国家钢材出口政策调整，抑制低附加值产品，鼓励高附加值出口

国家针对钢材出口政策，整体呈现出这样一种趋势，那就是，调低那些低附加值钢材产品的出口退税优惠，甚至，还上调其出口税率，进而提升其出口阻力，而这一举措的目的在于，通过政策调控的手段，来促进钢铁行业的产品结构实现转型升级 。

我国钢材出口现行关税政策

当下，我国钢铁产品所拥有的税则号总计有317个，其中，存在122个产品并不享有出口退税政策，另外，有195个享受出口退税政策的产品，其出口退税率被划分成5%、9%以及13%这三个等级 。产品中，出口退税率为5%的有25个，这些产品多以不锈钢条杆、钢铁制容器、铁丝网为主 ；出口退税率为9%的有83个该类产品多以合金钢丝、条、杆，冷轧不锈钢带材，合金板材，型材，易拉罐以及各类管材为主 ；出口退税率为13%的有87个产品多以各类冷轧卷材、镀层或涂层的宽板材、各类不锈钢板材以及各类具有特殊用途(如钻探石油、天然气)的管材为主（表2）。

表为我国主要钢材品种现行关税和出口退税率一览

现阶段，我国钢材出口税收政策所起的作用是，抑制像钢坯以及普碳长材这类低附加值钢材的出口，鼓励诸如不锈钢和合金钢等具备高附加值的钢材出口，这跟我国所面对的出口环境以及国内经济发展当前的状况紧密相关。

先是我国面临着日益增多的贸易摩擦压力，所依据公开资料表明，2015年针对我国钢铁产品而出的反倾销、反补贴案例多达37起，2016年此一数据为43起。2015年我国对含硼钢出口退税予以取消，目的在于减轻贸易摩擦压力，抑制普通钢材添加硼冒充 “合金钢” 去获取出口退税的行径。

以下依序为调整后句子： 首先呢，是国内经济结构这边出现了发展失衡的状况，鉴于此， 为了能够促进产能达成优化的目标， 便有必要去鼓舞有力的优质产能供给， 同时对低端产能予以抑制， 所以在近些年当中， 这不仅仅做出了降低普通长材以及板材出口退税的举措， 甚至呢还进一步调高了这类钢材的出口关税 。

最后是为达成环境保护的目的，钢铁冶炼属于高污染高排放的行业，借助调高普通钢材的出口关税，能够有利于使普通钢材的需求以及产量降低，进而实现节能减排 。

B 出口现状

我国属于世界主要产钢的国家，在二零一六年钢材产量达到了十一亿三千八百万吨，占据全球总产量的百分之七十。从二零零四年到二零一六年，我国钢材出口整体呈现出上升的态势，然而在二零零八年遭受了金融危机的冲击，致使二零零九年钢材出口量猛地下降，一直到二零一三年才恢复到危机之前的水平。

钢价出口量与钢价呈现出正相关的关系，钢价越低的时候出口数量就越多，在2015年钢价跌到了最低的水平，然而出口量却达到了最高的峰巅。到了2016年，伴随国家供给侧改革的推行执行，钢价停止下跌转而回升，钢材出口量也跟着随之下降了。

图为2004—2016年中国钢材出口情况

我国钢材出口品种

顺着历年来出口的品种去看，其占比依照从高到低的顺序依次是板材，棒材，型材以及钢管，当中主要是以板材和棒材作为主体，在2016年的时候，板材出口的数量是4803万吨，棒材出口的数量是4126万吨，它们的占比分别是44%和38% 。

我国针对普通钢材征收15%至25%的出口关税，对于合金板材以及不锈钢板材则施行9%至13%的出口退税政策。依据中国冶金报所披露的内容，在2016年一整年当中，我国出口含有微量合金的钢材达6388.70万吨，此数量占据我国全年钢材出口总量的58.89%。这足以表明我国出口钢材里面以合金钢材报关出口的所占比例较大。

这与我国钢材出口贸易商，用普钢添加硼或者铬来冒充合金钢，以此获得出口退税相关，依照我国关税政策，普通钢材出口会被征收百分之十五到百分之二十五不等的出口关税，然而要是在普通钢材里添加一定量的硼或者铬元素，含硼量达到万分之零点零八或者铬达到百分之零点三及以上的钢材产品能够按合金钢申报，退税率在百分之九到百分之十三，不但免除了原本要征收的百分之十五出口关税，还会获得出口退税。拿来一吨需花费4000元的钢材来讲，这里面所呈现的价差差不多接近1000元，并且每吨钢材去添加硼或者铬的成本仅仅只有10到50元每吨。虽说自2015年1月1日开始，我国把含硼钢材的出口退税给取消掉了，然而出口商借助用铬或者其他合金钢去取代含硼合金钢进而继续享有出口退税的这种情况依旧是存在着的。

给出的这个图，呈现的是二零零四年到二零一六年期间，我国专门用于出口的主要钢材品种的情况，这里单位是万吨 。

图为2016年板材各品种出口数量(单位：万吨)

出口国家

就我国钢材出口的国家来说，主要是以东南亚作为主体，从出口的数量方面来看，韩国是我国钢材出口的首个大国，在2016年的时候，我国向韩国出口钢材的数量为1433万吨，其所占的比例是13%。我国钢材出口量处于排名前10的诸个国家，出口量按照从多到少的顺序依次为：韩国、越南、菲律宾、泰国、印度尼西亚、马来西亚、印度、沙特阿拉伯、新加坡以及巴基斯坦。在最近的三年时间里，除了印度与新加坡之外，中国出口到其他8个国家的钢材数量显现出保持增长的态势，其中向越南出口的钢材量增长速度较快。

