宝鸡印发秋冬季大气污染治理方案，水泥行业多举措严控污染

最近，陕西省宝鸡市政府发布了《宝鸡市2022至2023年秋冬季大气污染集中整治作战计划》，该计划中关于水泥的部分包括：

必须强力阻止两类重点工业项目无序扩张。必须严格执行能源消耗评估规范，强化评估环节的事中及事后监督。在特定区域，不允许再增加钢铁、炼焦、水泥原料、平板玻璃、铝电解、煤化工的制造能力，也不得增设新的化工产业集聚区。要迅速推动陕西社会水泥企业一条日产2500吨水泥熟料生产线的改造项目进程。

强化对主要煤炭相关企业的监管力度，针对煤炭开采、火力发电、供暖供应、水泥制造、炼焦等机构，实施更严格的煤炭品质检验与监督措施。

加强工业污染管控,促进水泥、焦化行业开展全过程超低排放升级。务必在十月底前,基本实现宝鸡市众喜金陵河水泥有限公司4500吨/日水泥熟料线深度治理工程、宝鸡众喜凤凰山水泥有限公司SCR脱硝技术升级工程、千阳县海螺水泥有限公司SCR脱硝技术升级工程,达成水泥窑超低排放标准,并争取年内评定为A级绩效企业。

着力改善关键企业货运布局。促使年货运量达百万吨的焦化、水泥、建材、有色金属等核心行业企业，在冬季取暖时段，大宗物料、制成品及各类辅助材料须借助铁路、封闭式管道、国五标准或新能源汽车进行运输。

要全面推动关键领域企业进行能力提升，针对水泥等特定产业，安排相关公司参与水平提高计划，目标是在B等或更高等级（包括示范性）的企业数量上，实现比去年增加一倍半。

宝鸡市在2022至2023年期间，针对秋冬季大气污染问题，制定了专项治理方案，实施综合治理攻坚行动

为改变本地今年空气质量达标天数较去年下降，且空气污染指数等指标持续攀升的严峻状况，着力提升环境空气品质，依据《陕西省2022年秋冬季大气污染防治强化作战计划》与《宝鸡市守护蓝天2022年作战部署》，立足当前形势，特拟定此计划。

一、主要目标

秋冬季大气污染治理行动分两个时段开展。第一个时段（从2022年9月1日持续到2022年12月31日），本市优良天数要达到或超过111天，PM2.5浓度需控制在37.5微克/立方米以下，重度及以上污染天数要限制在1天以内；各县区的优良天数、PM2.5浓度控制要求和重度及以上污染天数控制标准详见附件1。第二阶段，即2023年1月1日至2023年3月31日这一时段，详细的管控指标将在后续另行公布。

二、重点任务

（一）大力优化产业结构

务必有效控制高耗能高污染项目的无序扩张。必须依照《产业结构调整指导目录》执行，坚决控制高耗能高污染项目的无序扩张，必须严格遵循国家产业蓝图、产业方针、“三线一单”、规划环评，以及产能调换、煤炭消耗减少替代、区域污染物削减等规定，禁止建设不符合规范的工程。必须认真落实节能评估审查制度，强化节能评估审查过程中的监督与后续管理。核心地带禁止增加钢铁、焦化、水泥原料、平板玻璃、电解铝、煤化工的产能，禁止增设化工园区，要迅速推动陕西社会水泥公司一条日产2500吨熟料生产线的置换工作。市发改委、市工信局分别负责牵头，市生态环境局、市行政审批服务局按职责分工执行，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实具体工作。

（二）持续优化能源结构

严格控制煤炭使用量，2022年全市规模以上工业中非发电用途煤炭消耗不超过460万吨。积极推广新型能源和洁净能源，持续扩大工业生产及乡村生活用电、用气、用地热替代范围，争取到2022年年底天然气消耗达到7亿立方米。市发展改革委起主导作用，市工业和信息化局和市住房城乡建设局依据各自职能分担任务，各县区政府以及宝鸡高新区管委会负责执行具体工作。

