湛江东海岛：从荒芜渔岛到世界级临港产业集聚基地的蜕变

盛夏之际的湛江，呈现出碧海蓝天之景。那灿烂的，光芒四射的阳光，朝着高高地，笔直地耸立着的宝钢股份湛江钢铁基地的三高炉投射而去，映照在建设现场里，正处于忙碌状态的工人脸庞之上。湛江钢铁的一号高炉以及二号高炉，正处在高水平的运行态势之中，一座怀揣着绿色钢铁梦想的工厂，正持续不断地，不间断地生产着高端的，品质精良的精品钢材，而后运输至全世界不同的，各个地方。

2020年6月正式投产的中科炼化一期项目，与这里一路之隔，中国自主研发、处于国际领先地位的炼化生产装备技术，在那得到广泛有效的应用。

同样让人满怀期待的是巴斯夫湛江一体化基地，它正朝着成为巴斯夫设于全球的第三大一体化生产基地的目标，一步步稳健地迈进。项目用地进行平场的现场，呈现出一片热烈忙碌的景象，工程车辆与运输车辆穿梭往来。在施工现场，负责土方回填工作的运输车辆不断穿梭，场面车水马龙，虽忙碌但秩序井然，工作开展得热火朝天，一片繁忙景象。

从前不产出一张纸，如今却成为国内最大的纸业基地；从前不产出一滴油，现在已变为世界一流的炼化基地；从前不产出一寸铁，当下成了全球最先进的超高强钢生产基地——东海岛，正从往昔荒芜的渔岛往现代化世界级临港产业集聚基地蜕变。

夜晚白天都马不停蹄持续行进不停止，众多兵马战斗正激烈。当下，湛江经开区借着开展党史学习教育这个机会，获取信仰之力，勇敢承担历史使命，涌起新一轮工业项目大力建设大发展的高涨态势，凭借优异成果迎接建党100周年！

不断创新拓展：荒郊海岛蝶变创奇迹

湛江经开区，于1984年11月29日，经国务院批准成立，并且还是首批国家级经济技术开发区，其面积为9.2平方公里。在2006年6月的时候，经由国家商务部、国土部、建设部批准，于东海岛进行扩区，扩区面积达10平方公里。到了2009年12月，经广东省人民政府批准，与省级东海岛经济开发试验区合并。合并之后，总面积变为502.04平方公里，该区域由建成区以及东海岛、硇洲岛、东头山岛和南屏岛等区域共同组成，并且下辖1个镇和5个街道。赤坎区与霞山区之间存在建成区那个区域，那是被认定出来的湛江中心城区区域，而东海岛呢，它是被判定为全国第五大岛屿的所在之处，同时也是广东最大的岛屿所在方位，是这样一个情况。

早先湛江的流传之说里有“八大怪”，其中“一怪”便是城市分处在两块区域，以往湛江城区主要涵盖赤坎区以及霞山区，而且两区之间被荒郊野岭分隔开来，才致使形成一个城市分而为两块这般情况，湛江经开区设立的位置恰恰就在赤坎和霞山这两个区相毗邻的中间地带；随着湛江经开区开展建设以及逐步发展，早就已经把赤坎和霞山等老区连接到一起了，往昔的荒郊野岭已然摇身一变成为城市的中心区了”，聊起湛江经开区的发展变迁，年逾八旬的市民老陈满心尽是感慨。

当下，步入湛江经开区的建成区域内，此处有着众多高楼矗立，车辆行人往来不绝，十分热闹。湛江经开区的建成区初步确立了那种湛江商贸、金融、休闲文化中心的格局模样，进而促使湛江朝着从中等城市迈向现代大城市的行列方向发展。往后建成区更会变成湛江中心城区的核心城区部分，着重打造成粤西金融中心、总部经济、创新基地以及现代服务业中心这般的形态。

2006年6月，湛江经开区于东海岛进行扩区，扩区面积为10平方公里，如此一来进一步拓展了发展空间。历经10多年的建设发展历程，东海岛产生了一场翻天覆地的变化，且这变化极为深刻，进而这里成为了湛江现代大工业的主战场。往昔落后的海岛转变成为了一座重量级的工业城。

