钢材领域系列违纪违法事件曝光，含钢企人员及关键环节问题

凭借钢铁谋取私利的问题呈现出多种不同的表现形式, 昆明钢铁控股有限公司也就是昆明钢铁集团有限责任公司党委书记兼董事长杜陆军, 还有党委常委以及副总经理李平, 另外副总经理和智君等合计19人被怀疑存在严重的违纪违法情况, 正在接受有关纪律方面的审查以及监察机关所开展的调查。除此之外另有12人因为被怀疑行贿而遭到留置。

鞍钢铸钢公司的邢文玉, 以及陈军, 运用弄虚作假这种方式, 去帮助私企老板倒卖废钢, 致使国家遭受巨额经济损失, 二人因而受到开除党籍的处分, 对于他们触犯法律、涉嫌犯罪的问题, 被移交给了司法机关。

物资采购、验收、使用等关键环节是“靠钢吃钢”易发多发区

在2020年12月18日的时候, 鞍钢集团有限公司原本担任总工程师一职的张大德涉及严重违纪违法的情况, 从而接受审查调查。在这之前, 攀钢集团攀枝花钢钒有限公司的担任董事长、总经理的人, 以及西昌钢钒有限公司担任董事长的赵永平, 还有海绵钛分公司原本担当经理的秦兴华等6个人因为“靠钢吃钢”而被查处。

自去年起始, 鞍钢集团着手开展“靠钢吃钢”问题的专项治理工作, 就案件查办所呈现的情形而言, 其中“靠钢吃钢”类的案件在总数里占据了39%, 然而“靠岗位吃岗位”这种思想依旧尚未被彻底根除。

对于国有企业而言, 钢铁所属行业为重资产行业范畴, 其投资规模巨大, 产值颇高, 存在诸多建设项目以及改造项目, 在一些关键环节充斥着大笔资金的流转情况使得内部人员，还有供应商、经销商等出现内外勾结以谋求私利的现象且因此而被吸引。

包头钢铁（集团）有限责任公司原党委副书记孟志泉, 于 2020 年 10 月被开除党籍, 他把自个儿手中所掌握的国有资源当作“摇钱树”, 大规模地去经商办企业, 还借着职务之便, 在工程承揽、产品购销以及货款结算等诸多方面, 为其他人谋取利益, 并且非法收受了数额巨大的财物。

物资采购环节, 验收环节, 使用等关键环节, 都属于“靠钢吃钢”容易频繁发生的区域, 而拥有决策权的各级管理人员, 拥有采购权的各级管理人员, 拥有销售权的各级管理人员, 皆是腐蚀“围猎”的重点目标对象。

4月14日, 云南省纪委监委通报了接受审查调查的19人, 这些人层级跨度显著, 其中包括杜陆军、李平、和智君等昆钢现任领导人员, 还有来自昆钢旗下全资公司、控股公司以及参股公司的高管, 像昆明钢铁股份有限公司原总经济师、副总经理白保安等, 也有中层管理人员, 比如昆明钢铁控股有限公司营销中心副总经理王涛等, 另外还有普通职工, 例如昆明钢铁控股有限公司运营改善部采购管理室职工张德富等。

鞍钢集团党委常委, 纪委书记孟庆旸觉得，“靠钢吃钢”问题展现出多样的呈现形式, 体现出非常典型的岗位层级方面的特点。

一部分高层领导人员, 存在“靠钢吃钢”的行为表现, 他们之中的有些, 和供应商关系密切至极, 借助自身职务所产生的影响力, 展开长时间隐蔽的权力变现行径, 就像赵永平, 与好些供应商长期保持紧密的往来关系, 收受供应商给予的车辆、房屋、名表以及现金等财物；还有些存在违规进行营利活动的情况；比如严泽生, 在担任天津钢管集团股份有限公司以及渤海钢铁集团有限公司总经理的时候, 和下属公司员工相互勾结, 通过垄断供货业务进而从中谋取非法利益；另外还有部分领导人员的亲属, 凭借其职务影响力违规开展经商办企业的活动, 例如中国宝武钢铁集团某二级单位工会主席夏某的妻妹、妻妹夫所办的企业, 违规地与夏某所在单位产生业务往来。

中基层干部这种“依靠钢材谋取钱财”的行为, 更多的是那种“一件事情就进行一次利益了结”的权力与金钱的交易行为。比如说, 存在干私活来获取私利的情况, 存在串通投标的情况, 还存在在具体的经营事项当中损害公家利益来让自己获利的情况。在2020年4月的时候, 鞍钢集团纪委通报了5起“依靠钢材谋取钱财”的典型案件, 其中, 当时担任鞍钢联众公司设备保障部检修机械作业二区作业长的邓耿胜, 私自承接了某相关方所请托的工作任务, 组织了5名下属人员在工作时间为该相关方干私活, 从而收取了好处费, 总计25764元。而且, 邓耿胜还存在虚报检修人员、多申领检修餐的问题。

“靠钢吃钢”背后，隐藏着腐败利益链

许多干部职工, 在赵永平落马之际, 感到十分震惊, 因为在他们的认知当中, 赵永平是一个能力颇为突出, 而且为人十分和蔼的人。

在对赵永平问题线索予以核查之际, 办案人员于他的通话记录当中察觉到异常, “他通话记录里面, 位居前十的有半数是老板、供应商。”鞍钢集团纪委工作人员叙说。赵永平的通讯录, 形成了他的“朋友圈”, 圈子之中大多是和攀钢钒公司存在业务往来的商人老板。

此“朋友圈”, 实则乃针对赵永平之“围猎圈”呐！从表面看上去, 那些老板与企业间的业务往来合乎准则, 合法合规, 然而, 事实上他们大多借助拉拢腐蚀赵永平以获取利益 ——。

