经济增速放缓下的广西，能否借国家战略布局实现逆袭？

一方面，广西正面临经济增速持续减缓的挑战；另一方面，国家战略的重点布局也对广西提出了新的要求。这两大因素，既是现实的挑战，也是潜在的机遇，共同作用于广西的发展。

今年上半年度，广西地区生产总值达到了8906.91亿元，若以可比价格进行换算，其增长率仅为5.9%，这一数据低于了全国同期的平均水平。回顾近几年，广西的经济增长速度并不理想，从2014年到2018年，其增速依次为8.5%、8.1%、7.2%、7.1%以及6.8%。

国家发改委近期发布了《西部陆海新通道总体规划》，该规划将西部大开发推向新的格局，并将广西北部湾打造为国际门户港。显而易见，广西在此国家战略中成为了最大的受益者。

经济增长缺乏支撑和引擎

与周边的云南、贵州等地区相比，广西的经济增长速度持续下降，这在快速发展的西南地区显得尤为突出。

自2016年第一季度起，广西的经济增长势头持续保持，已连续14个季度稳定在5.9%至7.3%的范围内。与此同时，与2018年上半年8762.63亿元的GDP相比，2019年上半年广西的GDP增幅仅为144.28亿元，其名义增长速度下降至1.65%。

广西的经济怎么了？

广西相较于其他地区，其发展滞后主要体现在产业层面。鉴于此，过去十余年间，广西将工业发展提升至前所未有的高度，并确立了以工业为主导的发展战略。这一战略的实施，促使广西工业实现了显著的增长，从2006年至2017年，广西的工业总产值年均增长率达到了17.6%。

在此期间，广西迎来了众多重大产业项目的实施，诸如中石油在钦州建设的千万吨级炼油工程、上汽通用五菱推出的“宝骏630”中级轿车项目；此外，广西还打造了大规模的氧化铝生产园区，并成为“西电东送”战略中的关键能源供应地。得益于这些项目的推动，广西已拥有十个工业产业，其产值均超过千亿规模。

萧何之功，亦为其败因。这些产业助力广西经济在过去十余年间迅猛发展，却在行业格局转变后变成了负担。根据广西2018年统计公报，2014年至2018年间，广西工业增加值增速分别为10.3%、7.8%、7.2%、5.6%和4.7%，增速呈现出明显的下滑态势。

审视今年上半年的数据，广西第一产业增加值实现了5.4%的增长，第二产业增加值增长了4.7%，而第三产业增加值则达到了7.0%的增长率。显而易见，第二产业增长速度最慢。具体来看，全区规模以上工业增加值的同比增长仅为3.2%。据当地媒体报道，从1月至7月，全区规模以上工业增加值的增速为3%，这一增速较上半年的3.2%有所下降。

原因在于，广西的产业结构以传统产业为主，在规模以上的工业产业中，80%属于传统产业类别。故此，随着经济发展步入新阶段，新旧动能的转换过程中，汽车产销面临严峻挑战，部分大宗工业产品的价格也出现低迷，这些产业矛盾因此变得尤为突出。

从区域发展的角度分析，广西的经济发展似乎缺少了核心动力的支撑。在全国GDP排名前一百的城市中，广西仅有南宁和柳州两座城市成功跻身其中。

广西壮族自治区第十一届委员会第六次全体会议强调，要推行强化首府战略，对五象新区和临空经济示范区进行高标准的规划与建设，集中创新要素，实现城市与产业的相互促进，推动产城一体化发展，提升南宁在全区中的核心地位，构筑推动全区发展的关键增长点。

广西寄望通过南宁的壮大来推动整个区域的发展。然而，在今年上半年，南宁的GDP增长率仅为3.7%，而规模以上工业增加值甚至出现了-3.5%的负增长。在过去三年里，南宁在全国GDP百强城市的排名连续下滑，从第57位跌至第60位，紧接着又降至第63位。

柳州的发展态势同样不容乐观。它不仅是北京、上海之后的第三个，也是我国内地首个汽车年产量超过百万辆的城市。这里产业集聚效应显著，汇集了上汽、一汽、东风、重汽等四大汽车集团，它们在此设立了整车及专用车生产基地。此外，柳州还拥有超过400家的零部件生产企业，因此被誉为国内知名的“汽车城”。

