2024年中国钢铁行业重点工作进展：减量发展与存量优化

中国冶金报社

记者 吕兵 报道

在中国钢铁工业协会六届七次会员大会召开之际，中国冶金报社记者针对 2024 年钢铁行业重点工作的进展情况，对钢协党委副书记、副会长兼秘书长姜维进行了采访。姜维表示，2024 年，中国钢铁行业步入“减量发展，存量优化”的发展阶段，这一特征越发明显，行业运行状况极为严峻。面对困难局面，中国钢铁工业协会积极贯彻落实党中央、国务院的相关部署。在全体会员单位的大力支持下，重点开展了以下主要工作：

一、多措并举力促行业重自律、稳运行、保效益

（一）加强运行分析

2024 年开始后，钢铁行业的效益呈现出大幅下降的态势，这引起了国家有关部门的高度重视。协会迅速将行业的运行情况进行反馈，在利用直报系统按月向国家发改委、工信部报送信息的同时，还增加了向国家有关部委汇报行业运行情况的频次，并且积极地反映钢铁行业的运行状况以及所存在的新问题，同时提出了相关的政策建议。全年共报送各类运行材料 50 余份。每月会进行《钢铁企业月度分析报告》的编写工作。此报告全面地对钢铁行业当期的运行情况进行分析。同时，还会提出会员企业应当关注的主要问题。并且会及时将报告发送给主要会员单位。这份报告受到了相关部委以及会员企业的肯定和重视。

（二）拓展对标研究深度和广度

2024 年，协会加大了钢铁企业间对标经验的交流力度。新增了顶装焦、捣固焦、废钢破碎料、82%品位锰硅合金和高碳锰铁合金等细化品种的采购成本对标工作。同时进一步完善了电炉炼钢以及部分能耗技经指标。开展成本效益的预测工作，对主要原燃料价格成本传导分析模型进行优化。持续动态地跟踪国内外主要先进钢铁企业在生产、收入、利润等方面的经营指标情况。以便为会员企业优化经营决策，全面提升经营质效提供参考和借鉴。

（三）加强国内市场自律

3 月下旬，协会发布了行业自律倡议书，其内容为《认清形势 保持定力 共同维护钢铁行业平稳有序发展》；协会组织重点企业交流并研究区域、品种自律措施；协会还组织开展了“春晓行动”，研究并发布了《钢铁产量、库存、价格与效益对应关系研究》，以此引导企业自律控产降库存，取得了阶段性效果，也积累了推动行业形成共识、加强自律的经验。

（四）研究和防范市场波动风险

协会针对期货市场对钢铁产业链运行所产生的影响，向国家有关部门提交了一份报告，该报告的内容是加强对大商所铁矿石期货和上期所螺纹钢期货实施联合监管。同时，协会还跟踪分析了国家出台的适用于钢铁行业的政策以及这些政策的落实情况。并且，协会已经完成了《关于钢铁企业风险防范情况的报告》。

（五）积极应对贸易摩擦，优化出口环境。

2024 年底时，中国钢铁产品遭遇海外贸易救济的原审调查有 33 起。钢协重点组织了 7 起原审调查的行业无损害抗辩工作，其中有 2 起贸易救济调查成功实现了无损害结案。协会召开了钢材出口座谈会以及欧盟 CBAM 应对工作会，并且针对过渡期数据填报工作编制了《欧盟碳边境调节机制过渡期数据填报建议》。向国家有关部门提交《关于规范我国钢铁出口秩序的建议》，同时提交《关于我国钢铁对外贸易环境恶化情况的报告》，以此来推动对出口环境进行优化。

二、改进优化产能治理方式，加速构建新发展格局

（一）持续跟踪和研究全国钢铁产能置换实施情况

2024 年，协会对各地钢铁产能置换项目的公示公告以及实施进展进行整理和分析。协会还奔赴重点省份，广泛开展钢铁产能置换工作的调研。协会积极推动工信部原材料司暂停《钢铁行业产能置换实施办法》。同时，积极推进将停止产能指标交易、打通落后产能退出通道等行业意见建议转化为政府的政策选项。

