河北省印发2023 - 2027年物流强省行动方案，各市需贯彻执行

各地区行政单位，包括定州、辛集，雄安新区管理机构，省级政府相关职能部门：

《河北省加速推进物流强省建设行动方案（2023-2027年）》已获省政府批准，现分发至各处，请依据本地本部门具体情况，切实落实执行。

河北省人民政府办公厅

2023年3月2日

河北省加快建设物流强省行动方案

（2023-2027年）

为了系统学习领会二十大精神，切实执行省委会第十次全会决议，着力强化全国现代商贸物流核心区的建设，加速打造物流领先省份，特拟定此计划。

一、行动目标

到2023年，物流基础设施建设、配送体系优化、行业主体成长均获得显著成效，智能物流、环保物流、规范物流及品牌建设方面均实现明显提速，社会整体货运总量突破二十五亿吨，货物物流总金额超过九万三千亿元，物流产业贡献值约为三千亿元，现代物流业的核心作用、关键作用及引领作用得到进一步巩固和加强。

到2025年，物流体量持续增长，物流开销逐步减少，物流运作更加优化，社会整体货运量将近28亿吨，社会整体货物流转总额将近11万亿元，全省物流行业经济贡献将近3400亿元，物流支出占地区经济总量比例降至13.5%左右，物流整体水平明显提高，基本建成运转顺畅的现代物流网络。

到2027年，全省物流基础设施承载水平显著增强，社会整体货运总量将突破30亿吨，社会商品物流总额预计达到13万亿元，全省物流产业贡献值约为3800亿元，在地区经济总量中占比6.7%；物流运作效能明显提升，物流成本占地区生产总值比例降至12.5%左右，快速货物运输网络运行更加高效便捷，基本构建起面向国际市场、覆盖全国范围的物流体系，为完善新发展模式提供关键支撑。

二、重点任务

（一）优化物流空间分布方案。提升环首都物流圈的建设水平，鼓励保定、廊坊主动参与京津现代产业体系的构建，努力承接北京区域性物流设施外迁，设立多个净菜、快速消费品入京转运中心，使廊坊成为商贸物流创新发展的核心区域、首都都市圈生活服务的支撑平台、京津冀供应链的关键节点。省发展改革委负责协助石家庄构建面向“一带一路”伙伴国的京津冀陆路枢纽网络，增加物流业务的科技含量，培育冀中南地区物流产业的核心竞争力，将其建设为国内领先的多功能物流中心。省发展改革委与省商务厅联合促进沿海地区物流企业集群化经营，优化港口功能布局，加强交通网络建设，配套完善相关服务功能，塑造沿海港口物流产业带。承担任务的单位：省发展改革委、省交通运输厅，要促进物流枢纽和物流园区之间紧密连接，确保六大物流路线顺畅无阻，构建起以“枢纽为核心、通道为支撑、网络为延伸”的物流运作模式，承担任务的单位：省发展改革委、省交通运输厅。

完善物流体系，增强能源、铁矿石、钢材等基础物资的流通能力，着力提升其市场竞争力，同时开拓国际交流合作，参与价格制定机制，强化供应链整体运作效率，并改进大宗商品交易市场的各项服务设施，提高其运作效能。负责单位包括省发展改革委、省国资委、省地方金融监管局和省供销社，需要提高冷链物流建设程度，统筹规划全省冷链物流网络，利用供销系统内物流设施，设立三十个冷链物流配送枢纽，计划在2027年建成五个国家级冷链物流核心站点。责任主体为省发改委、省商务厅及省供销社，需促进制造业物流的高质量发展，促使现代物流业同先进制造业紧密联合，要打造若干服务生产的专门化物流区域，同时要增强“总部式”供应链及“产业基地式”供应链的建设，支持中车石家庄公司等装备制造企业同京津物流技术研究中心合作，发展物流设备装置的研制生产行业。责任部门包括省发改委和省工信厅，需健全快递配送体系，协助廊坊打造全国快递枢纽，促使快递网点在村一级全覆盖率持续提高，畅通农产品外销渠道，不断深化工业制造企业对接快递业务，计划到2030年，入选国家级制造业与快递融合示范项目的数量增至200项。承担相应任务的省邮政管理局着力推进应急运输体系建设，规划设立了四十处应急物资集散点及城郊大型仓储设施。（负责协调工作的省发改委、省商务局、省应急管理局）

