2026年启动的CBAM对我国钢铁行业影响
本报记者 苏亚红
欧盟碳边境调节机制（CBAM）于2023年10月1日进入过渡期，2026年1月1日起正式实施，2028年拟扩至下游钢铁密集型产品，如机械、汽车零部件、家电等，这将对我国钢铁行业产生深远影响，倒逼行业低碳转型，对长流程高排放企业冲击最大，短流程与低碳技术企业迎来机遇。
1.钢材出口成本增加
CBAM实施将导致我国钢铁出口成本增加，吨钢成本将增加400-700元。以高炉－转炉长流程工艺生产的热轧卷为例，1吨热轧卷实际排放2.0吨二氧化碳，数据不全适用默认值2.5吨（按产品/地区设定高位基准），按照欧盟碳价90欧元，中国碳价10欧元计算，免费配额1.3吨。如果数据齐全缴纳税费为（2.0-1.3）X（90-10）=56欧元；如果数据不全应缴纳税费为：（2.5-1.3）x（90-10）=96欧元。
2.产品竞争力削弱
我国对欧盟出口的钢材中，板材等高附加值品种占比高，主要采用长流程工艺生产，碳排放强度较高。随着出口成本增加，这些产品在欧盟市场的价格优势将缩小，竞争力下降。
3.贸易与合规壁垒影响范围扩大
CBAM不仅覆盖钢铁产品，未来还将延伸至螺钉、螺栓、螺母等钢铁下游制品。欧盟客户强制要求全生命周期碳足迹与EPD声明，中小企业数据能力不足，合规成本抬升。
4.碳价差距压力
我国碳价与欧盟碳排放交易体系（EU ETS）碳价相差悬殊，后者是前者的4-14倍，价差越大，CBAM成本越高。
5.产业链传导与重构
钢材出口成本将向上游原料、下游汽车/机械/家电传导，推高制造业整体成本；如果欧盟市场份额流失，倒逼企业优化出口结构（增高端低碳产品）、拓展新兴市场，或引发产能外迁以规避关税。
6.转型机遇与竞争分化
CBAM的实施将倒逼绿电替代，电炉炼钢，碳捕集、利用与封存（CCUS）等低碳技术投资；短流程、低碳认证产品获溢价，加速淘汰高排放产能，促进钢铁行业能效与碳管理水平提升。
1.建立碳管理体系
建立与欧盟CBAM机制接轨的产品碳排放监测、报告和管理体系，开展碳排放数据盘查，避免默认值。发布EPD报告，积极编制环境产品声明（EPD），通过第三方认证提升数据可信度，作为国际市场的“绿色名片”。参与碳市场交易，积极参与全国碳排放权交易市场，通过碳配额交易降低碳成本。
2.加强国际合作
推动国际互认，建立国际互认的环境产品声明平台，与日本、意大利、瑞典等国家EPD平台沟通交流与相互采信。
3.优化工艺流程
制定引导性政策，支持有条件地区发展电炉短流程。加大对氢冶金、CCUS等颠覆性技术的财政支持。
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