（二）进一步明确钢铁产能治理新机制的总体思路

2024 年，钢协对我国钢铁行业产能治理的情况进行了系统梳理。梳理了其发展现状，也梳理了历史做法以及经验教训。并且向中办、中财办、财政部等提出了一系列工作建议，这些建议具有创新性和突破性。在国家发改委的钢铁产能产量调控思路座谈会中，钢协主动反映企业的诉求。钢协提出，国家应继续推行必要的限产政策，尽早把压减任务下达至企业，允许集团内的指标在各省之间进行调剂，使指标与上年产量脱离关联。同时，在压减原则上应做到有保有压、扶优汰劣等。此外，钢协还推动了产量调控的中期评估以及冶金装备的摸底调研工作。

三、持续推进减污降碳，统筹推动绿色低碳转型

（一）研究推进中国钢铁绿色转型的一揽子计划

2024 年，协会展开了钢铁行业碳达峰碳中和愿景的修订工作，同时也对低碳技术路线图进行了修订。协会成立了钢铁行业绿色转型金融课题组。协会撰写了《关于钢铁行业转型金融阶段性调研工作的报告》。协会向财政部、人民银行等部门上报了《关于绿色金融支持钢铁行业转型升级的建议》。

（二）持续推进钢铁企业超低排放改造公示工作

2024 年，钢协接受公示申请材料的数量为 137 份，比去年同期增加了 25.7%。全年公示的材料有 124 份，同比增长了 33.3%。其中，全过程公示的产能达到 1.27 亿吨，同比增加了 69.3%。数据表明，超低排放改造正从大企业开始，逐步向全行业延伸，并且由重点区域向全国延伸。到 2024 年底时，有 171 家钢铁企业（包含一家球团企业）达成了超低排放改造和评估监测的任务，其中有部分企业是全部完成的。具体而言，126 家企业完成了全过程的超低排放改造，这些企业涉及的粗钢产能约为 5.53 亿吨；另外 45 家钢铁企业只是部分完成了超低排放改造，它们涉及的粗钢产能约为 1.68 亿吨。钢铁行业实施了广泛的超低排放改造，这对环境质量改善起到了明显的促进作用。2024 年，在钢铁产能集中的 10 个城市中，PM2.5 浓度平均下降了 61%，优良天比例平均上升了 32%。其中，钢铁重地河北的唐山和邯郸，PM2.5 浓度平均分别下降了 67%和 62%，优良天数比例分别上升了 42.7%和 43.5%。

2024 年深入开展了极致能效工程。该工程得到企业积极响应并大力推进。第一批有 21 家能效标杆培育企业，第二批达到 37 家，到 2024 年第三批为 59 家。涉及的产能从 2.1 亿吨提升到 6.6 亿吨。培育企业的产能占全国总产能的比例接近 60%。其中民营企业有 64 家，国有企业有 53 家。参与培育企业积极去实施《钢铁行业极致能效技术清单 2024 版（T80）》。从 83 家企业的 323 个节能项目里，遴选出 50 家企业的 93 个成熟且可推广的节能项目。2020 年到 2024 年期间，参与培育的企业总共投入了 1262 亿元。这些企业建成或完善了 1867 个节能项目，总节能量达到 1431 万吨标煤。在 2024 年，节能改造的投资为 419 亿元，实施了 615 个节能项目，总节能量是 574 万吨标煤。并且，平均投资回报期为 3 年。2024 年，产量呈现下降态势。重点统计企业的吨钢综合能耗为 549.68 千克标煤/吨，与去年同期相比下降了 0.61%。吨钢可比能耗是 480.96 千克标煤/吨，相较于去年同期下降了 1.75%。协会组织专家开展了现场验收工作，宝武湛江、首钢京唐等 12 家企业已进行了极致能效标杆示范的公示。