中国在2016年的时候，出口到印度的钢材数量和去年同期相比，下降了30%，这，和印度因为要保护本国国内钢铁企业，从而提高钢材进口关税这件事有着关联。比如呢，针对中国出口的棒线材、热卷、冷卷、镀锌以及涂层板，开征临时反倾销税，与此同时，对于从韩国、日本、俄罗斯还有印度尼西亚进口的热卷，也征收反倾销税。而且，印度已然成为了对中国钢铁产品发起贸易调查数量最多的国家了，在2016年的时候，印度针对我国钢材产品展开了6起调查。

我国钢材出口量第二大的国家是越南，近年来它由于基础设施以及城市建设需求处于较高水平，所以钢铁需求量十分巨大。我国出口到越南的钢材量增速显著，从二零一四年占比百分之七上升至二零一六年的百分之十一，并且越南也属于我国与“一带一路”国家贸易的范围。我国的钢材贸易商当前正在积极开拓东南亚、中东还有非洲的客户，而这刚好与“一带一路”布局相重合 。兰格钢铁研究中心监测数据表明，2016年，我国往"一带一路"沿线国家，累计出口钢材量达6394万吨，与同比相比增长了2.7% 。

图为2016年我国钢材出口量排名前10国家(单位：万吨)

图呈现的是，二零一四年至二零一六年期间的，我国钢材的，主要出口的国家以及地区，单位是万吨 。

C 新增长点

在2017年1月至10月期间，我国钢材出口了6449万吨，较同比下降了30.4%。至于使得2017年我国钢材出口呈现大幅下降态势的原因，其一乃是处于供给侧改革背景之下，国内钢价出现了上涨情况，进而致使钢厂出口意愿以及竞争力均有所下降；其二是日益加剧的贸易摩擦，增添了钢材出口的阻力句号（这里原句是句号，按照要求拆分后句末标点保持原样给出）。

我国钢材出口将呈下降趋势

价格是出口竞争最为关键重要的因素，在2015年期间，我国钢材出口创造出了高达1.12亿吨的峰值，探讨其中原因，这和2015年我国国内钢价处于史上最低水平存在着直接关联，自从我国推行供给侧改革以后，钢价在钢材产能减压的背景状况之下一路处于向上攀升状态，国家供给侧结构性改革的目的旨在淘汰落后产能，进而增加优质产能供给，以此实现经济转型升级，由此也就决定了整体钢铁行业的发展方向是高附加值产品，低附加值产能的缩减也将会促使出口呈现下降态势。另一方面，我国钢材出口面临的情况是，遭遇的贸易摩擦持续增多，反倾销、反补贴案件呈现大幅增长态势，2016年，世界各国针对中国新发起的贸易案总共43起，就拿美国来说，自从美国对我国钢材产品发起反倾销以及反补贴抵制之后，我国出口到美国的钢材占比从10年前的12%下降至目前的1%，所以近年来愈发加剧的贸易摩擦也会对我国钢材出口产生影响。最后，从我国出口政策的演变情况来看，其对于低附加值钢材的出口限制意图是清清楚楚显而易见的，尤其是对含硼合金把出口退税予以取消，在一定程度上这将会使得低合金钢材的出口量有所减少。

“一带一路”沿线国家将成为钢材出口新增长点

过去的两年之内，因为全球需求萎缩以及大宗商品价格持续低迷这样等多种多样的因素产生影响，我国的外贸连续不断地陷入到负增长的一种状态。在今年开始以来，外贸增长速度显著地出现了反弹向上的情况，净出口对于GDP的贡献从负数转变成了正数。有数据进行显示表明出，在今年前10个月这个时间段当中，我国货物贸易进出口总值达到了22.52万亿元，和同比相比较增长了15.9%，其中，出口的金额是12.41万亿元，同比增长了11.7%；进口的金额是10.11万亿元，同比增长了21.5%。需要值得特别去注意留意的是，我国和“一带一路”沿线国家地区之间的贸易往来变成了外贸进出口里边的增长突出显著的亮点之处。

今年，前三季度期间，我国针对传统市场的进出口，呈现出全面回升态势，与此同时，和部分“一带一路”沿线国家之间的进出口，具有增长快速的情形。我国针对欧盟做出的进出口，增长幅度为16.4%，针对美国做出的进出口，增长幅度为18.7%，针对日本做出的进出口，增长幅度为14.9%，这三者加起来，在我国进出口总值之中所占比例为36.8%。同期，我国之于“一带一路”沿线诸多国家的进出口呈现增长态势，增长率为35个百分点呢，具体而言，对东盟那里的进出口增长幅度是19.2%，对印度的进出口增长幅度为2% ,对俄罗斯所呈现的数据是27.7%，对中亚地区的进出口值增长了23.6%，这般种种共同构成了全球贸易里的一大显著亮点 。

日前，必和必拓发布一份报告，这份报告显示，在其搜集的2000多个与“一带一路”相关的项目里，筛选出大约400个称作核心项目的项目，这些项目的总投资高达1.3万亿美元，这会催生大量对于建材以及设备的需求，进而以直接或者间接的方式拉动钢铁需求，预计能够催生多达1.5亿吨的钢铁需求增量。有6个在我国钢材出口占比前十国家，人均钢材消费量低于全球平均水平，它们都是“一带一路”沿线国家，钢材消费潜力特别大，随着中国技术和资金输出，会直接或者间接带动我国钢材出口量，这儿会成为我国钢材出口的新增长地区 。

图为中国钢材出口前十国家人均钢材消费量(单位：千克/人)