四川打击‘地条钢’推进供给侧改革，钢铁行业竞争秩序改善

我省维持打击“地条钢”的高压态势，针对钢铁行业施行“去产能”的供给侧结构性改革，钢铁行业竞争秩序切实得到有效改善，图系攀钢钒就产品质量展开检测。

聚焦

严查取缔两年来，“地条钢”已成过去式

之前是我们去寻觅订单，如今却是订单主动寻上门来。近日，攀钢集团收到了大订单，要为天府国际机场二期工程的航站楼以及交通枢纽部分路段供应钢材。攀钢集团经济运行部里相关的负责人表明，从去年一直到现在，钢铁市场持续地好转起来，公司新接到的订单越来越多，已然达成了扭亏为盈。

不只攀钢出现了改变，当前，我省有近百户小散乱、落后、无效且低效的钢铁产能企业，全都被清理出去了，7家钢铁企业集团的产量和效益，双双呈现出上升态势。2017年，全省钒钛钢铁产业处于2010年以来效益最佳的一年。2018年，持续趁势向前发展。

由于实施了对钢铁行业“去产能”的供给侧结构性改革，这一改革带来了改变，而改变成为了改革的结果，自去年以来，就使得我省维持了打击“地条钢”的高压态势，进而有效改善了钢铁行业竞争秩序。

取缔

持续打击“地条钢”，清查、排查力度只增不减

废弃钢铁被用中（工）频炉熔化，之后被浇铸成大概1.2米的钢锭，这便是传统概念里所说的“地条钢”，其表面不光粗糙，而且杂质与气泡数量较多，从两三米高位置落下的话，有可能断成好几截，不但产品质量差劣，还会给环境带来严重污染。2016年，国家作出全面取缔“地条钢”决策时，将经中（工）频炉熔化废钢铁，借助连铸或者模铸工艺制造的钢坯以及用这种钢坯轧制的全部钢材，都归入“地条钢”范畴。

依据并非完全统计得出的情况，在国家将“地条钢”进行取缔之前，全国具有大约1.4亿吨这样的产能规模，其中四川地区呈现出约1000万吨的产能数量，该产能数量大约占据全国产能的7%。

在2002年的时候，原国家经贸委把“地条钢”列入到了“落后产品”名单之中，然而从那之后的15年时间里，“地条钢”始终处于暗中涌动的状态。一直到2017年初，国家针对“地条钢”给出了“大限”，清晰确定在当年6月30日之前要完成取缔。

2016年，四川于化解钢铁过剩产能工作里，将打击“地条钢”的力度予以加大。省经济和信息化委的相关负责人作出介绍，我省借助拉网式排查以及清理整顿，把落后炼钢设备全都进行拆除处置，对27家企业的中频炉实施了拆除，比国家要求提前半年达成。在2017年6月30日以前，取缔了“地条钢”企业63家，使“地条钢”产能出清1000余万吨，国务院督查组给出了“四川已无‘地条钢’”的结论。

据省经信委副主任翟刚讲，取缔仅仅只是一个开端，打击“地条钢”乃是需长期持续坚持的进程，要是一旦有所放松，存在企业改头换面的情况，那么仅需一周时间便能够“复活”，所以，自去年6月30日直至如今，我省反而是加大了清查以及排查的力度。

2017年起，我省先后组织了11次排查，还进行了11次督查，对600多家企业予以核查，当时市州、县区又各自开展了自查。翟刚介绍说：“仅今年上半年，高风险市州就进行了不下10次检查，平均起来一个月有两次检查。”。

严堵

建立长效监管机制，全面防范“地条钢”死灰复燃

自2016年下半年起，钢铁产业渐渐回暖，当下，钢铁生产销售企业的利润处于较高水平，“地条钢”的利润常常比合规企业高出一倍，在利益的驱使之下，个别违法企业竟敢顶风作案，今年4月，省化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室（简称为“省化脱办”）收到了群众的举报，某县有一家工程机械铸造厂，正在趁着夜间偷偷地利用中频炉生产“地条钢”。