（三）推进物流模式革新。强化港口货运能力，补齐三个港口的货物集散及内陆港区规划，设立能源资源、矿产煤炭等关键物资仓储中心，增强业务范围，促使港口从单纯货运站升级为商业交易中心，预计到2027年，全省港口年设计吞吐量达14亿吨、800万个标准集装箱。承担职责的部门包括省级发改委与省级交通厅，着力提升航空物流规模，鼓励廊坊建设综合性的航空物流中心，该中心需具备全国范围跨境商品的汇聚与疏散功能，全球航空器材的集中与分散功能，以及国际生物医药产品的配送功能，形成一体化的航空物流服务体系，同时扶持石家庄发展纯货运性质的国际航线，目标设定为到2027年，廊坊与石家庄的航空货运及邮件处理总量分别达到250万吨和15万吨。承担任务的部门包括省发改委、省交通厅和省邮政局，要集中力量提升陆港的使用效率，把石家庄国际陆港打造成为连接京津冀与中欧（中亚）的重要货运枢纽，计划在2027年前后，让内陆港的数量超过八十座。承担任务的单位有省发改委和省交通厅，要扩大各种运输方式衔接的覆盖范围，积极推动多种运输方式联合示范项目的建设，预计到2027年，全省会有五十条以上的综合运输通道，并且能够通达全国一百五十座以上的城市，负责此事的单位包括省交通厅和省发改委。

第四部分关于物流效率改进的计划。需要迅速进行物流基础建设方面的更新换代，加强新型信息技术的运用，以及智能化的运输、分拣和装卸装置的普及，要建立一些具备标准规范和高度整合的智能仓库，打造物流数据服务的整体框架，促使物流数据能够实现全面连接、互通有无，到2027年，所有智能化的物流设施和设备都将实现百分之百的覆盖。负责单位：省发展改革委、省工业和信息化厅，需迅速推广物流环保设备、工具及物料，推进废旧物品回收运输，预计到2027年，港口主要物资绿色集散比例要超过86%。负责单位：省交通运输厅、省邮政管理局，应鼓励网络货运平台合并发展，目标到2027年，构建出10家规模较大的网络货运平台。（责任单位：省交通运输厅）

（五）物流枢纽建设工程方面，要推动唐山国家物流枢纽扩大范围并提升等级，同时协助石家庄国家物流枢纽整合空港与陆港的物流资源，将其建设成为国家综合货运枢纽，以增强产业链的完整性和竞争力，力争到2027年，全省国家物流枢纽数量达到六个，此项工作由省发展改革委负责。此外，要支持廊坊优化和加强国际物流的服务能力，将其发展成为具有全球影响力的航空物流中心。承担北京铁路货运业务转移，在廊坊等紧邻首都的区域规划若干铁路货运节点，发展保定、衡水铁路交通中心。（负责部门：省发改委、省交通厅、省商务厅、省邮政局）打造全国邮政包裹核心交换平台，石家庄国际邮件交换站、雄安新区国际包裹监管中心运作获得新进展。承担建设任务的单位：省邮政管理局，将进行公路货运枢纽的扩充和升级，未来几年内，将会有25个高速公路服务区率先转变为综合性物流中心。（负责监督的部门：省交通运输厅）

物流园区进行升级改造。将现有物流园区与物流基础设施进行整合，促使主城区内的物流园区实现迁移外置，优化物流园区周边的道路网络系统。（负责部门：省发展改革委、省自然资源厅）对六家示范物流园区开展改造提升工作，建设现代化的物流基础设施和多种运输方式联运设施，建立物流信息平台和网络货运平台，给予全程式的物流服务，起到带头示范的效果。相关职能部门不断促进物流基地的智能化建设与进步，积极采用物流领域的新技术及新方法。相关单位应协助河北省物流基地参与国家层面的试点项目，同时提倡基地管理者成立物流基地联合体，以达成基地间的信息共享与业务协同。承担任务的部门包括省发改委、省交通厅和省商务厅，借助张家口的数据中心，接收全国物流信息，重点打造国家级物流信息库，作为重要支撑。（负责此事的部门有省发改委、省工信厅）

物流网络连通工程方面，要促进河北省“三纵三横”物流走廊与国内国际物流体系紧密衔接，实现便捷通行。需要协助港口开发国际新航线，打造通往俄罗斯、印度洋地区以及北非国家的运输走廊，计划在2027年左右开通大约18条集装箱对外贸易航线。此项工作由省发展改革委和省交通运输厅负责落实。省交通运输厅负责推动石家庄国际陆港发展中欧（中亚）国际班列的固定线路和直通多个目标城市，加强同西部陆海新通道的合作，参与东南亚及印度洋的物流体系，计划在2027年使中欧（中亚）国际班列的运行次数位列全国前十名。省发展改革委负责支持廊坊等具备相应条件的城市申请成为现代流通战略支点城市。积极运用白沟、唐山两个市场采购贸易试点政策，有效发挥其作用，同时推动石家庄、唐山、廊坊、沧州、雄安新区五个跨境电商综合试验区建设，促进其快速发展，设立八个跨境电商零售进口试点，打造曹妃甸国家进口贸易促进创新示范区，着力提升外贸物流服务网络水平，预计到2027年，全省海外仓数量将接近五十个。

