2025年中国钢铁行业机遇与挑战：首钢集团董事长赵民革谈十四五收官与十五五规划

中国冶金报社

范铁军 徐可可 报道

2025 年是“十四五”规划的最后一年，同时也是“十五五”规划开始谋划的一年。在这一年里，中国钢铁行业将会遇到怎样的机遇和挑战呢？作为中国钢铁的重要领军企业之一，首钢有着怎样的应对策略呢？展望未来，处于深度调整阶段的中国钢铁行业将如何实现突围呢？

1 月 20 日，钢协六届七次会员大会召开。在此期间，首钢集团党委书记、董事长赵民革担任了钢协新一任会长。他接受了《中国冶金报》记者的专访。在专访中，他深入分析了当前钢铁行业发展所面临的形势。同时，他结合首钢高质量发展的实践，为钢铁行业未来的发展路径指出了方向。

图展示的是赵民革接受《中国冶金报》记者的专访，这张照片是特约通讯员蓝义高拍摄的。

2024年首钢经营业绩亮眼

“八个注重”经营方针是关键

2024 年过去，尽管行业形势严峻，然而首钢的经营发展质量呈现出稳中有进且进中向好的态势，经营结果一直保持着历史上的良好水平。“‘八个注重’乃是我们提升经营质量的关键举措。”赵民革向《中国冶金报》记者道出了其中的关键缘由。

图为赵民革接受《中国冶金报》记者专访（记者 顾学超 摄影）

赵民革进一步阐释道，“八个注重”是首钢所遵循的经营方针。首钢遵循市场竞争、行业发展、企业成长规律，结合自身情况制定了该方针。其一注重盈利能力稳步提升，主要途径是推进组织机构和业务流程的优化，减少不增值的业务环节，以提高企业的效益和效率。四是注重进行极低成本的管理，要深入挖掘内部的潜力，以所能达到的最低成本来要求自己，务必确保成本费用的增幅不会超过营业收入的增幅。七是注重委托管理责任，要求各管理主体切实肩负起对集团委托管理资产的管理责任，提高经营水平和发展质量。一是注重总部的健康运行，通过采取强化投资回报这一方式，实现总部财务风险的持续降低；二是注重总部的健康运行，通过采取优化融资结构这一方式，实现总部运营风险的持续降低。

钢铁行业要成为受尊重的行业，需要做大量工作。其中有一个非常重要的前提，即企业必须保持自身的生存能力。因此，我们提出要将高质量发展、双碳目标和企业保持自身竞争力构建成一个“协同三角”，这是一项极为艰难的工作。从首钢近几年的运行情况来看，“八个注重”有两条依据。其一，要遵循“三个规律”，也就是要按照市场规律来办事，按照行业的发展规律来办事，按照企业自身的成长规律来办事；其二，企业必须要讲效率和效益。“八个注重”的经营方针，意味着我们回归到了企业的本质。我们的企业经营更加注重效率效益，更加注重现金流的管理，也更加注重风险的防范。可以说，正是“八个注重”的经营方针，让我们在市场形势严峻的时候，能够保持战略定力，坚定不移地推进首钢发展质量向更高效率、更有韧性、更可持续的方向转变。”赵民革表示。

2025年钢铁行业仍有增长机遇

深化供给侧改革任务依然艰巨

2025 年已至，钢铁行业所面临的形势状况如何呢？赵民革向《中国冶金报》的记者给出了他自己的判断。当前，世界正处于百年未有之大变局，且这一变局在加速推进。地缘政治方面存在冲突，国际贸易也常有摩擦发生。我国的外部环境发生了变化，这种变化带来的不利影响在不断加深，同时经济运行依然面临着诸多困难以及挑战。钢铁行业面临着市场方面的压力，面临着环境方面的压力，也面临着转型方面的压力等诸多方面的压力。市场表观消费量一直在持续下降探底。“减量调整”以及“存量优化”这两种发展的特征越来越明显。但存在危险之中也蕴含着机会，机会之中又有际遇。我国的经济基础是稳固的，优势众多，韧性很强，潜能巨大。长期向好的支撑条件以及基本趋势并未改变。同时叠加了国家一系列的增量政策，由此预计汽车行业、家电行业、造船行业、新能源等行业依然存在结构性的机遇，并且欧洲、东南亚等国际市场也拥有增长的机会。

中央经济工作会议刚刚召开，提出“以科技创新引领新质生产力发展”。此会议确定了一些重大的产业发展方向，其中很多都与钢铁行业及产业链密切相关。我们应当积极融入现代化产业体系建设，把把握好新政策、新赛道、新场景所带来的新需求。此外，会议将扩大内需置于 2025 年重点任务的首要位置。会议指出要大力提升消费，要提高投资效益。“两重”“两新”政策将会进一步持续下去，并且会扩大规模，这将会对钢材需求起到支撑作用。赵民革进行了分析，他指出，钢铁行业一方面要充分借助人工智能、数字技术以及绿色技术等这些工具来实现赋能与改造，从而推动传统产业加快转型升级；另一方面，也要对新兴产业和未来产业的潜在需求进行深入挖掘，提前做好布局，紧紧抓住结构性发展机遇。