从2006年开始, 一直到2019年, 期间供应商刘某某, 在跟攀钢钒公司存在业务往来之际, 受到了关照, 多次把钱款送给赵永平；在2014年2月份, 有个供应商赵某某, 为了能获得攀钢钒公司在业务方面的关照, 在吃饭过程当中, 给赵永平送去了一张存有13万余元的银行卡……

赵永平受贿问题存在这么个显著特征, 那便是受贿行贿双方差不多不存在具体的请托事宜, 赵永平凭借其“一把手”这一头衔形成的职务影响力, 无需“明示”, 即可使某些供应商在企业准入环节、项目承揽过程以及货款结算方面获得照顾。

赵永平所接触到的那些供应商, 大多是作中间商的、处于流通角色的, 并不具备生产方面的能力, 依靠所谓的“皮包公司”去采购当作炼钢生产所需原料的钢铁, 随后再辗转售出而后给到攀钢钒去获取利益。

在相似犹如这般的, 存在“中间商赚差价”情况当中, 这种的现象已然出现, 于渤海钢铁集团有限公司原本所担任总经理的严泽生那一案件里面, 是如此的。天津市武清区人民法院, 在2020年的时候, 作出了对被告人冀成起的刑事判决书表明, 冀成起他担任天津钢管新产业开发有限公司下属的天津市津田新材料有限公司, 这家公司是国有控股企业担任副经理期间, 利用严泽生职务的影响, 以其他人的名义, 在2012年至2019年5月期间, 先后是通过另外三家公司, 把化工原料聚乙烯醇PVA供给其所在的天津市津田新材料有限公司, 大约有900吨, 每吨从中赚取大约人民币2000元的差价。

借着企业领导人员存在而带来的关于职务方面的影响力, 所谓的“中间商”, 不放过任何一个缝隙, 想尽各种办法, 去构建起利益链条, 以此来获取那种不正当的竞争优势, 进而破坏了本来应有的市场公平情况, 最终对企业的利益造成了损害。

受贿行贿一起查，找准风险点斩断利益勾结黑手

鞍钢去年进行了“靠钢吃钢”问题专项治理, 各级纪检监察组织, 查处了收受好处、利益输送、内外勾结等, 违纪违法案件300件, 还处分295人, 同比分别增长45%、51%, 此外还挽回经济损失8534万元。

打击“靠钢吃钢”，必须坚持受贿行贿一起查。

昆钢此次查处系列案件，其中, 12名行贿人被留置, 涉案单位涉足金属、矿产、贸易、建筑等领域, 严泽生被查, 其关联行贿人冀成起等人因涉嫌行贿罪走上法庭, 办理赵永平案件时, 涉嫌行贿的供应商也被留置……果断留置行贿人对案件突破起很大作用。

本年, 鞍钢会借着开展“清风行动”来促使受贿行贿一并查, 主动去反“围猎”。寻找到有可能出现侵害企业利益问题的范畴, 像是采购销售、外委外包、工程建设等重点、关键范畴, 精确地处理在跟相关企业业务往来里一家独大、轮流坐庄、对号入座等问题。

隶属鞍钢集团的纪委干部开展深入一线车间的行动之际, 着手进行问题线索的摸排工作, 此图由鞍钢集团纪委提供。

一边斩断外部“围猎”的链条, 与此同时, 一些涉足钢铁行业的企业仍旧着重在制度层面堵塞内部领导人员以及其亲属通过不正当手段获取利益的缺口。

中国宝武钢铁集团在联合重组之后, 持续坚持每年都开展针对领导人员亲属违规经商办企业的专门整治行动, 严禁中国宝武党委直管及以上领导人员以及重点管理岗位人员的那些亲属, 且含其他特定关系人所经办的企业, 和中国宝武以及其下属单位之间产生业务往来, 先后发布了5批进入禁止名单的相关信息, 截止到现在, 累计有603家单位的545人被禁止与中国宝武开展业务往来。

压实党委主体责任，督促党员领导干部廉洁履职

事实表明, 在反腐败处于持续高压状况下, 仍旧存在少数国有企业领导人员, 他们错误地觉得自己身处“世外桃源”。

孟庆旸介绍, 自2020年以来, 鞍钢集团纪委所查处的腐败问题, 不少是在十九大之后出现的, 这属于典型的那种不收敛还不收手的情况, 从中反映出一些领导人员身上存在党性原则有所松懈、纪法意识比较淡漠的问题。

中国宝武钢铁集团纪委那边的相关人员讲了这么个情况, 有些领导人员, 曾经跟纪委说什么, 说那种我个人所负责的企业, 它生产的产品价格是比较低的, 为啥就不能够跟中国宝武去开展商业往来, 参与到竞争当中去, 从这些表述不大看得出来, 部分领导人员在违规经商办企业这个问题上, 对其严重性的认知是不够全面准确到位的。

处在基层位置的干部职工, 其廉洁从业意识同样是需要去加以强化的。有一名在攀钢工作了两年的基层管理人员, 在进行招投标这个过程当中, 跟销售商相互勾结串通, 将标底泄露出卖, 在被查处的时候, 其受贿的金额超过了100万元。

近年来, 纪检监察机关将党委的主体责任予以压实, 从而有力督促“关键少数”能够秉持公正去运用权力, 并且做到廉洁地运用权力 , 在增强党员干部纪法意识这一情况下, 督促其廉洁履行职务之事, 鞍钢集团纪委针对“靠钢吃钢”这样的问题已经6次进行通报, 通报的事件有18件 , 在身边案例所产生的震慑与组织的召唤影响之下 , 自2021年开始以来, 鞍钢共计有81名党员干部主动上前进行报告, 把违纪违法的这类问题一一交代清楚。