8月12日重庆召开主城核心区老旧专业市场外迁推进会

据报道，于8月12日，重庆市商务委员会依据政协委员及重庆钢材贸易商协会副会长詹秀军提交的《关于加速推进主城核心区老旧专业市场外迁的建议》提案，携手市发展改革委、市市场监管局、市规划自然资源局、九龙坡区人民政府、市钢材贸易商协会以及市商品交易市场协会，于重庆市商务委员会2113会议室举办了主城中心区域商品交易市场外迁工作的推进会议。旨在全面阐述前期工作进展，助力后续工作流程的顺畅开展，力促老旧市场向外迁移，并致力于城市功能的优化升级。市商务委员会市场体系建设处副处长叶创对当前我市主城区核心区老旧专业市场外迁的前期工作进行了详尽阐述，他指出外迁工作的迫切性与重要性。此外，他还就外迁可能为城市带来的益处进行了阐述，包括缓解交通压力、提升环境品质、增强市民购物体验等。同时，叶创副处长也对外迁过程中可能遇到的困难进行了剖析，并提出了应对策略。

重庆主城的核心地带涵盖了渝中区整个区域，以及大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸这五个区域，这些区域均位于内环线以内，总面积达到294平方公里。依据《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的规定，必须确保在“十三五”规划期间，都市功能核心区的大市场实现外迁。

2013年至2016年期间，主城核心区域共关闭了12个市场，这一比例达到了调整搬迁市场的22.6%。这些市场的关闭面积总计达到56万平方米，占调整搬迁市场总面积的17.5%。同时，4200户商家被疏解，这一数字占调整搬迁市场商户总数的11.4%。

在“十三五”规划实施期间，全市的商品交易市场在数量、营业规模以及交易金额三个方面均实现了持续的增长，展现出强劲的发展势头。截至2020年年末，全市的商品交易市场（包括菜市场与农贸市场）的总数已增至2177家，经营总面积达到了3231万平方米，交易总额更是攀升至6368.1亿元，与2015年相比，分别实现了10.9%、52.1%和15.6%的增幅。

图为：“十三五”时期重庆大型商品交易市场发展情况表

本规划所提及的大型商品交易市场，其定义包括那些营业面积超过一万平方米，或者年交易额达到十亿元及以上的商品交易场所。

大型市场在支撑全市经济方面作用显著。全市共有436个大型商品交易市场，其营业面积达到2711.1万平方米，年交易额高达5682.9亿元。这些数据分别占全市商品交易市场的20.1%、83.9%和89.2%，充分证明了它们作为全市大商贸和大流通领域的重要支柱地位。其中，百亿级市场数量达到了15个，比2015年多了3个；年交易额高达2803.2亿元，这一数额占据了全市商品交易市场交易总额的44.0%，在大型商品交易市场交易总额中占比更是达到了49.3%，其龙头骨干的作用十分显著。

总体来看，全市的大型商品交易市场面临产能过剩的普遍现象，同质化竞争现象严重，转型升级的发展步伐不够迅速，城区市场外迁的进度缓慢，同时新建市场的运营也面临着诸多困难。

为此，重庆市于2021年颁布了《重庆市大型商品交易市场“十四五”发展规划》，并明确指出：

至2025年，在优化现有规模和遏制不合理增长的前提下，我们将全面建成一个定位清晰、布局科学、规模适中、功能完备、特色突出的现代化大型商品交易市场体系。这一体系将商品市场打造成为商品流通的关键平台、内需扩大的关键支撑、供给优化的关键动力，推动市场整体规模持续扩大，市场交易规则更加完善，市场交易秩序更加优化，市场辐射力显著增强。产销对接机制将更加稳固，产业带动效应更加明显，商品流通效率显著提高。同时，我们将培育6至8个国内一流水平的市场集群、约20个百亿级市场和约10个大型特色专业市场。全市大型商品交易市场的总经营面积将达到3000万平方米，年交易总额突破8000亿元，并成为长江上游地区具有重大影响力的商品交易集散中心。

图为：重庆市大型商品交易市场发展整体空间布局图

明确提出，"两江四岸"核心区的商品交易市场功能外迁已基本完成；中心城区的传统大型商品交易市场转型升级也取得了显著进展；主城都市区三环高速的联结作用使得区域市场集群能力更为显著，特色化和差异化发展的成果也尤为明显；桥头堡城市、渝东北三峡库区城镇群以及渝东南武陵山区城镇群的市场配套服务功能得到了进一步完善；同时，辐射周边地区并与川黔湘鄂市场实现融合发展的突破也取得了重要进展。

