中国废钢资源开发与循环利用：十三五翻番目标有望提前实现

本报记者郭达清

现在，中国大地上的钢铁储备已近 100 亿吨，每年产生的废钢近 2 亿吨，这两个数字今后会持续增加。因此，对废钢资源进行开发和循环利用，是需要长远考虑的重要事情。中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长刘振江在 4 月 26 日召开的第十一届中国金属循环应用国际研讨会暨中国废钢铁应用协会六届三次会员大会上进行了分析并指出。

中国钢铁工业协会和中国废钢铁应用协会主办了会议，中国贸促会冶金行业分会承办了会议。国家发改委、工信部、钢协等单位的领导，还有钢铁企业、废钢加工企业、废钢加工设备生产企业等单位的代表共 400 余人参加了此次会议。

1月~2月我国废钢比达到18.53%

“十三五”翻番目标今年末有望提前实现

刘振江在致辞里指出，经过两年大力的调整之后，中国钢铁工业在产能方面步入了新的阶段，在产业结构方面也步入了新的阶段，在节能环保水平方面同样步入了新的阶段，整体步入了再平衡后的新阶段。并且，正以稳中求进的态势，进入到高质量发展的新时代。

他指出关于中国废钢利用的问题。2017 年彻底清除“地条钢”后，废钢从“地条钢”中游离出来。其一流向是出口，其二流向是进入长流程。曾一度出现废钢出口量激增以及长流程多“吃”废钢的现象。经过一段时间的再平衡，现在慢慢趋于稳定。但这释放出一个强烈信号，即废钢是不可忽视的，必须将其利用好。

2017 年全国粗钢产量达 8.3 亿吨，比上年增加了 2336 万吨，增幅是 2.9%。2017 年共消耗废钢铁 1.48 亿吨，比上年增加了 5781 万吨，增幅为 64.2%。其中，转炉消耗 9672 万吨，占废钢铁总消耗量的 65%。电炉消耗 5119 万吨，占废钢铁总消耗量的 35%。2017 年，废钢单耗为 178 千克/吨，与上一年相比增加了 66 千克/吨，增幅达到 59.4%。在这当中，转炉的废钢单耗是 128.2 千克/吨，比上一年提高了 56.12 千克/吨。电炉的废钢单耗为 660.62 千克/吨，同比提升了 44.12 千克/吨。2017 年，我国的废钢比是 17.8%，相较于上一年提高了 6.6 个百分点；电炉钢比为 9.3%，比上一年提高了 2.1 个百分点。

中国废钢铁应用协会制定的《废钢铁产业“十三五”发展规划》表明，到 2020 年，我国废钢比需比“十二五”末翻倍，达到 20%。今年 1 月至 2 月份，废钢铁应用比例为 18.53%，与去年同期相比增加了 6.5 个百分点。李树斌指出，“20%的目标有望在今年末提前实现。”

废钢铁资源产生量大幅度增加支撑了废钢铁应用比例的攀升。据废钢协会统计，2017 年全国废钢铁资源产生总量达到 2 亿吨。此总量与上一年相比，增加了 8000 万吨。增幅为 67%。其中，钢铁企业自产的废钢为 4216 万吨，此部分占资源总量的 21%；社会采购的废钢有 11030 万吨，该部分占资源总量的 55%；库存的废钢为 1000 万吨，占资源总量的 5%；从国外进口的废钢为 232 万吨，占资源总量的 1%；铸造企业消耗的废钢超过 1500 万吨，占资源总量的 7.5%。另外，还有超过 2000 万吨的废钢铁资源未被统计在内，占资源总量的 10.5%。

那么，这2000多万吨废钢铁资源哪里去了？业内专家进行了分析，存在 3 种情况。其一，尽管绝大部分的中频炉和“地条钢”已被清除掉了，然而在较为偏远以及隐蔽的地区，依然有生产的迹象存在；其二，大部分被查处的中频炉企业拥有电弧炉设备，当中频炉被拆除之后，电弧炉迅速开始投产；其三，新增加的电弧炉产能已经开始释放或者正在进行建设，这导致电极价格一直居高不下，废钢资源也比较紧张。

国际废钢消耗方面，国际回收局（BIR）公布的数据显示，2017 年全球废钢消费量为 6.2 亿吨，且同比增长了 10.7%。2017 年世界粗钢产量中，转炉钢产量为 12.53 亿吨，其占总产量的 74.8%；电炉钢产量为 4.22 亿吨，占总产量的 25.19%，这里不包括中国的情况，若包括中国则占总产量 42.1%。2017 年，我国的电炉钢产量达到了 7449 万吨。这一产量在我国粗钢总产量中所占的比例为 9.3%。

废钢应用：“前景非常好，问题也很多”

降低铁钢比是必然趋势

废钢铁循环应用的前景很不错，然而问题也不少。工信部节能与综合利用司司长高云虎在会上强调，应当推动产业朝着规模化、绿色化、健康化的方向快速发展。

刘振江在讲话里指出，在中国钢铁工业的工艺流程当中，长流程的数量占比较多，铁钢比也比较高。这并非是中国人有意为之，而是由诸多因素所决定的。然而，流程再造属于中国钢铁工艺结构调整的重要部分，从废钢资源方面、电力储备方面到环保节能方面来看，降低铁钢比是一种必然的走向。与此同时，它还存在着一个要遵循规律，从客观条件出发并且逐步推进的过程，上电炉也不能一下子就全部开始。

在这个渐进的过程里，必然要历经若干个再平衡。现在长流程“吃”废钢存在两个方面的情况，一是受到比例的限制，要是“吃”得太多，就容易对钢材质量产生影响；二是受到废钢价格的影响，价格过高的话，效益就不合算，企业也不会大量使用。刘振江进一步进行了指出。