（四）推动钢铁绿色低碳转型，加快钢铁EPD平台建设

2024 年编制了《钢铁行业 EPD 平台蓝皮书》并予以发布。在该蓝皮书中，对重点产品的碳排放数据以及重点工序的碳排放数据进行了分析。2022 年 5 月开始建设 EPD 平台。自那时起，EPD 平台的注册单位数量超过了 6100 家。平台发布了 14 份 PCR，还有 210 份 EPD 报告。这些报告的下载量超过了 5.1 万次。平台招募了 24 家国际和国内知名的第三方机构。其中在 2024 年，发布了 109 份 EPD 报告。EPD 平台是世界钢铁领域中最具时效性且样本量最为丰富的平台。EPD 报告已广泛应用于钢材国际贸易，其影响力在不断提升。同时，EPD 标签也在钢材国际贸易中得到了广泛应用，且其影响力也在持续提升。

首批低碳排放钢产品已应用于上海恒隆广场三期建设。

四、完善资源保障体系建设，维护供应链安全稳定

（一）加快推进国内铁矿资源开发工作

2024 年，协会开展了 3 次国内重点铁矿项目的信息调研。在调研中，梳理了企业铁矿山的生产经营现状，以及重点项目的审批建设进展情况，还收集了有关诉求和建议。这些涉及的铁精矿产能合计达到 1.85 亿吨。钢协多次参加了有关部委召开的矿产开发项目协调会议，并且组织国内主要铁矿山企业召开了工作座谈会，充分听取了企业的诉求和建议。开展《2024 版战略性矿产资源产业图谱的编制》工作，并且组织冶金矿山企业协会等去开展《黑色战略性矿产资源开发政策建议的研究》工作。

（二）积极开展进口矿相关工作

2024 年协会提出了一个建议，即制定进口铁矿石定价机制，并将其上报给有关部委。目的是改变不合理的进口铁矿石定价机制。在此期间，协会还积极配合中国矿产集团等，组织相关研究以完善铁矿石指数定价机制。协会在 2024 年加强了信息收集与监测工作，积极去反映市场的真实情况。协会加强了与钢铁企业、贸易企业以及铁矿石相关单位的沟通交流，主动去了解市场及企业的情况。协会强化了对海外主要矿山生产、发运以及特殊事件的监测。协会针对企业反映强烈的市场现象和问题提出了相应的措施建议。

（三）统筹推进废钢、焦煤等资源各项工作

2024 年，钢协会同废钢协会向国家有关部委反映行业诉求，以解决废钢回收“第一张票开票难”的问题。4 月，国家税务总局发布了一则公告，内容是关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的相关事项，此公告解决了废钢领域长期存在的开不出第一张票的问题。钢协在焦煤长协保供降本方面，对与煤炭协会的“2+4+4”煤钢季度交流机制进行了优化。通过两个行业龙头企业的沟通交流，国内冶金煤的中长期合同价格出现了下调的情况。

五、科技引领，推动高端化、智能化升级和产业链协同

（一）支撑国家科技政策研究制定

2024 年，钢协参与配合工信部进行新材料首批次保险目录的调研工作。同时开展原材料工业先进适用低碳技术的遴选工作，以及钢铁行业先进适用技术的调研工作。还征集钢铁行业《先进技术产品转化应用目录（2024 年度）》中的技术产品。并且配合做好《“十五五”工业和信息化绿色发展规划》的调研与预研工作。此外，就《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案（征求意见稿）》向行业征求意见。配合调研并针对《制造业绿色低碳发展行动方案（征求意见稿）》提出行业意见。国家科技部开展材料领域前沿技术体系战略研究工作时予以配合。协助商务部对《鼓励进口技术和产品目录（2024 年版）》清单进行完善。积极推进国家钢铁低碳技术创新中心的建设。组织了以宝武为牵头方的会议，多家企业、高校、科研院所共同参加了国创中心推进会议。与科技部成果司建立了联系，以持续推进相关工作。