图为：主城都市区大型商品交易市场发展空间布局图

在提升主城都市区商品交易市场的聚合辐射能力方面，有明确的规定：“必须优化主城都市区的‘一核一环一片’空间布局，全面提高市场的聚合辐射能力以及发展水平。”

图为：主城都市区大型商品交易市场“一核”空间布局图

强化主城都市区绕城高速合围区域的大型商品交易市场核心功能，推动中心城区的传统市场实现整体外迁、功能转型和业态升级，同时，着力发展果园片区、南彭、团结村、白市驿、双福等五大在全国具有显著影响力的市场集聚区，以引领主城都市区的大型商品交易市场向集约化、智能化、现代化和国际化方向迈进。

果园片区市场集群，凭借中欧班列（重庆）、西部陆海新通道、长江黄金水道等国际交通枢纽，着力发展以果园港为核心的大宗物资交易市场和金融科技服务平台。致力于打造果园港“保税+国际物流分拨”枢纽，优化水果、肉类等商品的“指定监管场地+集散中心”模式，深化供应链金融、保税仓储等综合服务，构建集聚集、分拨、展示、交易等多功能于一体的，具有显著影响力的新兴消费品和大宗商品集散交易市场群及产业链。

南彭市场集群凭借西部陆海新通道的“动脉”优势、巴南公路物流基地以及国家级电商基地平台的强大支持，致力于打造跨境商品、汽摩配件、二手车、建材等集散型市场群。它承接长江经济带的货物流动和商业活动，连接川渝黔地区的消费市场，并在主城“一核”区域内构建成为一个枢纽型的商贸物流集散市场群。

团结村市场集群，凭借西部陆海新通道以及中欧班列（重庆）和渝满俄国际铁路班列的交汇优势，正致力于推进运输与贸易的一体化进程。该集群致力于打造一个以进口整车、零部件、大宗物资、家居建材、进口消费品和冷冻食品为主的大宗产品集结中心，以及集散型市场群。它旨在成为西部地区重要的进口商品和生产资料分拨基地，同时也是“一带一路”倡议下极具竞争力的内陆商贸物流口岸市场群。

白市驿市场集群，凭借西部国际涉农物流加工区这一国家级物流枢纽的支撑，承接了陈家坪机电市场群、老顶坡汽摩市场群等群体的功能调整和外迁任务。该集群致力于打造以消费品、冷链食品、大宗商品、汽摩配件、五金机电、家居建材为核心的市场群，旨在成为西部（重庆）科学城提升发展的重要消费品市场和生产资料市场集群。

双福市场集群凭借小岚垭全国性铁路物流中心的支撑、江津综合保税区公铁联运的便利以及现代制造业基地的条件，致力于打造农副产品、五金机电、汽摩、消防水暖和集装箱物流等多个专业市场群，并致力于构建全国性的重要农产品批发市场。

依托三环高速公路以及川渝、渝黔地区密集的快速通道，涪陵-长寿、永川-璧山-合川、綦江-万盛-南川等地布局了一批区域性的市场群。这些市场群位于三环与各快速通道的交汇处，旨在承接“一核”市场的溢出效应，进而成为全市大型商品交易市场中的一个关键增长环节。

涪陵与长寿两地，凭借沪渝高速、沿江高速以及长江这条黄金水道，精心规划并推进家居钢材、农副产品、再生资源、工业品、化工、小商品、汽车等各类交易市场的建设，旨在满足当地的生产和生活需求。同时，这一布局也兼顾了对垫江、梁平、丰都、忠县等周边区县的辐射作用，从而成为长江经济带商贸物流的关键支撑点，以及主城都市区东部的重要市场集群。

永川、璧山、合川三地，凭借中欧班列（重庆）这条国际物流主通道，以及川渝两地密集的铁路、公路和水运网络，积极与川东北、川南渝西以及中心城区的“一核”市场实现紧密联动。通过这一举措，着力培育汽摩配件、机床机电、工程机械、钢材、家居建材、小商品、花卉苗木、农副产品等多个领域的交易市场，旨在满足川南渝西周边区县的生产和生活需求，最终打造成为具有区域影响力的消费型大市场集群。