培育物流行业，努力吸引国际著名货运公司在河北省开设分公司，同时争取国内外航空运输企业和快递行业巨头在河北省建立航空货物转运中心。责任主体为省发改委及省商务厅，需促进大型物流企业进行深层变革，鼓励河北港口集团、河北物流产业集团、河钢集团国际物流、河北省新合作控股集团等机构，采取市场导向模式，适时开展内部及外部物流资源的合理配置，旨在打造若干具备强大竞争力的国有型现代物流公司。支持有潜力的民营物流公司扩大规模增强实力，促使符合标准的物流公司申请国家级五星级物流企业称号。在责任方面，省国资委和省供销社承担相应任务。同时，省发展改革委和省商务厅负责推动相关发展，计划到2030年，省内将拥有超过三十家五星级物流企业，其中五家跻身全国物流五十强之列，并成功吸引十家世界物流百强行列的企业落户。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省现代物流协会）

推动物流规范实施计划。促使公司主动对接全球通用物流作业准则，严格遵循物流器具配置、物流信息、物流方法、作业环节、物流标记封装等国内外规范，构建健全标准化物流服务系统。相关主管部门要鼓励运输机构加入国际及国内物流规范的拟定与修正，同时促进地方物流规范升级为国家级标准。相关单位需执行八项京津冀冷链物流规范，持续加强京津冀地区物流标准制定与实施的合作关系。相关单位要共同推进八项京津冀冷链物流准则的贯彻，不断增进京津冀区域物流标准制定及实施层面的协作。

物流品牌建设计划。利用地理位置优越条件，吸引快递行业总部迁入廊坊，确立“南方有上海青浦地区，北方有河北廊坊区域”的快递品牌地位。（负责部门：省发改委、省邮政局）增强首衡农产品交易市场的服务能力，创建全国领先的超大城市群应急物资供应中心。依托中国河北自由贸易试验区曹妃甸片区和大宗商品交易中心，打造我国北方规模最大的现货交易中心，主要经营钢铁及其相关产品，同时兼顾农副产品。省发展改革委牵头负责，省商务厅和省供销社协同推进。支持雄安新区开展数字货币在智能配送领域的创新应用，先行先试，探索智能地下物流和无人自动配送模式。省发展改革委、省工业和信息化厅、省地方金融监管局要给予支持，推动省供销社在全省供销社系统全面普及供销集配模式，目的是有效整合系统内现有资产，为加快农村寄递物流体系建设探索新路径，做出典范。省供销社要继续在现代化供应链、城市绿色货运配送、城乡共同配送、多式联运等方面，创建一批国家级物流示范试点项目。承担职责的部门包括省商务厅,省交通运输厅,省发展改革委,省公安厅。

三、保障措施

（一）成立工作专班。要充分运用河北省打造全国现代商贸物流核心区领导小组及办事处的职能，省发改委与省商务局联合组建推进物流强省实施小组，该小组专门负责日常联络沟通、监督指导等事务，迅速处理执行环节出现的各类难题；各参与单位需明确自身职责，依据部门分工细化工作目标，拟定配套措施和行动方案。重大问题提交省政府研究。

要加大政策扶持力度，充分利用国家层面和省级出台的物流行业扶持措施，确保各项政策得到充分运用并发挥最大效用。要明确物流业在经济社会发展中的基础作用和公共服务属性，合理规划物流设施用地分布，为关键物流项目提供用地保障，有效控制土地使用费用。要积极争取国家财政资金支持，同时拓展银行中长期信贷渠道，研究运用不动产投资信托基金方式处置现有物流资产，有能力的城市可以尝试建立物流行业专项发展基金。着力提升通关效率，不断优化“预先申报”“分步申报”“分段监管”等创新举措。

要加大对外资的吸引力度，要充分利用北京国际服务贸易交易会、廊坊经济贸易洽谈会等国家级重要招商平台，开展现代物流领域重大项目的专门宣传介绍活动，要针对全球物流行业排名前百位的企业以及中国物流行业排名前五十位的企业，拟定重点企业招商名单，要主动与国家相关部委建立联系，争取让更多国家级重大物流基础设施建设项目和试点示范项目在河北省实施。改进物流领域投资吸引手段，运用线上推介、实地拜访、与顶尖公司洽谈等方式，尝试委托专业机构进行招商，并且每年都要促成一批省级重点物流工程的建设。