柳州市统计局指出，自今年起，由于汽车行业持续陷入低谷、钢材价格不断走低等多重因素的作用，全市工业经济面临下行压力不断加大的挑战。具体来看，上半年，全市规模以上工业增加值的增长速度较去年同期下降了2.9%。

统计局指出，在结构比例方面，柳州市的工业增加值在全市的生产总值中占比超过一半，而且规模以上工业增加值的比重在全部工业增加值中高达97%以上。这一增速的波动对整个市的经济产生了显著影响，一般来说，规模以上工业增加值每增长一个百分点，能够带动全市经济提升大约0.5个百分点，反之亦然。

广西着力推进的北部湾经济区发展情况并不理想。在今年的上半年，该经济区的南宁、北海、钦州和防城港四市GDP增速仅为5.1%，而包括玉林和崇左在内的六市整体增长率为5.9%。

新机遇释放潜力和后劲

面对当前形势，广西在今年政府工作报告中明确指出，工业构成了稳定增长的坚实基础和关键支柱。在7月份举行的年中工作会议上，进一步重申了必须想方设法推动产业进步，并致力于巩固稳定发展的基础。目前，最为紧迫的任务便是集中全力稳定工业发展，针对关键环节实施精确的策略。

广西需巩固现有规模，努力降低停产和减产的范围，同时提升工业的附加值；积极拓展新的增长点，吸引一系列关键性的延链补链项目；着力推进技术改造，指导主要行业的企业采用新型设备、技术、工艺、业态和模式来升级传统产业；加强政策支持，优先支持一批领军企业和中小型企业。

实际上，自2015年起，广西便开启了铝业、糖业等传统产业的二次创业之旅。今年7月，广西壮族自治区第十三届人民政府在召开第36次常务会议时，对百色生态型铝产业示范基地的高质量发展进行了部署，并颁布了《广西糖业风险资金管理办法》以及《广西壮族自治区食糖临时储存管理办法》。

随后，广西提出要在困境中寻找转机，对经济运行态势及趋势进行深入剖析，把握住打造西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国-东盟信息港等关键机遇，将短期内的稳定增长与长期的基础巩固有机融合，从而推动高质量发展持续取得新的成就。

相较于这些旨在实现短期稳定增长的措施，广西拥有更为广阔的发展潜力，这主要源于其把握开放带来的机遇。在近年来的发展过程中，广西全面推行开放型发展战略，以一系列重大工程和标志性项目为支撑，积极投身于“一带一路”倡议，致力于打造“南向拓展、北向联动、东向融合、西向合作”的全面开放新格局。

8月15日，国家发改委颁布了《西部陆海新通道总体规划》，规划指出，到2025年，北部湾深水港这一在国际上具有影响力的港口将基本完工，广西北部湾国际门户港的地位也将初步稳固，集装箱的吞吐量预计将达到1000万标箱。这一规划为广西带来了前所未有的发展良机。

实际上，在获得规划批复之前，广西便积极把握良机，着手推进一系列重大基础设施项目的建设，这些项目中不乏一些存在长期制约的瓶颈项目。

今年五月，广西颁布了《西部陆海新通道关键铁路工程建设项目实施计划（2019至2021年）》，着重推动包括黄桶至百色铁路、南昆线百色至威舍段二线增建、湘桂线南宁至凭祥段能力提升改造、沿海铁路钦州至防城港段能力提升改造、黔桂铁路能力提升改造、云桂边境铁路以及柳州至梧州再至广州铁路在内的七项线路建设，总投资额超过1870亿元。

陆海新通道的快速发展为广西注入了新的生机。在上半年，陆海新通道的列车数量显著增加，北部湾港至重庆、四川等五个省市的班列数量达到了1017列，这一数字是去年的两倍，标志着南北运输的平衡发展得以实现。同时，北部湾港在上半年完成了1.2亿吨的货物吞吐量，同比增长了12%，其中集装箱吞吐量更是达到了160万标准箱，同比增长了25%。

实际上，广西地处沿海、江河之滨，享有得天独厚的地理位置。西部陆海新通道和北部湾国际门户港的推进，极大地激发了广西沿海的潜力。同时，广西境内有7个城市被纳入珠江-西江经济带，这一举措为广西全面融入粤港澳大湾区创造了有利条件。

挑战与机遇并存，广西能否成功应对眼前困难，进而实现更广阔的发展前景，是至关重要的。