（二）组织共性技术协同研发，启动行业“十五五”技术预测工作

2024 年，协会科技创新工作委员会推动了多项共性技术的协同研发工作，包括高炉煤气精脱硫、稀土耐蚀螺纹钢筋、热轧钢板桩、光伏镀锌铝镁钢边框等。各项共性技术协同研发都取得了积极的进展，新增了超过 8 个高炉煤气精脱硫中试及示范工程。这些工程实现了技术突破，使得投资成本大幅降低，同时脱硫效果稳定且可控。核电用耐蚀螺纹钢通过了科技成果评价，其耐蚀性能提高了 30%以上。并且还编制完成了《热轧钢板桩应用技术手册》。正式启动《钢铁行业“十五五”技术预测》的工作，接着组织了针对钢铁材料领域在 2025 年至 2030 年期间的关键产品和技术的调研工作，并且开展了“材料领域 2025 年至 2030 年前沿技术体系战略研究”的课题研究工作。还组织企业和研究院进行了关于钢渣资源化利用以及数字化研发等共性技术的协同研发路演。

（三）推动“钢铁行业数字化转型工程”建设

协会完成了《钢铁行业数字化转型评估报告（2024 年）》的编写。持续推进标准化建设工作，组织进行国标《工业互联网平台 安全生产数字化管理第 6 部分：钢铁行业》的编制，同时还编制了 1 项行标以及 29 项钢协团标。举办了“第四届智能制造创新大赛 - 原材料（钢铁）行业赛道”的比赛，由此形成了 2024 钢铁行业智能制造解决方案推荐目录。到目前为止，《推荐目录》一共收录了 286 项优秀成果。

六、建标准，提品质，创品牌，筑牢行业高质量发展基础

（一）发挥标准基础支撑作用

一是按照行业标准化发展的需求，组建了钢铁行业的工业软件标准化工作组、清洁生产标准化工作组、双辊铸轧超薄带标准化工作组、质量控制与评价标准化工作组、极致能效标准化工作组以及产品碳足迹标准化工作组，进而开展细分领域的标准研制工作。二是对标准体系的供给结构和水平进行优化提升，着重加强重点标准的研制工作。并且做好钢铁行业标准项目计划的编制工作。四是国际标准化工作取得了深入推进的成果。酒钢、鞍钢等单位起草了 ISO 8353:2024《商品级、冲压级和结构级用连续热浸镀锌铝镁合金镀层钢板及钢带》等 15 项国际标准并获得发布；《钢铁企业低碳技术应用指南》等 34 项国际标准获得立项。

（二）发挥品牌质量标杆引领作用

2024 年，钢协将工信部科技司“2023 年钢铁行业产品质量提升与品牌建设”课题完成并通过验收。协会推荐了 6 项质量提升案例，这些案例入选了工信部 2023 年度工业和信息化质量提升典型案例名单。攀钢钢钒的质量技术创新应用案例进入了工信部 2024 年度工业和信息化质量提升与品牌建设典型案例公示名单。工信部政策法规司做好制造业单项冠军限制性条件论证的工作得到配合，有 17 家企业入选了第八批制造业单项冠军。举办了中国品牌发展大会钢铁行业会议，并且发布了 2023 年度冶金产品实物质量品牌培育产品名单。

七、强化产业链合作共赢，努力培育钢铁材料新消费场景

（一）深化下游产业链合作共赢

2024 年，钢协一直致力于巩固与船舶行业的合作成果。他们召开了钢铁—船舶供需对接会，并且成功促成了船厂与钢厂签订长期协议，一共举办了 26 场次。同时，钢协还与家电协会一起组织召开了家电用钢供需座谈会，对家电用钢的供需衔接以及定价与服务模式的提升等议题进行了研究。此外，钢协还与工程机械等行业协会进行了沟通交流，以便了解产业链上下游衔接方面存在的问题。第十三届中国国际钢铁大会期间，组织了电工钢产业论坛以及工程机械用钢论坛。这两个论坛围绕着技术、生产、装备、配套、应用和市场等诸多方面展开了研讨。

