去年全省实施超千个焕新改造项目，传统产业焕新江苏何以负重能行？

去年，全省实施了焕新改造类项目，项目数量为1363个，总投资超过2000亿元。

传统产业焕新，江苏何以“负重能行”

传统产业是我国国民经济支柱性的组成部分，是基础性的组成部分，也是江苏省经济增长的主力军，是解决就业的主战场，在江苏14个国家级先进制造业集群中占据“半壁江山”，在“1650”产业体系中也占据“半壁江山”，江苏制造业百强企业中，与传统产业相关的企业占比达八成 。

在当前全球经济格局处于深度调整与变革的关键阶段，传统产业进行焕新升级，这不仅是突破外部束缚、稳固全球产业地位的必然选择，更是推动国内经济高质量发展、构建新发展格局的关键着力点。

过去一年，我省实施了焕新改造类项目，项目数量为1363个，总投资达2098.33亿元，主动退出老旧装备，数量为3396台(套)，关停退出低质低效企业，数量为73家，推出重点创新产品，数量为337个，建设传统产业特色园区，数量为34家，新增27家企业达到国家级《铸造企业规范条件》，累计创建国家级绿色园区，数量为51家，其数量位居全国第一。

江苏的传统产业家底丰厚，其“负重”巨大，转型的难度也很高，那么，江苏究竟是怎样达成“负重转型”的呢？

以政策作为纲领，以资金作为羽翼，以评价作为尺度，传统产业焕新步入快车道

在新旧动能转换的关键节点，传统产业实现了焕新升级，这已成为推动经济高质量发展的重要引擎。从中央到地方，政策红利持续释放，此时传统产业进行焕新升级正合适，有着很大的发展潜力。

一方面，顶层设计为传统产业焕新锚定方向。

2023年12月，工信部等八个部门联合颁布了《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》，从创新驱动、数字赋能等六个方面，清晰地明确了传统制造业向“高端化、智能化、绿色化、融合化”转型的路径。今年政府工作报告中又进一步从产业基础再造、技术改造等五个方面，对传统产业改造提升做出了系统的部署，释放出强烈的政策信号。

另一方面，江苏紧跟国家战略，加速构建地方政策矩阵。

2023年，江苏印发了《传统产业焕新工程实施方案》，部署了淘汰落后、设备更新、绿色转型、产品提档、布局优化这“五大行动”。无锡、南通、盐城等市随即出台了实施意见，统筹谋划产业转型路径。泰州成立了工作专班，把任务细化到企业与项目，推动船舶、汽车等优势产业升级。各地纷纷跟进，构建起了省、市、区县联动机制。与此同时，纺织行业推出高质量发展方案，印染等其他五大行业也同步推出高质量发展方案，形成了“统分结合”的政策体系，实现了对产业转型的精准引导。

有真金白银进行投入，这成为产业焕新坚实的后盾，还为产业焕新注入了“活水”。

2024年，江苏遴选了90个传统产业转型升级项目予以重点扶持，推荐83个设备更新项目，使其获得23.46亿元超长期特别国债资金，还提前下达1.5亿元制造业贷款财政贴息资金，为产业发展带来“及时雨”。

在金融创新领域，江苏持续展开探索。省工信厅与南京银行共同推出“传统产业焕新贷”，向54个重点项目投放了21.78亿元贷款。省工信厅又携手江苏银行落地“绿色工厂贷”，累计为601家企业授信，发放贷款达608亿元。这些定制化的金融产品，有效缓解了企业融资方面的难题，还降低了企业的改造成本。

科学评价体系则为产业焕新提供“度量衡”。

科学合理的评价体系，是检验产业焕新成效的重要标准。江苏依照科学、可比的原则，构建了“全省六大传统行业焕新评价指标体系”，还构建了“设区市产业焕新评价指标体系”，从行业与地区两个维度对转型成效进行量化。

一年多来，我省传统产业焕发出新的活力，以政策作为纲领，以资金当作羽翼，以评价作为标尺，加速突破发展瓶颈，有力推动新旧动能接续转换。

路径是，通过“断、舍、离”来破除结构性矛盾，借助“五大行动”促使产业能级得到提升。

江苏传统产业焕新工程涵盖多个行业、多个领域，这些行业和领域的发展质态各不相同，那么该如何突出重点，进而抓出成效呢？

我省确定了一种“断舍离”模式，这种模式要断掉粗放式发展模式，舍弃低端落后产能，远离高能耗低价格竞争的老路，统筹推进淘汰落后、设备更新、绿色转型、产品提档、布局优化这“五大行动”，着力破解传统产业转型中的结构性矛盾 ，省工信厅厅长朱爱勋亮明了发展思路。

一年多的时间里，“五大行动”共同发挥作用，形成了一股强大的力量，这股力量成为了推动传统产业实现高质量发展的核心动力 。

落后产能出清的速度加快。在2024年，省、市、区三级展开联动，精准识别出47台套（项）落后工艺装备并进行清退。老工业基地徐州，引导超1300台套低质产能设备退出；姜堰重化工业集中，对87家涉炉企业实施“两断三清”，腾退500余亩土地，为产业升级释放要素空间。