綦江、万盛、南川三地紧密围绕渝南黔北区域合作示范区的建设以及綦万一体化的发展战略，针对重庆（万盛）内陆无水港的产业布局调整和资源枯竭型城市的产业转型需求，充分利用川黔铁路、渝怀铁路、渝湘高铁、渝黔高速、渝湘高速、渝湘高速复线、银百高速、南两高速以及三环高速等交通优势，增强与主城“一核”市场群的互动发展。同时，培育冷链分拨、大宗物资的综合利用（如成品油分拨、煤炭储运、铝铜循环利用）、二手汽车出口、新型建材（家居）、小家电、农副产品、花卉、中药材等专业市场，构建成为西部陆海新通道的关键节点市场群。通过此举，旨在打造渝南黔北商贸合作示范区，并辐射至周边地区。

以荣昌、大足、潼南、铜梁四城为基石，围绕成渝双城经济圈的建设，我们积极推动川渝接壤地带以及川南渝西融合发展的城市群，致力于构建成为成渝腹地商品市场的集散通道，特别注重特色化专业市场的布局，以此提升其辐射和带动作用。

荣昌与大足两地，积极响应川南渝西区域融合发展的大战略，凭借万亿级产业集群的强大支撑，瞄准千万级人口的庞大消费市场，致力于畜产品、玻陶制品、石雕石材、汽车摩托车配件、五金机电以及再生资源等领域的专业市场建设。从而，构建成为成渝地区重要的商品产地交易中心，并在西部陆海新通道上形成一个关键的节点市场集群。

铜梁与潼南两地，积极响应遂潼川渝毗邻地区一体化发展战略，充分利用渝遂高铁等交通要道的便利条件，致力于打造灯具、汽摩配件、家居建材、农产品、小商品等领域的专业市场。通过这些举措，两地已成功构建起渝西北地区关键的商贸物流枢纽和商品流通要道。

图为：渝东北三峡库区城镇群大型商品交易市场发展空间布局图

以渝东北城镇群为核心，借助长江这条宝贵的黄金水道、渝甬班列的江海联运以及沿江高速公路等交通要道的便利，打造了渝东北三峡库区城镇群的“一心三带”市场发展框架，进而形成了渝川陕鄂四地跨区域的庞大市场集群，并深入参与了长江经济带商品交易市场的循环发展体系。

图为：渝东南武陵山区城镇群大型商品交易市场发展空间布局图

以渝东南城镇群为核心，借助川黔湘桂等沿线省份共同建设的西部陆海新通道，以渝湘高速公路和渝怀铁路作为扩散的通道载体，对渝东南武陵山区城镇群的“一廊三点”商品交易市场布局进行优化，打造渝湘黔鄂跨区域商品交易市场的联动发展新格局，从而加速融入外部市场循环。

这幅图表展示了：重庆市在2021至2025年间的大型商品交易市场的发展规划与布局。

该规划对新建和扩建的大型商品交易市场的建设规模实施了严格的限制。首先，对农产品批发市场的建设规模加以控制。在主城都市区，农产品批发市场的布局与建设必须遵循《重庆市人民政府办公厅关于推进主城都市区农产品批发市场科学合理布局和持续健康发展的意见》的相关要求。

此图展示了：重庆市于2021至2025年间实施的大型商品交易市场建设的不允许事项清单。

现址保存的一级、二级农产品批发市场，原则上不得新增土地用于续建或扩建；对于正在建设中的二级农产品批发市场，应依照已获批准的建设规划完成建设并投入使用，原则上不得再新增建设用地进行续建或扩建；对于计划新建或扩建的二级农产品批发市场，必须严格依照规划中明确的建设规模进行建设。

“两群”地区的农产品批发市场建设遵循地域管理原则，由各相关区县政府依据“两群”地区大型商品交易市场的空间规划，结合当地“菜篮子”工程的具体实施情况来规划布局。在布局建设过程中，原则上每个区县只设立一个批发市场，对现有市场进行整合保留或新建。万州区农产品批发市场的经营面积适宜限制在五万平方米以下，而其他区县的农产品批发市场则应将经营面积控制在一点五万平方米以内。此外，还需严格限制除农产品批发市场以外的其他商品交易市场的建设规模。市中心区域原则上将不再增设或扩大任何类型的大型商品交易场所，而其他区域则应考虑结合当地产业、资源和文化的独特优势来规划发展大型商品交易市场，同时，原则上也不再新建或扩大超过10万平方米的经营性市场。

《重庆市大型商品交易市场发展 “十四五”规划》

全文点击