此刻，湛江经开区身为国家级经济技术开发区不假，还是国家海洋经济发展示范区，亦是国家循环化改造示范试点园区，同时更是湛江市对外开放前沿窗口以及现代大工业的关键战场，进而构建起了以钢铁、石油化工、特种纸业、生物医药、机械电器、海洋高新这六大产业作为支撑的新兴产业布局。全区眼下有工商企业大约10000家，涵盖了历经中国宝钢、中国石化、巴斯夫、中海油、中冶集团等一批世界500强企业以及国内外知名企业投资所形成的项目。当下，湛江市存在4个投资额度超出100亿美元的重大项目，当中，湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫等3个项目在东海岛落地，湛江经开区成为广东用以提振粤西经济发展的龙头，以及广东新的经济增长极。

2015年，湛江经开区被评为“国家级园区循环化改造示范试点园区”，还被评为“中国产业园区持续发展100强”；2016年，其获得中国国际循环经济展览会“最具投资价值园区奖”，以及“中国循环经济推广先进园区奖”。2017年、2018年，产业园区在省考评中连续2年获得优秀等次，连续3年被评为全省5个优秀环保园区之一，2018年荣膺“中国化工潜力园区10强”。2019年，湛江钢铁基地入选广东省首批“5G+工业互联网示范园区”。2020年被评为“国家级绿色工业园区”。

绿意葱葱的钢城 （宝钢供图) 绿意葱葱的钢城 （宝钢供图)

服务重大项目：东海岛崛起产业“绿巨人”

飞鸟从空中俯瞰东海岛，碧海银沙的旁边工厂众多，呈现出一片热火朝天的建设场面。湛江经开区是湛江工业发展的主要战场，有三个百亿美元项目，恰似一同前进的产业“绿巨人”，将广东第一大岛转变为多个千亿级产业集群的主要战场。

2016年，湛江钢铁一、二号高炉系统全面投产之后，于2017年达成了达产、达标、达效、达耗的“四达”目标，创造出国内大型钢厂从投产直至年度“四达”的最快纪录，成长为国内极具竞争力的现代化绿色钢厂。湛江经开区构建并完善项目跟踪服务机制，统一协调处理项目建设中存在的问题，全力保障湛江钢铁三号高炉系统项目能如期建成，且正在策划建设湛江钢铁低碳冶炼短流程钢铁项目。

中科炼化，作为新时代中国石化标志性炼化工程，是中国石化在建的最大炼化一体化项目。湛江经开区构建了政企联席会议制度，此制度下先后召开过26次联席会议，在这些会议里累计协调解决了86项问题，这些举措为项目顺利建设清除了障碍，进而推动中科炼化一期项目实现达产达效 ，当前正加速推进中科二期项目落地建设。

巴斯夫湛江一体化基地项目，这款创造出令人惊叹的“湛江速度”的项目，从谅解备忘录签署，到项目实际正式启动，仅仅只用了不到两年时间。湛江经开区正竭尽全力全方位支持巴斯夫推进其首批装置建设，努力争取使其首个装置于2022年能够顺利投入运营。

不能只要“金山银山”，而不要“绿水青山”。湛江经开区专注于推进环境保护工作，大力投入节能环保资金款项，促使生产方式朝着绿色方向转型，使得能源资源配置更为合理，利用效率显著提升。湛江钢铁从立项开始，“绿色”理念便贯穿于整个规划过程、设计过程、建设过程以及运行过程，先后投入超过100亿元的节能环保资金，运用153项节能环保技术，多项关键绿色指标处于国内乃至世界之首，建成行业首套外排水综合利用项目，达成“全流程钢铁废水零排放”。中科炼化项目的环境保护设计，遵循着清洁生产这一原则，其总投资为36.88亿元，并且采用了国际上最为先进的生产工艺控制技术。

在三大“巨无霸”起到的辐射带动作用之下，湛江经开区已然成为了湛江市极具活力的经济增长极，连续三年于“四个全面”绩效考核里排名全市首位。当前，全区存在工商企业超过10000家，其中涵盖了中国宝武、中国石化、巴斯夫、中海油、广东太古可口可乐、中国诚通、法液空、中冶集团、陶氏化学等世界500强企业所投资的工业项目。

湛江市委常委，湛江经济技术开发区党委书记梁培表示，湛江经开区秉持全面的视角去把控整体与局部，积极主动地融入国家以及省、市的发展大局之中，自觉担当起作为重要增长极支撑地排头兵的重大责任，以此推动湛江实现高质量的发展。

不谋全局者，不足谋一域。湛江经开区依照市委、市政府的部署所需，充分释放“三大作用”，持续将经济技术开发当作核心要点，大力推进重大项目的建设进程，促使高质量发展得以实现，鉴于湛江全力构建省域副中心城市，并加速塑造现代化沿海经济带关键发展极的整体定位与总目标，其中涵盖重要增长极、支撑之地以及排头兵等方面，全力把东海岛建设成现代化世界级临港产业集聚的基地，努力塑造湛江高质量发展的“主引擎”，成为工业发展的“主战场”，打造对外开放的“新高地”，构筑财税来源的“主渠道”。