严格监管主要煤炭相关单位。努力吸收非煤炭能源，尽量降低煤炭火力发电量，热电单位必须依照供热需求安排发电，严禁发电量超出额定负荷。发电公司需预先筹备煤炭的运输和储存事宜，若采用公路运输方式，应优先选用符合国五标准或新能源汽车，具备铁路专用设施的企业，要努力确保铁路、封闭通道、新能源汽车等清洁化运输方式的使用比例达到八成以上，同时要严格检查煤炭生产、火力发电、供暖、水泥制造、炼焦等单位的煤炭质量状况。供暖时段内，每个月安排一次专门检查，煤炭品质检测的涉及范围要达到九成以上。（市发改委、市交通局、市市场监管部门各自负责领导，各区县和高新区管理机构负责执行）

着力推广清洁能源供暖方式，平衡冬季保暖需求与环保标准，集中力量优化供热设施配置，促进不同区域热力网络紧密连接，有效利用火力发电厂及工业排放热量等资源，积极开拓远距离输送热能方案。构建稳定管理框架，不断强化高污染燃料禁止区域清洁供暖成果，确保平原地带散煤完全消除。全面展开乡村电力设施升级工程，积极推广绿色能源，构建以天然气、电力、生物能源、阳光动力、氢能源、地热资源等多元能源协同为基础的环保能源供应系统，促进绿色能源与新型城市文明、乡村复兴、新型设施建设、前沿科技等紧密融合，鼓励支持家庭屋顶光伏发电和废弃物焚烧发电工程的建设。落实陈仓区阳平镇公共建筑多能互补清洁低碳示范项目，推进扶风县科技工业园多功能互补智慧微能项目，实施麟游县万家城村清洁取暖项目。市发展改革委、市住房和城乡建设局牵头，市财政局、市生态环境局、市市场监督管理局按职责分工负责，各县区政府、宝鸡高新区管委会具体执行。

持续推进散煤治理工作，确保成效。10月底，各县区必须完成高污染禁燃区的调整，依照法规，把全部完成清洁取暖改造且运行稳定的区域划入高污染燃料禁燃区，同时制定配套政策，保障居民能方便使用清洁能源，负担得起清洁能源，稳定使用清洁能源。完善洁净煤供应系统，着重保障山区的供应。当地政府需要切实履行网格化监管职责，增强对高污染燃料禁燃政策的宣传，构建秸秆、木柴等农业废弃物从收集、运输到处理的完整管理链条。要严格监督散煤及生物质二次燃烧情况，坚决打击假冒伪劣煤炭的售卖活动，保证清洁能源替代散煤工作能够顺利实施。迅速推进农业生产环节的煤炭替代，涵盖种植、养殖以及农产品加工等环节，持续强化农业设施如大棚的清洁能源升级改造工作，确保成效。务必实现太白县农业大棚等两台烘干设备使用清洁能源的目标。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监督管理局各自负责牵头，各县区政府、宝鸡高新区管委会承担具体实施任务）

提升锅炉整体治理水平。稳定保持35蒸吨每小时以下燃煤设备淘汰成果，依照清洁能源供应状况，一经发现此类设备，立即实施淘汰。严禁增设35蒸吨每小时以下燃煤设备。推行锅炉污染物排放达标专项核查，不断加强燃煤设备超低排放升级改造成果和燃气设备低氮排放改造成效。彻底治理宝鸡科达特种纸业有限责任公司单台45蒸吨每小时燃煤锅炉的SCR脱硝工程。此项工作由市生态环境局主导，市发展改革委、市住房城乡建设局、市工业和信息化局依据各自职责实施管理，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责具体执行。

