双阳高科，将目光投向了应用于芯片产业的电子级高纯双氧水，希望能够解决国家长期以来存在的“卡脖子”关键技术难题。

“十三五”时期，战略性新兴产业增加值的增速明显比规模以上工业增加值的增速要高。战略性新兴产业在培育壮大新的增长点方面发挥了作用，也加快了新旧动能的转换，并且成为构建新发展格局的重要动力源。

党的十八大以来，国务院国资委在科技创新方面成效显著。在关键材料等领域，突破了一批短板技术；在航天等领域，涌现出一批重大成果。建成了港珠澳大桥等一批标志性重大工程，如白鹤滩水电站、“深海一号”大气田、“华龙一号”核电机组、石岛湾高温气冷堆核电站示范工程等。

2006 年，我国研制出了世界先进水平的服务器操作系统。该系统整合了四个不同技术架构的系统设计之长处，历经千辛万苦打磨而成，被命名为“麒麟”。“麒麟”是拥有狮头、鹿角、麋身、牛尾的中国传统神兽。如今，它既服务于我们生活的各个方面，又为“嫦娥探月”“天问一号”等提供了安全可靠的后盾。

2020 年 8 月，中国电子麒麟软件发布了银河麒麟操作系统 V10。这一发布让人们得以看到国产操作系统在技术实力方面的日益增强，也看到了其不断向科技高峰攀登的脚步。

中国电子在信息技术领域持续提升自主创新与原始创新能力。它已构建起集成电路和计算产业这两大完整体系。同时打造了“飞腾芯片”“麒麟操作系统”“长城计算机”“华大半导体”等一批拥有核心知识产权的自主品牌。

2023 年 11 月 4 日，中国国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”在上海正式命名交付。2024 年 1 月 1 日，它从吴淞口国际邮轮港顺利开启首航。航空母舰、大型天然气 LNG 运输船、大型邮轮这造船业的“三颗明珠”，中国造船业已全部拥有。以中国船舶为龙头的中国船舶业，已实现从跟跑者到并行者甚至引领者的转变。

中国国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”

如今，我国建立了较为完善的产业体系。我国逐步从笨重粗放的状态走向了高端精细。我国在许多产业实现了从国产替代的阶段走向了竞争国际话语权的阶段。

2013 年 7 月，徐工的 4000 吨级履带起重机以 XGC88000 为代号问世。中国成为继德国、美国之后的第三个能自主研发制造千吨级超级移动起重机的国家。此款起重机价格高达 2 亿元人民币，然而，众多欧洲、中东、南美的工程公司纷纷排队下单，它们都希望能尽早拿到这款超级起重机。这种局面供不应求，使得徐工集团在国际市场上处于有利地位，并且逐步掌控了全球市场的定价权。

两台机组每年能满足当地 200 万人口的年度生产和生活用电需求。

在通信领域，我国主导制定了其中一个 4G 国际标准。我国正式发布了全球首个可商用的 5G 标准。我国推动全球 6G 标准化工作正式迈入了实质阶段。几十年来，我国完成了从跟跑开始，接着追赶，然后并跑，之后超越，最终到领跑的过程。

总体来看，我国国有经济在布局优化和结构调整方面，由于没有现成的经验可供借鉴，所以走出了一条具有中国特色的发展道路。国有经济通过自身不断地跃迁升级，为中国式现代化奠定了基础并铺好了道路。

当前，世界正经历着百年未有之大变局，且这一变局在加速演进。我国的发展步入了一个新的阶段，在这个阶段中，战略机遇与风险挑战同时存在，并且不确定、难以预料的因素也在不断增多。推进强国建设以及民族复兴的伟大事业，其任务是既艰巨又繁重的。

我们要清楚地知晓，75 年来国有经济持续发展且不断壮大，布局也在持续优化，已然发生了极为巨大的变化。然而，依然存在一些无法适应新形式需求的问题：前瞻性战略性新兴产业的布局还不够充足；传统优势产业的经济增长模式难以继续维持；在医疗卫生、健康养老、防灾减灾、应急保障等民生领域，公共服务的有效供给存在不足；在推动东北地区振兴、西部大开发、中部崛起等区域战略的过程中，其发挥的作用还有待提升等。

党的二十届三中全会作出了新的战略部署，要深化国资国企改革。其中，把优化国有经济布局当作一项重要任务。

在新的历史起点之上，我们一定要深入地学习并贯彻党的二十届三中全会的精神。我们要树立起更为宏观的全局视野，不断增强改革的主动意识以及担当精神。同时，我们需要遵循“三个集中”的改革要求，以此来推动国有经济的布局优化和结构调整，促进存量资产的盘活以及低效无效资产的处置，进而提升国有资本的配置效率。推动国有企业利用经营手段，推动国有企业利用市场力量，让国有企业履行国家战略使命。国有企业要充分发挥科技创新的作用，国有企业要充分发挥产业控制的作用，国有企业要充分发挥安全支撑的作用。国有企业要为以中国式现代化全面推进强国建设作出贡献，国有企业要为以中国式现代化全面推进民族复兴伟业作出贡献，国有企业要作出新的更大贡献。