变成城市中心的昔日荒郊，是李文超拍摄的，变成城市中心的昔日荒郊，是李文超拍摄的。

龙头带配套：星月同辉 产业链不断拓展

产业兴依赖项目兴，经济强源于产业强。湛江经开区的“钢铁、石化、造纸”这三大主导产业起提纲挈领作用，钢铁、石化配套产业园区的建设对腾飞助一臂之力，工业发展格局以钢铁、石化、造纸、生物医药、机械电器、海洋高新等新兴产业为主导已确定下来。

为去破解发展方面的难题，湛江经开区切实去认真遵循践行创新、协调、绿色、开放、共享这样的新发展理念，先后投入200多亿元用以加速加快推进基础设施的建设。依据按照世界级石化园区“六要素”的要求，大力加快推进建设世界一流的化工园区。以高起点开展谋划东海岛产业园区的扩园工作，为钢铁石化产业形成集群发展去拓宽延展空间以便筑巢引凤。在2020年的时候，湛江经开区被评选评定为“国家级绿色工业园区”。

湛江经开区，将改革开放当作动力，去对标那些最优最好的，全力营造出全市堪称最佳的营商环境。持续不断地培植一种专门的营商文化，这种文化是关于“办成事、依法办、马上办、创新办、合力办、文明办”的，在全市范围内率先推行了营业执照“审核合一、一人通办”的登记模式，还实施了外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”的举措，由此受到了企业以及群众的好评。

既有那明月悬于当空的景象，又存在众星环绕着月亮的情形。经开区格外大力地去推进延链补链强链这项工程，除了切实落实招商引资的“黄金十条”之外，还创新性地推出“基金 + 产业”这种招商模式，着手筹备组建“湛江经开区智能科技产业投资基金”，凭借资本当作纽带拓宽招商引资的渠道。以钢铁、石化等重大项目作为依托，加大针对绿色钢铁、绿色石化、海工装备等重大产业的招商力度，以此推动产业集群朝着发展的方向迈进。运用“点对点”精准招商等多样形式，法液空、利伯特等一众配套项目相继落户，今年2月东海岛十大工业项目集中展开开工活动。当下，钢铁配套产业园区项目有39个，总投资额大概为67亿元，其中已投产项目23个；石化产业园区项目有11个（包含中科），总投资488亿元。

将发展闭封起来是没有出路的，唯有开放才能够达到发展的目的。要凭借全球趋于一体化再者借助信息化的眼光，去谋取发展、寻觅转型的方向、探寻振兴的途径，这样做湛江经开区才能精准抓住经济发展的关键要道。最近这些年，这个区域凭借着高质量的外资项目作为吸引点，从而用以吸引高质量的外资流入，专心致力于推动石化产业链朝着特色化、高端化方向进行延伸拓展，进而吸引了陶氏化学、法液空等一批在国际上都颇具知名度的企业来到东海岛进行投资，如此一来东海岛就成为了湛江甚至广东经济发展的新的动力引擎一般的存在。在2018年的时候，国务院督查组针对湛江经开区扩大改革开放这一情况给出了极高的评价。争取做到，在“十四五”时期，每年有20个动工的项目，有20个投产的项目，有20个引进的项目，实现落地建设项目100个，湛江经开区有关负责人如此表示。

湛江经开区奋勇地站立于创新的潮流前端，凭借创新来驱动发展，使得进行的发展提档实现升级，当下，这个区域有着五十五家高新技术企业，大约占据全市的六分之一，再有二十三家科技型中小企业，顺利地达成了市里下达的高新技术产业三年提升规划，关于大众创新创业平台的建设初步具备规模，占有四家孵化器，当中区科技创业服务中心跃升为粤西仅有的国家级孵化器。

梁培称，借助龙头带动配套，努力争取在“十四五”末期，使得GDP总量突破1000亿元，大概占到全市的四分之一；规模以上工业总产值超过2000亿元，大约占到全市的二分之一；规模以上工业增加值达到600亿元，约占到全市的三分之一。