接到举报电话后，省化脱办马上组织了调查组，成员由省经济和信息化委、省发展改革委、省工商局、省质监局、省公安厅这些部门构成，同时还邀请了行业专家，一起前往现场。在现场，调查组发现了4台1.5吨中频炉以及部分条形钢坯模具，然而却不存在轧钢生产线。

接着，调查组依据现场的钢坯模具，排查找到该企业于 30 公里外租用的废旧储存点所存放的钢坯，之后顺着线索，在邻市寻得了轧钢车间，发觉疑似“地条钢”的钢坯边角料。该企业除了工商营业执照以外，无法提供环评、安评等任何批准文件，并且对外没有悬挂标识牌。至此，一个呈链条式的“地条钢”生产窝点被铲除了。

自从严打开始之后，“地条钢”采用的违规手法变得愈发隐蔽起来咱们就得从技术层面去进行甄别。省冶金设计研究院规划发展部部长彭钧身为专家组成员，他列举事例称，存在拆分“地条钢”生产工序之后分散式布局的情形。还有以新材料以及招商项目当作幌子企图使其合法化的情况。另外有的铸造、锻造企业在建设连铸设备之际违规增加产能并且涉嫌“地条钢”。

“不放过任何一个疑点。”翟刚讲道，我省已然探索构建起涉钢企业用电负荷监测机制，以及钢材流通领域和废钢流向监管机制，还有重点区域重点企业巡查机制。构建了有奖举报制度，秉持逢举必定进行检查，发现情况务必究责、如约兑现奖励，积极去回应社会所关切的问题，营造出让“地条钢”根本无法有立脚之地的社会环境。

整合

不断提高有效供给，产能置换助推高质量发展

封堵住“地条钢”的存活余地，给合规的钢铁企业寻觅到了全新的路径。在今年上半年期间，我省的生铁产量是985.2万吨，其同比呈现出增长态势，增长率为5.5%，粗钢产量是1158.6万吨，同比增长额度为19.1%，产能利用的水准有了极大幅度的提升。

不过，我省钢铁行业长时间积压着一些深层次矛盾，并没有得到根本性的解决，主要体现为，攀钢、威钢、达钢等大型钢铁企业，债务负担十分沉重，这对企业正常运营造成了影响；以短流程作为主要方式的中小钢铁企业，设备出现老化情况，布局较为分散，环保以及安全生产条件急切需要改善；个别“僵尸企业”，长期依赖政府补贴、银行续贷等非市场因素来维持生存……

要推动钢铁产业高质量发展，不能只进行“堵”，更得注重做“疏”。翟刚表示，促进我省钢铁产业实现转型发展，这是我省产业朝着中高端迈进时必须要解答的一道题目。我省先是在巩固钢铁去产能以及取缔“地条钢”成果的基础之上，接着抓住产能置换政策所带来的机遇，随后深化供给侧结构性改革，以此推动钢铁行业结构实现调整以及转型升级。

去年年底的时候，遂宁市部分钢铁企业，以及达州市部分钢铁企业，进行了重组整合，组建了四川德润钢铁有限公司，并且对现有的冶炼装备开展了改造升级，该公司之中，两座420立方米的小高炉，将会被一座1750立方米的大高炉所取代，新的高炉能耗更低，环保标准更高，预计投产后将会新增销售收入，达到66亿元，主要污染物排放总量大幅减少。

到2017年年底的时候，我省公布了9个钢铁产能置换方案，这些方案所涉及的项目打算在2020年年底之前建成并且投入生产。等到那时候，我省钢铁行业特别是短流程钢铁行业将会达成生产装备以及工艺水平、产业布局还有集中度、产业竞争力、资源综合利用以及绿色发展水平、保障能力这“五项提升”，行业整体会达到国内先进水平。

翟刚表示，通过一系列去产能以及打击“地条钢”的行动，钢铁市场恶性竞争的市场格局被有效扭转，这为高质量发展铺了路，四川将继续优化整合钢铁企业，进一步发挥四川钒钛钢铁资源优势，打造优势资源性、区域性的专业化钒钛钢铁集团，促进我省钢铁行业向绿化之境、节能领域、高效模式、资源综合利用范畴以及专业化方向实现转型升级，句末标点。