省级有关部门发布了涵盖3000余家企业的设备更新需求清单，发布了2000余家企业的供给清单，还发布了1420个项目的融资需求。这是在一年多的时间里进行的。通过101场供需、银企对接活动，实现了近9000家次企业资源精准匹配，有效推动了装备智能化进程，为产业现代化夯实了硬件基础，进而构建了产业新质生产力。

绿色转型能够塑造竞争新的优势。苏州率先开展“(近)零碳工厂”建设试点工作，已经建成40家标杆企业。全省新增了95家绿色工厂、18个绿色园区以及14家绿色供应链企业，其数量在全国位居首位……去年，我省国家级绿色制造体系建设取得了非常显著的成果，为传统产业的绿色发展提供了示范 。

产品实现提档升级，产业附加值得以提升。全年共推广新技术新产品1483项，其中278项入选自主创新产品目录。从新技术发展为名品牌，传统制造业不断涌现出优质产品：去年，全省有12个品牌入选首批“中国消费名品”，在全国排名第一；36个产品入选国家老年用品推广目录，占比达13% 。

产业布局得到优化，从而释放出集聚效应。看江苏各地，借助工业企业资源集约利用评价，深入推进“腾笼换鸟”工作。无锡有3个化工园区入选全国“智慧化工园区名录”。溧阳开展村级工业园区整治，盘活700余亩土地用以承接新兴产业。吴江对4.5万亩低效工业用地进行整优提升，亩均税收相比2020年实现翻番，产业集聚集约发展的态势愈发明显……

“五大行动”涵盖多个方面，先是从产能出清做起，接着推进技术革新，然后注重绿色发展，进而实现产业重构，最终形成发展合力，推动传统产业转型，使其从要素驱动转变为创新驱动，助力我省传统产业实现能级跃升 。

成果：六大传统产业转型有力，在全球产业链重构中抢占先机

昆山是“国际咖啡产业之都”，承担全国近60%生豆烘焙量，苏南特钢材料集群跻身全国钢铁领域唯一先进制造业集群，宿迁的纺织业成为第二个千亿级产业，江苏挖掘机产业产量占全国40%，食品、纺织、化工、冶金、建材、机械等江苏六大传统产业转型升级势头强劲，成为我省转型焕新成效显著的有力证明。

食品加工行业是关乎民生的根本所在。昆山这座城市，已经汇聚了星巴克、瑞幸等40多家处于行业领先地位的咖啡企业，形成了一条涵盖从咖啡生豆到成品的规模达千亿级别的产业链。这样的成果，是因为当地加强了质量和安全方面的监督管理，大力推广智能装备的应用，实现了原料安全的可追溯，从而全面推动了咖啡产业的升级发展。

我省举办新型食品集群协同创新发展专场活动，举办预制菜产业链冷链物流对接专场活动，通过这些活动发布创新成果，发布技术、人才、融资、设备等需求，多方合作拉动产业全链升级，做到见微知著。

类似的变化数量众多。常熟作为“传统纺织之乡”，依据“绿色低碳”发展逻辑，对现有的136家印染企业实施分类处置、兼并重组，最终优化为64家 。此前，江苏多个部门联合印发了《关于推进印染行业高质量发展的实施意见》，推动太湖流域11个印染改建项目得以实施，还对20家企业开展了服务型制造巡诊，以此加速传统制造业与现代服务业的融合。

过去一年，我省化工产业沿着更高更绿的发展航道前行，推进化工老旧装置的更新改造工作，目前已完成281套，完成率为97.2%。省政府印发了《关于加快推动化工产业高质量发展的意见》，贯彻落实了《江苏省化工园区管理办法》，服务于通州湾化工拓展区的建设，对扬州、连云港、镇江等地化工园区的扩区工作进行指导，更加体系化地推进全省化工产业高质量发展。

在冶金行业领域，南京牵头的苏南特钢材料集群在国家先进制造业集群竞赛中取得胜利，“钢铁 + 交通”“钢铁 + 建筑”等一批低碳示范应用案例持续出现；建材行业通过编制并发布水泥制品等高端化智能化数字化转型实施指南，开展绿色建材下乡系列活动，在需求下降的背景下挖掘新产品消费潜力；机械行业愈发高端化，挖掘机产量在全国的占比达到 40%，拖拉机和谷物收获机产量都位居全国第二，新能源汽车全年产量为 122.6 万辆，占全省汽车产量的 55.7%……

江苏六大传统产业焕新有了阶段性成效，这成效显著提升了产业核心竞争力，重塑了产业发展格局，还在稳定经济增长方面发挥了重要支撑作用，在保障就业民生方面发挥了重要支撑作用，在推动绿色低碳转型方面发挥了重要支撑作用。

转型依旧处于进程中。省工信厅产业转型升级处负责人称，接下来，政策举措需聚焦于更细分的领域。其中包括因当前环保、安全生产政策限制而需“运用新技术”改造提升的细分领域。还包括铸造、锻压、水泥、平板玻璃等存在“粗放式发展”情况的领域。以及不能满足当前环保、安全生产等底线政策的“低端落后产能”领域。不断进行探索，会对这些领域有帮助，使其能够在全球产业链重构的过程中占据领先地位。(付 奇)