（三）深入实施工业企业综合整治

加强工业污染管控。持续完善固定排污单位许可制度，确保全面覆盖，严格实施单一证件监管，不断推进关键大气污染源的整治。促使水泥、炼焦行业全面开展全过程超低排放升级改造。10月底基本搞定宝鸡市众喜金陵河水泥有限公司那套4500吨/日水泥熟料线深度整治工程，同时把宝鸡众喜凤凰山水泥有限公司的SCR脱硝技术给改造了，还有千阳县海螺水泥有限公司的SCR脱硝技术也改造好，让水泥窑实现超低排放，争取年内评上A级绩效企业。市生态环境局负责主导，市工业和信息化局、市发展改革委等依据各自职责承担任务，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责执行落实

加强无序排放的全面整治，严格管控陶瓷等关键领域公司生产流程及物料仓储、运输等步骤的无序排放，提升废气吸纳水平。到2022年12月，基本实现陶瓷行业无序排放的全面治理，落实陕西东岭冶炼有限公司储煤区封闭煤棚的建造工作，以及陕西圣龙纸品股份有限公司煤棚的技术升级改造任务。（市生态环境局牵头，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责落实）

强化对工业炉窑的全面治理。进行炉窑复查工作，围绕淘汰落后设备、推广清洁能源、加强深度处理、控制无组织排放、增设在线监测设备等五个环节，推动炉窑环境性能提升，采取清单式工作方法，确保淘汰类炉窑实现完全退出。高度在45米以上的高架排放源，包括冲天炉、玻璃熔窑、使用煤炭和煤矸石作为燃料的砖窑、非电力驱动的耐火材料干燥窑、炭素煅烧炉、石灰窑、铁合金矿热炉以及精炼炉等，都必须按照规定配备自动监控设备。烧结类的砖瓦制造企业已经基本实现了彻底的污染治理。完成千阳县德盛坊瓷业公司等八家陶瓷企业的脱硫自动加药工程。完成岐山县陕西天玺钙业公司等五家石灰企业的脱硫自动加药工程。淘汰凤县宏建建材公司的砖瓦轮窑一座。完成岐山县陕西汉基新墙体制造公司和岐山县汉基建材公司两家烧结类砖瓦企业的除尘工程。市生态环境局,市工业和信息化局,市自然资源和规划局,市发展改革委依据各自职能承担相应任务,各县区政府,宝鸡高新区管委会负责具体执行

（四）深入开展挥发性有机物排查整治

务必彻底完成挥发性有机物重大问题检查纠正的最终工作，实施挥发性有机物检查纠正工作“回顾检查”，着重针对涉及挥发性有机化合物的公司挥发性有机液体储存容器、装卸操作、泄漏探测与修复、废气收集、低效处理装置等核心部位开展检查纠正。着力加强挥发性有机化合物无组织排放的管理。已对陕西长青能源化工有限公司、陕西东岭冶炼有限公司、陕西宝新药业有限公司这三家公司实施了LDAR抽检与检查工作，同时推动陕西长青能源化工有限公司甲醇罐区进行挥发性有机物VOCs的治理工程。市生态环境局负责组织协调，市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市商务局依据各自职责具体执行，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责执行落实相关要求。

系统着手进行挥发性有机物源头替代的排查与整治工作。工业涂装行业需遵循《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》(GB/T 38597-2020)的规定，明确水性涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料的限量标准，并选用低挥发性有机物含量的涂料产品。未明确规定的挥发性有机物含量限值，应参照《车辆涂料中有害物质限量》(GB24409-2020)、《工业防护涂料中有害物质限值》(GB30981-2020)、《木器涂料中有害物质限值》(GB18581-2020)等关联国家标准中针对非溶剂型涂料的相关规定执行。工业涂装公司经过周密研究，确实因为生产流程的需要，不得不使用溶剂型涂料，那么就必须遵守《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》里溶剂型涂料的相关规定。要严格进行涉及挥发性有机化合物的产品品质监督检测，针对生产、售卖企业的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂中挥发性有机化合物的含量标准进行抽样检验。市生态环境局和市市场监督管理局分别负责组织协调，市工业和信息化局依据职责范围承担相应任务，各县区政府和宝鸡高新区管委会负责具体执行落实。