（二）大力推动钢结构建筑产业链协同发展

协会组建了“钢结构建筑推广应用和建筑领域用钢需求调研”工作组，由协会牵头。该工作组调研并起草完成了《关于促进钢结构推广应用的报告》以及《关于推动钢结构建筑全产业链协同发展的指导意见》等研究报告。同时，工作组还实地调研了钢结构住宅和公共建筑，并起草完成了《关于开展建筑领域用钢需求调查情况的报告》。联合中国房地产业协会等上下游协会，在上海成功举办了首届钢结构建筑产业链展览会和百企论坛。接着，先后在马鞍山、济南、青岛、唐山等地召开了供需对接会、座谈会、需求发布会等活动。这些活动旨在探讨钢结构建筑产业链的关键问题和热点问题，致力于打造钢结构全产业链各环节协同发展的交流合作平台，以形成钢结构推广应用的良好氛围。

（三）推进钢结构建筑设计规范与用钢标准制修订

2024 年，钢协与主要起草单位进行商讨。商讨的内容是关于钢材牌号及技术要求等具体修改内容及指标的建议。钢协还提出了这些建议。同时启动了《装配式钢结构住宅主要构件技术标准》团体标准的研制工作。明确相关修订的主要承担单位以及参编单位，对尺寸规格等要求进行筛选统计，使其能够适应装配式钢结构住宅成熟技术体系的需要，这样便于实现钢结构使用钢铁材料的标准化和模块化。

八、不断提升钢铁行业人力资源服务品质与影响力

继续推进 2024 年的人事统计工作。协会开展“钢铁行业碳达峰与碳中和高级研修班”项目，将为行业免费培训低碳领域的高级专业技术人员。协会与商务部国际商务官员研修学院一同策划并举办拉美、加勒比及南太地区国家钢铁产业高级管理人员研修班。针对行业市场的形势以及企业所反馈的需求，一共完成了 14 期行业精品公开课，这些公开课累计培训了 2000 人次。同时，组织了行业专家为鞍钢、沙钢等企业定制了高质量的内训服务。

2024 年，协会首次在同一年举办了“沙钢杯”第十一届全国钢铁行业职业技能竞赛，此竞赛被誉为“钢铁奥运”，同时还举办了管理类的全国班组长大赛钢铁赛道竞赛。初赛、选拔赛、决赛总共超过 10 万人参与，为基层技能人才以及管理者提供了重要的岗位练兵平台和技能交流平台。

截至目前，已出版的教材大约有 30 种。

（四）深入推进教育、人才、产业、创新“四链”融合

2024 年，钢协钢铁行指委举办了“2024 职业教育活动周——钢铁行业大工匠进校园”活动。还举办了 2024 年度全国职业院校能源动力与材料专业大类课程思政集体备课会。并且完成了 2024 年《职业教育专业目录》和《全国技工院校专业目录》钢铁行业的增补专业工作，以及《职业教育专业教学标准》新增标准的征询、评议工作。征集钢铁行业企校联合培养案例并形成报告。对钢铁行业的人才需求进行调研，同时对职业教育的专业、课程、教材、师资以及实训基地建设需求进行调研。牵头“服务企业走出去海外人才队伍建设”考察团，前往印尼、马来西亚进行走访调研。

（五）发挥行业青年活力，为钢铁报国贡献青春力量

为钢铁报国贡献了青春智慧和力量。

九、加强国际交流合作，推动世界钢铁工业健康可持续发展

（一）参与全球钢铁治理，分享中国思路和观点

一是组织并安排与国外的钢铁企业进行交流，共举行了 32 次会谈；二是组织并安排与国外的矿业公司进行交流，共举行了 32 次会谈；三是组织并安排与国外的钢铁组织进行交流，共举行了 32 次会谈；四是组织并安排与国外的世贸组织进行交流，共举行了 32 次会谈。组织举办了第十四届中日钢铁业环保节能先进技术专家交流会等活动；举办了第十三届中国国际钢铁大会等展览及首届钢结构建筑产业链展览会，同期还举办了嘉宾闭门交流会和 18 场分会场会议，吸引了 300 多家企业的 3000 余名代表参会，其中有 58 家海外企业的 286 名海外代表。参加世界钢协经济委员会在荷兰举行的春季会议以及在新加坡举行的秋季会议。参加 WTO 有关低碳排放钢的会议，积极投身于世界低碳钢标准原则编制组，推动与各国 EPD 平台实现国际互认，参与中英之间以及中澳之间有关 CBAM 的会议，及时发表言论来表达对 CBAM 的反对态度。访问韩国以及世界钢协，针对钢铁行业的 ESG 工作进行交流与学习；参与联合国第 29 届气候变化大会（COP29）的相关活动，适时发出中国钢铁的声音，让国际和国内更加理解中国钢铁绿色低碳发展的决心，提升了中国钢铁在国际上的形象与影响力。