我们必须始终保持战略上的清醒。我们要深刻明白，钢铁行业当前的供需矛盾不会迅速得以缓解，这种情况会持续相当长的一段时间。然而，我们要始终坚定地持有发展的信心，中国的钢材消费市场依然是人类有史以来规模最为庞大的一个市场。我们要依据国民经济的结构调整来对我们的供给进行调整。赵民革表明，“除此之外，我们每一个产业的诸多场景都在发生着变化。”过去我们的贸易主要是实物贸易，然而近几年国家的贸易重点逐渐转向了服务贸易。服务贸易包含诸多场景，在这些场景中钢铁行业能够发挥很大的作用。因此，除了国民经济结构调整所带来的机遇之外，每个产业自身的结构调整也给钢铁带来了机遇。钢铁企业需要主动去适应这种变化。

赵民革强调，在看到机遇的同时，今年钢铁行业的形势依然严峻且复杂，深化供给侧结构性改革的任务依然艰巨。那么具体到首钢这一方面，它将会如何去做呢？

从首钢的角度来看，我们主要围绕钢铁产品布局并着重抓好两个方面。其一，鉴于国民经济结构调整过程中所涌现出的一些潜在需求，首钢需要提前谋划、开展研发工作，进行试制与测试，待新的场景形成之后，能够迅速形成新的供给能力。其二，当下的传统用钢领域对钢材的性能以及质量稳定性提出了更为严格的要求，所以首钢务必满足这些要求。”赵民革表示。

具体而言，首钢会秉持“推动技术创新成为第一竞争力”这一理念，凭借技术创新来打造长板优势，提升供给的质量，不断推动产品结构以及渠道结构进行升级。在行业竞争里定义高端领先的产品，于需求侧的增长过程中定义特色产品，从产业链头部企业的满意度角度来定义服务能力。一是要坚守企业的本质，将效益作为中心。要善于运用两个资源和两个市场，推动国内外、产线间以及产品间的资源进行极为优化的配置，以此来提升整体的市场竞争力。要积极推进高附加值钢铁产品的出口，促使钢铁行业在与世界相联接、参与高水平竞争以及提供服务的过程中，实现高质量的发展，从而助力加快构建新的发展格局。四是强化“制造+服务”这一模式，凭借技术创新，深化差异化服务，推出针对不同应用场景的整体解决方案。

赵民革特别指出：当前钢铁行业面临三个问题。其一，供需矛盾较为突出；其二，价格的形成机制与实际供需关系存在联系且有偏离，许多钢厂增产却未增收；其三，在产能治理和调控供给端方面缺乏极为有效的举措。有关部门和各个企业已做出很大努力，并且行业协会也进行了大量研究，其方向、路径和措施较为清晰。下一步需要行业达成共识，大家一同朝着一个方向思考，共同推动行业环境的改善，推动供需关系的改善。目前而言，“讲信用、重自律、守规矩”应当成为行业发展的一种长期有效的机制，我们要把它当作高质量发展的核心要素，将其融入到企业的发展理念中，体现在企业的战略里，落实到企业的行动上，以达到知与行的统一。在市场形势严峻的时候，加强行业自律这件事很重要，要自觉去维护市场供需的动态平衡。

应对碳市场与CBAM挑战

钢铁行业要加速绿色低碳转型

2025 年，钢铁行业需加快绿色低碳转型。钢铁行业纳入全国碳市场已进入实际操作阶段。2025 年是 CBAM 过渡期的最后一年。这些情况都对钢铁行业绿色低碳发展提出了更严格的要求。赵民革在谈及钢铁行业的发展方向时着重强调了低碳。

在国内，钢铁行业碳管理的必由之路是纳入全国碳市场。通过构建激励约束机制，能让减碳与经济利益紧密相连。低碳冶金等变革性技术发挥的支撑性作用越来越明显，这将进一步推动行业低碳技术的创新和应用。赵民革建议，要加快低碳技术的推广应用，以降低碳排放强度。高炉以及烧结等主要排放工序是钢铁行业减排的重点。需要推广应用钢铁制造全流程节能降耗方面的先进技术和装备。借助数字化、智能化、网络化来提升系统的能源管控水平。还要加强碳排放数据的质量控制，提前对碳资产管理进行谋划。