对于废钢铁回收利用中存在的问题，李树斌将其概括为以下几点：

我国废钢铁循环利用率与全球平均水平相比存在偏低的情况。“十二五”期间，我国炼钢的平均废钢比为 11.5%，而今年 1 月至 2 月份达到了 18.53%。这表明与“十三五”规划目标尚有差距，与国际平均水平以及发达国家相比，仍有很大的发展空间，对此应予以高度重视。行业专家们进行了分析和预测。他们认为，随着“地条钢”被去除，同时废钢铁的资源量在不断攀升。在“十三五”期间，我国废钢铁应用比例提升的空间是很大的。

一是目前国家在利用废钢铁炼钢方面的政策措施有待加强；二是目前国家在短流程炼钢方面的政策措施有待强化。

三是财税〔2015〕78 号文件中关于废钢铁准入企业即征即退的优惠政策未完全得以兑现，且实施细则尚未出台。去年第三季度，协会针对工信部前 5 批的 180 家废钢铁加工准入企业开展了网上调研，调研结果显示，仅有 66 家企业享受到了退税政策，这 66 家企业占准入企业总数的 37%。几家协会针对这一问题，向财政部和国家税务总局提交了报告，表达了自身的诉求，希望能够将退税比例从现在的 30%提升到 50%至 70%。

四是部分钢铁企业在废钢使用方面的举措尚未真正落实。废钢单耗存在较大差距，一些好的钢铁企业废钢比能达到 20%以上，最高可达 35%；而有些企业较低，只有 10%至 12%，个别企业甚至低于 10%。

废钢产业前景：“很有价值，充满希望”

要从长计议、从远考虑

2017 年前 4 个月，废钢市场价格有过下滑的情况。主要是因为打击“地条钢”之后，社会资源出现供大于求的局面。从 5 月份起，价格开始一路上扬。重型废钢价格在去年第四季度到今年 3 月上旬这段时间，一直徘徊在 2800 元/吨（含税价）左右，局部地区还达到了 3000 元/吨（含税价），创造了近 6 年来的历史新高。目前这种价格能维持的时长以及是否会出现较大波动，是业内关注的重点。废钢协会秘书处多次组织召开座谈会并进行调研，向一些业内人士和专家征求意见。经分析认为，废钢铁市场的价格水平在今年上半年不会有大的波动，更不会出现像 2015 年那样断崖式的下滑。

2018 年废钢铁市场价格的态势如何？近期全国钢材市场价格有一定幅度的下滑。这主要是因为美国提出对中国出口商品增加关税，且单边搞贸易摩擦。钢材期货、市场价格以及股市都出现了较大波动，钢材价格降低了 500 元/吨到 600 元/吨，个别品种的价格波动幅度更大，废钢铁的价格也受到了很大的冲击。以沙钢为例，3 月中旬时沙钢采购废钢的价格从 2760 元/吨（含税价）降低到了 2280 元/吨。降幅达到了 17%。李树斌强调，对于这种状态，我们要保持观察，静待其变化。

李树斌认为全年废钢铁市场价格的走势方面，废钢价格和钢材价格是联动的，并且与铁水成本相关。倘若钢材市场价格保持坚挺，钢铁企业的利润能有保障，那么废钢需求量就不会大量减少，废钢价格也不会大幅走低，同时也不会出现大幅度的攀升。重型废钢价格在 2500 元/吨（含税价）这个范围上下浮动是合理的。如果废钢价格处于较高水平，并且与铁水成本之间的差距不断拉大，那么钢企肯定会更多地使用铁矿石，而减少废钢铁的使用。

他指出，我国经济已进入新的阶段，从高速增长转变为高质量发展。全国的基础设施建设投资会一直增加，不会减少。“一带一路”建设的拉动作用正在逐步展现出来。宏观经济环境会继续保持稳定，既有稳中的态势，又有向好的发展。钢铁产品的需求将会保持在一个相对稳定的状态。下游产业高质量发展的特征较为明显，其步伐正在进一步加快。同时，对钢铁产品质量性能的要求在不断提升，高端需求仍具备较好的增长潜力。另外，李克强总理在今年政府工作报告中提出要化解钢铁产能 3000 万吨。这些对实现今年钢铁行业的平稳运行会起到积极作用。若市场有需求，钢铁企业的产量是有增长空间的，不会出现供大于求的状况。

李树斌分析指出废钢铁产业的发展前景。他说随着钢铁积蓄量持续增加，“十三五”期间是社会废钢铁资源量重要的攀升期，同时也是提高废钢铁应用比例、助力我国钢铁工业绿色发展的关键期。

国家供给侧结构性改革持续深入，这使得钢铁企业，尤其是废钢铁加工企业迎来了自身发展的良好契机。环保法得以实施，环保督查的力度也在不断增强，并且全国各地都建立了碳排放交易系统，这些都为废钢铁产业的发展创造了条件。工信部发布的《工业绿色发展规划（2016 - 2020 年）》提出了一个目标，即到 2020 年废钢铁回收利用量要达到 1.5 亿吨。到今年年末，这个目标就能够提前得以实现。这标志着我国钢铁工业开始进入大规模应用废钢铁的时代。

刘振江对废钢产业的发展寄予厚望。他认为现在的废钢利用需从长计议，开发到循环利用都要长远考虑且认真规划。作为一个产业，从废钢回收开始，到加工、配送、环保处理、质量保证以及相关标准和市场监管都要做到位，整套体系都需完善。这既是一个大的系统工程，也是一个开放的市场，很有价值且充满希望。中国钢铁工业需要废钢，希望中国的废钢产业不断发展壮大。”

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