（二）持续推进钢铁产业国际化进程

一是加强对中资企业海外投资项目的关注力度，着重关注钢铁产能项目以及铁矿资源项目，要及时了解中国企业在海外已建成项目的扩产规划，还有拟建设项目的建设进程；二是留意海外钢铁企业的发展动态。起草一份报告，内容是关于日本制铁并购美国钢铁公司的事件分析以及我国钢铁产业国际化发展的对策研究，然后将此报告报送中办、国办、中财办和有关部委。定期对海外钢铁行业的动态进行整理。2024 年首次完成了《世界钢铁发展报告（2024）》的编制工作，并且启动了“关于面向 2035 年全球钢铁发展格局的研究思路”这一课题的研究。开展关于《高质量共建“一带一路”深入推进钢铁行业国际化发展的指导意见》的专题研究，以课题研究报告的形式进行。

十、推进奖励评审工作，助力行业科技进步与管理创新

2024 年 6 月，2023 年度国家科学技术奖公布。协会提名的 2 项成果获得 2023 年度国家科学技术进步奖二等奖。同时，完成了中国钢铁工业协会中国金属学会冶金科学技术奖的评审工作，并且对 110 项成果进行了表彰。冶金企业管理现代化创新成果奖评选出 165 项成果并进行了表彰。此外还评选出清洁生产环境友好企业和产品开发市场开拓奖。

十一、积极践行服务会员宗旨，努力提升行业形象

（一）扩大会员范围，做好改革调研。

2024 年，钢协受理了 21 家企业的入会申请，之后向理事会提交了这些申请。在这 21 家企业中，有 8 家是钢铁生产企业，它们涉及的炼钢产能总计 1566.5 万吨。同时，钢协还组织编发了《中国钢铁工业发展报告 2024》以及《钢铁产业政策汇编 2021 - 2023》。

钢协企业改革管理委员会推动企业改革，审议并通过了委员会五年工作规划。同时，开展了钢铁行业物流体系建设情况问卷调查，由此形成了《关于钢铁行业流通体系建设情况的报告》。此外，还赴龙腾特钢、永钢集团、东方特钢等特色企业进行调研，对这些企业的经营策略、管理模式以及独特优势进行了总结，并将其形成专题报道在行业内发布。

（二）努力做好行业形象提升工程

协会在 2024 年的各季度信息发布会中，央媒积极参与，有力宣传了钢铁行业的呼声；在“春晓行动”中，央媒积极参与，有力宣传了钢铁行业的呼声；在“防止内卷式恶性竞争”活动中，央媒积极参与，有力宣传了钢铁行业的呼声；在中宣部“强国复兴有我”主题宣传中，央媒积极参与，有力宣传了钢铁行业的呼声；在走进西昌钢钒等活动中，央媒积极参与，有力宣传了钢铁行业的呼声，提升了钢铁行业形象。二是 2024 年，民政部所属媒体《中国社会报》《中国社会组织》杂志发表了何文波书记的署名文章。一篇是《中国钢铁工业协会：在党的旗帜下团结成一块坚硬的钢铁》，另一篇是《中国钢铁工业协会以全面深化改革引领钢铁行业高质量发展》。同时，还刊登了钢协学习贯彻党的二十届三中全会等相关报道，以此展示协会的工作进展成效，提升协会的影响力。四是发布《钢铁行业社会责任蓝皮书(2024)》。为国内外宣传提升钢铁行业正面形象发挥了积极作用。