在国外，对于即将来临的欧盟碳关税，钢铁企业需积极采取行动去应对，要把 CBAM 可能带来的不利影响有效化解掉。赵民革接着表示，当下，在以国内大循环作为主体，同时国内国际双循环相互促进的新发展格局当中，国外市场对于钢铁企业的重要性在持续提高，尤其是欧盟市场，其潜力很大，将其作为高端产品的出口市场，有助于提升企业产品的竞争力。我们需要持续留意 CBAM 政策的更新以及相关的调整情况，要做好碳关税相关信息的收集、加工以及提交的准备工作。从根本上来说，必须提升产品的低碳竞争力。通过进行技术的转型升级以及管理的创新优化，来实现低碳生产，这就是应对欧盟碳关税的根本举措。同时，要强化国际间的合作与交流，运用先进的低碳技术以及管理经验，构建起产业链利益能够共享、风险能够共担的价值链传导机制。

以创新驱动发展新质生产力

开辟钢铁行业突围新路径

2025 年，首钢要怎样打好“十四五”的收官战呢？又要怎样谋划新的未来呢？对于中国钢铁行业而言，未来走向突围的路径究竟是什么呢？

赵民革向《中国冶金报》记者讲述，在推动高质量发展的过程中，最为重要的事情便是把“桥”和“船”的问题妥善解决好。首钢深入学习了国家领导人关于发展新质生产力的理论，进而找到了一条发展路径，那就是“一引领两融合”。首钢将技术创新置于企业发展的最优先位置，以技术创新作为引领，促使技术创新成为第一竞争力。同时，首钢通过技术创新与管理创新的深度融合来提高企业效率，并且通过技术创新与商业模式创新的深度融合来提升价值创造。这既是首钢的战略选择，也是首钢的突围之道。

赵民革进行介绍，首钢的“十四五”规划按照“前三年打好高质量发展基础，后两年实现发展质量转变”这样的“3+2”步骤来进行安排。在这个规划中，各项任务都有着清晰明确的时间表以及路线图。“十四五”期间，首钢显著提升了资产的流动性。它有进有退，构建起了具备一定抗周期能力的产业结构。围绕着一个“高地”和一个“支点”，首钢加快打造出了“一起向未来”的首都城市复兴新地标。同时，首钢深入地推进了国企改革，经营成果达到了历史上较好的水平。

2025 年，首钢明确了三个定位。简单来讲，其一为“十四五”规划的收官；其二为国企改革深化提升行动的收官；其三为为“十五五”良好开局打牢基础。赵民革进一步表明，要锚定上述目标，首钢在以下几个方面持续用劲：其一，把技术创新当作发展新质生产力的核心驱动力，持续提升产业的比较竞争优势；其二，把管理创新当作发展新质生产力的重要支撑点，持续提升效率和效益；其三，把商业模式创新当作发展新质生产力的关键成果输出，持续提升价值创造能力。五是把全面深化改革视为发展新质生产力的强劲动力，进一步把发展活力释放出来。

百年首钢能够不断发展壮大，尤其是通过搬迁调整实现了从长材到板材的转型升级，这依靠的是技术创新基础在不断夯实，以及技术创新能力在不断增强。我们深入学习并领会国家领导人有关科技自立自强以及发展新质生产力等重要论述。我们系统地谋划了“一引领两融合”的新质生产力发展路径。我们以技术创新来带动全面创新。我们加快培育新的动能并塑造新的优势。我们加快打造中国式现代化的首钢场景。赵民革对此进行了强调。

实际上，用科技创新来引领新质生产力的发展，这是钢铁等传统产业实现突围的一条途径。钢铁工业作为我国国民经济的基础性和支柱性产业，需要坚持高端化、高效化、智能化、绿色化的方向，通过科技创新来引领产业创新，从而加快实现高质量发展。赵民革以首钢的实践为基础，对钢铁行业未来的发展路径提出了建议。

二是要构建与新质生产力发展相适应的新型生产关系。把全面深化改革当作发展新质生产力的强大动力，凭借改革创新思维来破除那些制约新质生产力发展的体制机制方面的障碍，把自身的痛点难点堵点问题予以解决，切实让核心功能得以增强，核心竞争力得到提升。另外，要构建产业创新生态圈，提高创新效能。聚焦于行业的关键共性技术、前沿引领技术以及应用基础研究等领域。推动去建立多层次、多维度且多方面的“网络化”科技创新合作机制。打通从“基础研究”到“技术研发”再到“产业转化”的创新全链条。构建起开放共赢的产学研用协同创新生态。

面对机遇与挑战，钢铁行业需牢牢抓住发展新质生产力的要求。要始终保持清醒的战略头脑，坚定发展的信心。要把技术创新当作第一竞争力，将其作为推动高质量发展的核心驱动力。以此来实现更具质量、更有效率、更具韧性且更可持续的发展。赵民革最后如此说道。