第十一届C21论坛3月18日将在四川眉山东坡区举行

以“新枢纽、新增长极、新品质人居”为宗旨的C21论坛第十一届会议，定于3月18日在四川眉山东坡区举办活动。在成渝地区双城经济圈发展机遇的推动下，此次会议将首次邀请重庆，与四川一同探讨城市发展的路径和策略。

达州钢铁集团已经六十多岁，它是四川省达州市规模最大的工厂，也是川东北地区唯一的大型钢铁集团，在过去为当地经济发展创造了巨大的价值，现在随着达州市中心城区的扩大和环境保护工作的推进，达州市委和市政府开始实施达钢集到新地方搬迁和产业升级的计划。

二零二零年十二月二十八日，达州市第二工业园区于达川区麻柳镇启动建设。此举象征“达钢搬迁”迈出关键性进展。“新达钢”将迁入该园区，实现脱胎换骨，再现“中国企业500强”的辉煌，促进达州重工业领域实现革新，辅助四川达州加速融入成渝双城经济带。

达钢集团曾获中国企业500强称号

老企业遇到新难题

催生再造一个产业达州的决心

达钢集团始建于1958年，2004年转为民营股份制公司。主要业务包括制造和售卖钢材以及煤化工制品。由于城市规模不断扩大，原先位于市郊的达钢集团厂区现已位于市中心区域，实际上变成了“市区钢厂”，连续几任的党委和政府都提议进行异地搬迁。

达钢集团的制造能力相当可观，生铁年产量为263.9万吨，钢材年产量为270万吨，焦炭年产量为210万吨，烧结矿年产量为430万吨，化工产品年产量为20万吨，甲醇年产量为50万吨。该公司产品在川东北地区的市场占有率达到70%，在四川地区的市场占有率为12%，在重庆地区的市场占有率为20%，在贵州地区的市场占有率超过5%。

达钢集团生产车间

达钢的烟囱会排出烟气，这让负责人感到忧虑，毕竟这会破坏周围的生态；烟囱若是不出烟，负责人也会发愁，毕竟这表明企业的经营状况不佳。在达钢集团服务了很长时间的刘师傅表示，近些年，这家老牌企业正面临新的挑战，搬迁厂区、推动产业升级已经成为了企业的首要任务。不过，近些年因为经营状况不佳，达钢曾面临资金周转困难，工人的收入也受到影响，达州市委市政府因此决心推动达钢进行战略调整和迁建。

达州市第二工业园区建设以及达钢的搬迁和转型发展，是市委四届七次全会认定的2019年“十项要务”中的一项，2020年也是达州市着力推动的重点工程。2020年5月25日，达州市中级人民法院依照法律程序批准了达钢集团提交的《重整计划草案》，辽宁方大集团实业有限公司旗下的江西方大钢铁集团作为关键合作方，成功成为达州钢铁的主要持股者。

“达钢将涅槃重生！2020年6月20日，达州市人民政府与辽宁方大集团举行签约仪式，省人大常委会副主任、达州市委书记包惠出席并发表讲话，他提到，达州市将借助达钢集团进行战略重整和搬迁发展的机会，促进当地重工业产业的升级改造，同时着力打造以达州第二工业园区为中心的产业新区，计划实现“再形成一个产业规模相当的达州，再构建一座环境优美的城市新区，再营造一处风光旖旎的自然景观”。

达钢集团出资建设万州新田港二期

十四五定下新目标

建川渝地区现代钢铁产业基地

2021年，“十四五”规划启动实施。经济总量力争突破4000亿，城市规模推进双300建设，加速达成“两个定位”，力图成为全省经济副中心，打造万达开协同发展样板——四川达州，已经确立了新的发展方向。进入新时期，达钢，作为达州首要的重工业制造企业，必须承担起新的责任。

达州依照计划，会迅速推进达钢的异地迁建与升级改造工程，分阶段进行建设。目标是达钢在一期和二期达到500万吨优质钢材的年产量，在三期实现1000万吨的产能规模。此举旨在将达钢打造成为川渝区域内一个关键的现代化钢铁产业中心。展望未来，达钢需要在技术实力、环境保护成效、产业辐射能力以及整体竞争水平上，超越西南地区其他企业，达到领先水平。达钢还将作为达州市在“十四五”期间发展的核心支撑项目。

事实上，达州在早些时候就已经在积极筹备达钢的迁移事宜。2020年12月7日，达州市发改委公布了《关于达州市第二工业园区一期场地平整项目建议书的批准文件》，这表明达州市以金属非金属材料、现代化工和智能装备制造产业为主体的超千亿元产业园区，正式获得了官方的认可。

达州市委和市政府决心克服任何艰难险阻，确保达钢集团实施战略调整、迁址另建、产业升级。包惠作为省人大常委会副主任兼达州市委书记的明确表态，让相关部门和公司获得了信心保障。

达钢搬迁指挥部提供的信息表明，达钢完成重整之后，方大达钢引入了更先进的企业管理方法，企业生产运营呈现稳步提升的态势，员工的经济收益有了显著提高，具体表现为公司职员的基础薪资每月提升1650元，加上社会保障、公积金、赡养父母补助等每月实际增加的金额超过3000元；预计2020年全年实现产值168亿元，向国家贡献税收5.1亿元，获取利润7亿元。

达州区位示意图

项目推进有了新进展

选址已完成规划在不断完善

二零二零年春季，达钢调整迁建领导小组公布了《二零二零年主要任务安排》，具体列出了改善地点选择、方案设计、准备阶段、征用拆迁、动工建设五个方面的二十二项核心事项，明确了每项工作的时间节点和负责人，同时采取平行推进、重点突破的方式同步实施。

当年七月二十日，指挥部举办选址论证报告审议会议，由中华人民共和国城市规划研究院编写的选址论证报告获得专家团队审议通过，确定第二工业园区与达钢迁建工程的最佳地点位于达川市麻柳镇。两个多月之后，达钢迁建的地点最终敲定——九月三十日，达州市委举行第131次常务委员会会议，研究决定将达川市麻柳镇作为达钢迁建项目及第二工业园区的建设地点。

达州市委根据加入“双城圈”、建设“示范区”的规划部署，需增强万达开现代产业示范园区的建设力度，提升达万铁水交通一体化的水平，促进达州东部产城融合的进程，遵循“主城圈、主业圈”的指导方针，达州市第二工业园区的规划界限，向北延伸至城宣大邻高速路（规划）麻柳镇出入口，向西抵达达万铁路，向东止于走马梁山麓，向南延伸至达万直线快速路（规划），该园区规划总面积为36.5平方公里。

达州市第二工业园区将把生态放在首位，推动绿色进步，依靠科技创新，实现内在提升，聚焦核心产业，促进集约成长，借助水陆结合、内外联动，塑造特别的市场优势，建成西南区域顶尖的钒钛钢铁及现代特色化工中心，形成规模达千亿级的产业园区，力争获得国家级经济技术开发区的称号。

园区相关合规工作、规划环评事宜以及土地征用程序都在迅速开展。达州市自然资源规划局和市城乡规划编制中心已经为园区核心区域分配了1500亩用地份额，其中起步区部分涉及857亩，已完成征用材料的准备工作，土地利用的整体规划调整方案也已递交给省政府进行审批。

二零二一年是达州市第二工业园区建设与达钢迁建取得关键进展的一年。达钢迁建指挥部办公室相关人士表示，今年，四川省委、省政府依然将该工程列为二零二一年全省重点项目建设计划，达州将集中力量推进园区建设，目标在一季度完成达钢迁建工程的核心施工部分，确保在年底形成园区的基本轮廓。