着力强化挥发性有机物整体管控，针对工业涂装、包装印刷、化工、涂料、油墨、胶粘剂、家具等产业实施精准治理，着力提升挥发性有机物处理设备的废气捕获水平，确保设施同步运作效率，提高污染物净化效能，务必实现持续达标排放。2022年12月尾务必结束宝鸡好猫实业（集团）有限公司十色凹版印刷工程，同时陕西法士特汽车传动集团有限责任公司铸造分公司项目也要完工，汉德车桥新厂区的涂装环节必须搞定，陕西保利华英包装有限公司的废气处理工作得做好，还有眉县兴洲热能有限公司的有机废气深度治理也该搞定。市生态环境局负责统筹，市发展改革委、市工业和信息化局依据各自职责分别承担任务，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责执行落实

（五）全力推动运输结构优化保障

强化在运行车辆监管，严格重型载重汽车常规道路检查，检查集中运营场所及停泊区域。全面执行车辆排放检测与维护机制，对排放超标汽车进行全程监控。排查所有车辆排放检测单位，严惩篡改检验数据、出具不实报告等违规行为，确保检测活动合规。市生态环境局单独负责组织协调，市交通运输局单独负责具体实施，市市场监督管理局依据自身职责进行监管，市公安局依据自身职责进行监管，各县区政府具体执行相关要求，宝鸡高新区管委会具体执行相关要求。

不断清除高污染陈年柴油车辆，不断实施国三及以下柴油车和燃气汽车清除计划，清除符合国三及以下排放规范的柴油货车八十部。积极促使符合国三及以下排放规范的汽油车退出使用，积极推动国四柴油汽车和稀薄燃烧技术燃气汽车的淘汰与更新换代。达到强制报废条件的车辆，需移交具备资质的报废汽车回收机构，依据规定完成登记、解体及销毁流程。市公安局负责主导，市交通运输局、市市场监督管理局、市生态环境局、市商务局依据各自职责进行分工，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责执行落实

迅速促进汽车能源类型向新能源转型。着力扩大公共部门新能源车的使用范围，新增及更新的城市公交、城市物流配送、轻型邮政快递、出租车、网约车、公务用车、轻型环卫车辆等新能源车的占比要达到80%以上。推动交通枢纽、批发市场、快递中转站、物流基地等地方建设充电桩设施。2022年，投放新能源出租车500部，新能源邮政快递车81部，以及快件配送电动三轮车1975部。此项工作由市交通运输局主导，市工业和信息化局、市发展改革委、市城市管理执法局、市商务局、市邮政管理局依据各自职能协同推进，各县区政府和宝鸡高新区管委会负责具体执行。

严格管控非道路移动机械的使用。强化相关作业区域的管理措施，全市范围内不允许使用未达到《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-2018)Ⅲ类限值标准的非道路移动机械，防止工程设备排放黑烟。不断推进非道路移动机械的编码注册登记工作。强化对建筑工地、工厂矿区、城市交通、仓储基地、铁路货运站等关键区域非道路移动机械的排放监管力度，确保每台设备至少抽检三次尾气。同时，着力推动电力、煤炭、炼焦、建材、矿山等工业单位新购或更新的生产车辆和设备采用清洁能源。市生态环境局负责统筹协调，市工业和信息化局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市城市管理执法局等部门依据各自职责具体执行，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责执行落实工作

着力改进关键公司物流布局，促使年货运量达百万吨的钢铁、水泥、建材、有色金属等核心行业单位，在冬季时大宗物料、制成品及各类辅料须借助铁路、封闭式输送通道、国五标准或新能源车辆进行运输当预知会出现严重空气污染状况，相关单位须预先规划好物流安排，推行分时段配送，尽可能减少突发事件中运输造成的污染累积效应。此项工作由市发改委、市交通局、市环保局分别负责组织协调，各县区及宝鸡高新区管理机构负责具体执行落实。