坚持人民至上：我为群众办实事 让民生幸福更有质感

民生并非微小之事，哪怕细微如枝叶亦与情紧密相连。湛江经开区持续秉持运用工业之力补助农业、凭借城市发展带动乡村进步的理念，全力促使工业与农业相互促进、城市与乡村双向互补，进而达成城乡一体化的协调发展态势，让广大民众共同分享发展所带来的成果。紧密结合党史学习教育当中的“我为群众办实事”这一实践活动，湛江经开区致力于在救助村民群众创业就业方面下功夫做文章，着重致力于保障以及改善民众的生活疾苦与福祉利益，从而书写得出一份又一份散发着温暖人心力量的民生方面的答卷。

宝钢湛江钢铁工人所喜爱的“盘中菜”，是东海岛南池沟种养专业合作社调文村基地种植出来的各类蔬菜瓜果。去年，处于东山街道的调文村之种养基地喜获中标，摇身一变成为宝钢湛江钢铁公司的定点采购之处，大概平均每两日，便会有约莫两千公斤的蔬菜瓜果踏入钢铁工人的碗中。北坡村那里古木高耸入云，周边环境十分优美，在过去的两年时间里，已然成了湛江钢铁、中科及其上下游公司工人们所喜爱的“家”，当下，有700多位工人在北坡村租住，一年可为全村村民带来大概80多万的收入。

就业，乃是民生的根本所在。为了处理搬迁村民体现出素质低难以就业、缺乏技能等就业方面的问题，以及东海岛企业存在的“用工难”这一问题，湛江经开区颁布了“造血”长效机制来培育“订单人才”，政府拿出资金来扶持东海岛征地搬迁村民免费去就读技工学校，尽力解决农村劳动力就业问题，还为东海岛发展大规模工业提供更多具备高技能的人力方面的支撑，从而成为“我为群众办实事”的一项有效的举措。

“你读书，我买单！”，东海岛有一批批的村民，他们以往是从事农业生产的，现在“洗脚上田”了，转而成为了工人。湛江经开区先后投入了1400多万元，对1006名征地搬迁的村民进行扶持，让他们能够免费去技校读书，并且联合企业，为5000多名东海岛籍的群众提供了在家门口就业的机会。

现年43岁的吴培耀，成为这项政策的受益者，我的家乡东海岛，成为湛江市大工业主战场，处于人才需求旺盛的时期，吴培耀希望自己学好一项技能，将来能够在家门口就业。

近年来，湛江经开区坚持以高质量党建引领乡村振兴举措，不断强化基层党建规范化行动措施，构建“党建+N”新模式环节步骤，增强了村民对党组织向心力度，全面推行统筹城乡协调发展办法做法，大力发展覆盖农村经济工作作为，先后投入5.9亿元推进涉及乡村振兴活动进程，开展农村污水处理相关事务，进行“三清三拆”等工作内容，达成乡村富，美丽至目标成果。不懈秉持将脱贫攻坚当作最为重要的民生工程来做，总计已经投入进行帮扶的资金达到了9345万元之多，施行具有特色的产业扶贫项目有645个，3条被省里确定的贫困村达成标准从而能够出列，那些建立了档案卡的贫困户中1433户共3296人，全都提前达成了脱贫。

乡村的“颜值”持续增高了，其人居环境逐渐变得越发美丽了，农村的致富道路愈发走得宽广了，村民的素质日益升高了，老百姓的荷包鼓起来了，人民所拥有的幸福感越发强烈了。

数字看发展

近些年来，于湛江市委以及市政府的坚定引领之下，湛江经开区齐心协力带领全区众多干部群众，切实推动经济社会发展以及党的建设工作，收获了显著成果，连续三年在“四个全面”绩效考核里位居全市首位。“十三五”时期，全区地区生产总值年均增长百分之十一，规模以上工业增加值的总量大幅增添，在全市的占比从“十二五”末的百分之十点八提升至“十三五”末的百分之四十三点九，固定资产投资累计投资额增长百分之五十二点九，外贸进出口总额以及实际利用外资实现翻倍，湛江经开区成为全市最具活力的经济增长极。尤其是在2020年，面对那突如其来的新冠肺炎疫情，湛江经开区统筹着推进疫情防控以及复工复产，在全市范围内，其部署复工复产的时间最早，复工的人数也是最多，组织方面有序，效果显著明显，达成了全区6.5万人返工呈现“零病例”的情况，全力去推动经济社会平稳较快地发展。在2020年，地区生产总值增长了8.2%；规模以上工业总产值增长了13.2%；规模以上工业增加值增长了15.1%；固定资产投资增长了5.5%。今年第一季度，全区地区生产总值也就是GDP同比增长百分之三十点二，规模以上工业增加值同比增长百分之六十八点三，固定资产投资同比增长百分之二十四点九，社会消费品零售总额同比增长百分之十三点二。