促进物流基地改进货运布局，加强物流基地绿色运输监管，促使年货物量达千万吨的基地，在供暖期使用铁路、国五级标准或新能源汽车运送大宗货物的比例，争取达到七成左右。（由市发改委主导，市交通运输局协作，各区县政府、宝鸡高新区管委会负责执行）

着力开展门禁系统部署工作。针对水泥、机械加工、建材制造、电力热力生产等产业的企业，不断加强关键车辆单位门禁系统的建设。拟定移动源在重污染天气下的应急管控措施，设立车辆使用大户档案和货车许可名单，进行实时调整，促使重点车辆单位淘汰、配置环保型运输工具。做好陕西汉德车桥有限公司的出入管理方案，同时实施陕西太白黄金矿业有限责任公司的门禁工程，另外还要构建法士特伊顿(宝鸡)轻型变速器有限责任公司内部安保系统。（由市生态环境局主导，市发展改革委和市交通运输局依据各自职能实施，各县区政府以及宝鸡高新区管委会负责执行）

加强成品油流通销售监管。持续开展对非法加油站的联合整治行动，重点打击制造、售卖不合规格的油品，同时清除并取缔无证加油点和流动售油车。严格把控油品质量，坚决打击囤积并售卖不达标汽车燃料的行为。对储油设施和加油站的汽油、柴油以及汽车用尿素进行抽样检测，确保每年全面覆盖。市商务局单独负责统筹，市市场监督管理局单独负责组织，各县区政府具体执行，宝鸡高新区管委会具体实施。

（六）大力开展扬尘综合整治

对降尘量进行严格管控，采用月度监测方式确定排名顺序，要求各县区平均降尘程度不超过7.5吨每月每平方公里。（此项工作由市生态环境局主导，各县区政府及宝鸡高新区管委会具体执行）

加强建筑工地的粉尘控制。设立施工场地实时监控名册，打造覆盖所有环节、管理所有方面、责任环环相扣的防尘工作架构。所有建筑项目必须实现粉尘管理各项指标达百分之百。严格执行工地的粉尘治理评比机制，对长期处于末位的进行公开通报，并依法进行惩处。严格整治渣土处置过程，对无资质营运、超载行驶、偏离指定路径与时段操作、车辆带泥行驶、沿途倾倒渣土等情况进行法律制裁。在空气污染加剧的时段，所有建筑项目必须执行临时减产计划，暂停实施建筑拆除工程、表面涂装作业、材料切割活动、边坡处理喷浆、混凝土制备以及渣土运送工作。市住房城乡建设局和市公安局分别负责主导，市城市管理执法局、市政府房屋征收中心、市自然资源和规划局、市水利局、市交通运输局依据各自职责承担任务，各县区政府和宝鸡高新区管委会负责执行落实

强化对空气中粉尘的细致管理。对整个城市的道路扬尘问题进行彻底排查，制定不良项目名单，在十月底之前实施集中性改善和整治。增强主要街道、城市入口地带、城乡交界区域的冲洗作业和吸尘式机械化湿法清洁工作。保证城区道路的机械化湿式清扫比例达到八成六以上，县城区域达到六成九以上。对公共场合、闲置多年未建设的空地，以及废弃的工厂、物流中心、大型停车场所等，开展检查并建立档案，运用植被覆盖、地面硬化等方式迅速处理扬尘问题。城市中心地带、城乡交界地带等容易产生扬尘的物质堆放，必须使用遮盖等有效方法控制扬尘。禁止在户外进行装卸操作和采用干式作业方式。（市城市管理局负责领导，各县区政府、宝鸡高新区管理机构负责执行）

（七）强化面源污染综合治理

加强露天焚烧管理。各区县当局和乡镇要增强秸秆禁烧的属地职责意识，全面执行各级网格化监管任务，针对秸秆禁烧任务，实施“指定地点、规定时间、明确人员、落实责任”的管理措施，开展关键时段、关键地段、重点地段的专项管理。要最大限度利用空中燃烧视频监测网络，必须严格执行全天候值班安排，强化对农作物秸秆、野外用火、废弃物等露天燃烧现象的管控，保证一旦出现火情立刻察觉，察觉后迅速处理。要构建农作物秸秆五化利用机制，让全市秸秆综合应用水平持续达到95%以上。（各县级政府及宝鸡高新区管理机构负责执行）

严格限制烟花鞭炮的售卖和燃放行为。需要加强对烟花鞭炮生产环节的监管，平原地区的县市区应当适时变更烟花鞭炮禁止燃放区域的规定，建议平原地区的县市区全面禁止售卖和燃放烟花鞭炮。必须增强对烟花鞭炮运送、售卖、燃放环节的管理，坚决惩处非法运送、囤积、售卖、燃放烟花鞭炮等违法活动。市公安局负责牵头工作，市应急管理局、市城市管理执法局、市行政审批服务局根据职责分工执行任务，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责具体落实

提升餐饮场所废气处理水平。城区内所有排放油烟的饮食经营网点必须配备废气处理设备，确保设备持续符合排放标准并接受周期性检修，逐步推行由专业机构负责处理设施的运营维护和运行情况监测。强化对废气超标排放、违规室外烹饪等违法行为的监管惩罚。市城市管理执法局负责主导，市市场监督管理局、市生态环境局依据各自职责承担任务，各县区政府、宝鸡高新区管委会负责执行落实

加强大气重点区域系统性治理。各地方要加大对大气异常区域的日常监管和巡查力度，增加巡查次数，针对生态环境部门通报的重点区域以及空气质量监测中频繁出现异常和高值的站点，要运用挥发性有机物和PM2.5来源解析、道路扬尘监测等手段，彻底查明污染来源，加强关键环节的管控，实施综合性治理措施。陈仓区、高新区需针对生态环境部今年预警频次较高的S1563538、S1563539两个重点网格，立刻展开实地勘察，准确查明其中存在的空气污染问题，并以此为鉴开展全面整改，务必在十月底前完成整改工作。（此项工作由市生态环境局统筹协调，各县区政府、宝鸡高新区管委会具体执行）

（八）积极实施重污染天气应对

提升重污染天气协同防治水平，完善汾渭平原大气污染协同防治的指挥和应急处理机制，依照法规适时发布重污染天气警报，实施必要的应急减产措施，同时做好中轻度污染天气的应对工作，促进区域间的联合控制与部门间的合作，增强区域大气环境治理的协作效能。（由市生态环境部门负责统筹，各县区行政单位及宝鸡高新区管理委员会负责执行落实）

务必强化重污染天气的防范措施，始终秉持风险防范意识，促使“一市一策”专家团队与生态环境、气象等相关单位加强沟通协作，逐步提升对重污染天气的预测能力，确保预报结果更加精准，并且要迅速向公众通报预警信息，严格执行重污染天气的应急方案，着重于关键环节实施精准减排，根据不同情况采取差异化管控措施，以此保障有效降低污染峰值并减少发生频率。强化重污染天气预警期间监管工作，确保企业认真执行重污染应急减产措施。依据上级指示，准时调整重污染天气应急减产项目名单。（由市生态环境部门主导，各区县政府、宝鸡高新区管理机构具体执行）

继续推进重点领域企业水平提升计划。依据“争 A、扩 B、降 C、除 D”原则，分阶段实施全市二十六家关键领域公司环保设备改造，安排水泥等特定领域公司进行能力提升，期望获得 B 级及以上能力（含示范性）认证的企业数量达到去年的1.5倍。严格限制服务性质公司和项目规模，认真制定空气重污染时期应急减产方案。在空气严重污染时段，降低对级别较高的公司进行检查力度，此举由市生态环境局主导，市发展改革委、市工业和信息化局依据各自职责执行，各县区政府、宝鸡高新区管委会承担落实任务。

三、保障措施

31.加强组织领导。各地区必须强化统筹安排，组建秋冬季专项行动小组，将此行动当作打好蓝天保卫战、清除重污染问题的关键步骤，注重平衡经济发展与环境保护、推进工作与监督管理的联系，保障疫情防控、经济稳定及安全发展目标的实现，要参考以往秋冬季专项行动的宝贵做法，防止出现推诿责任、降低监管标准等情况。务必确保执行环节杜绝整齐划一的做法，禁止运用简单武断的手段，诸如全面停业、未审先停之类的做法。

要落实工作职责。各地政府及相关部门需拟定本地计划，把秋冬季空气污染治理的攻坚计划任务，一层层逐个部门分解具体，清楚规定完成期限和负责人，务必有力地推动各项攻坚任务实现。各级相关部门须依据生态保护工作的相关要求，遵循“主管即负责、牵头即协调”的规则，负责人需执行“全面负责”制度，各方要各司其职、认真履行，帮助督促各项关键事项得到实施并取得成效。

完善指挥监督体系。市级秋冬季专项行动小组执行每日监测评估、每周总结复盘、每月通报指导的工作模式，各县级单位从九月开始，每月十五日和三十日分别递送工作成果。针对空气品质显著下降、任务指标推进缓慢的县区及市一级相关部门，将整合运用排名公示、预警提示、督促函告、公开质询等手段，推动属地管理和监督职责的履行。

增强预警监测水平，实施秋冬季节性颗粒物等专项飞行检测，针对关键地段执行巡查追根溯源，精确识别污染源头，定时公布问题显著、数据异常的国家级和省级监测点以及乡镇级监测点，加强自动监测等维护工作。

实施联合监督检查，结合远程监控、电力运行状态观察、热成像探测、空中巡查、实地核查等多种方式，借助现有可携带检测设备，强化对发电、供暖等关键领域的监管工作。要严厉打击更改、杜撰检测记录的不法行为，对于检查监督时发现的情形，需推动相关单位切实担当环境保护职责，严肃落实纠正措施，务必保证纠正彻底，并且要引以为戒强化监督。针对违法程度重、影响恶劣、反复出现的问题，必须依法从严处理，并且公布少数典型案例。

加强监督指导。针对空气状况欠佳的县乡，实施派员指导。指导重心是督促政府，也兼顾督促企业，通过听取情况说明、进行座谈沟通、审核相关文件、进行突击检查和下达任务等手段，对各责任主体的工作表现及大气污染严重问题进行监督核实。对于秋冬季大气污染整治重点任务推进不力、环境状况恶劣的，根据情况启动专项检查。

要增强宣传教育力度,归纳提炼秋季冬季强化治理中的成功做法、突出事迹,同时剖析不良现象、重点反面案例。需健全奖励举报机制,吸引公司职员和普通民众参与空气污染治理的监督工作,提升社会监督效能。

中国水泥网计划于十一月十六日在湖南长沙举办一场会议,该会议名为“中国水泥行业绿色发展高峰论坛暨超洁净排放技术交流大会”。会议将就多个主题进行交流与讨论，包括如何在减少污染和碳排放的同时提升效益方面，水泥行业面临的新可能性和新困难，关于垃圾衍生燃料RDF的运用及其好处，对碳捕获、利用与封存技术的分析，氢能源替代煤炭在水泥领域的作用，以及超低排放改造的技术等，以此共同推动水泥行业实现绿色和高质量的发展。会议结束后，将前往中材公司进行考察，同时也会去国际首个“尘硝一箱化SCR脱硝项目”参观学习。