欧盟频频对华钢铁反倾销的真相：拖延承认中国市场经济地位

文/财经杂项论坛（微信公众号caijingzt）

近日，欧盟委员会官网发布消息称，欧盟委员会于当地时间11月12日对原产于中国的无缝钢管产品进行反倾销调查初裁，决定实施临时反倾销措施，实施期限为六个月。 初裁涉及湖南、湖北、江苏四省的4家无缝钢管企业及其合作生产企业及其他生产企业，征收的反倾销暂定税率为43.5%至81.1%。

由于中国仍处于欧盟“非市场经济体”名单上，欧盟选择墨西哥作为“替代国”来确定相关成本和价格。 所谓“替代国”做法，是指早在2001年中国加入世贸组织时，一些世贸组织成员就认为中国不是市场经济国家，中国出口产品相对于其他市场经济国家享有“不公平”的价格优势。国家。 因此，在反倾销调查中常常采用参考第三国价格的“替代国”方法。

欧盟为何频繁对中国钢铁行业发起反倾销调查？

事实上，2004年之前，欧盟针对中国钢铁实施贸易保护的案例仅有两起。 随着中国钢铁产能的增加和出口量的逐渐增加，欧盟对中国钢铁的贸易保护力度也随之加大。 截至2016年2月，欧盟累计对中国钢铁产品提起贸易保护案件24起，其中23起最终征收反倾销关税。 在这23起案件中，有两起后来终止加征关税。

欧盟频频对中国钢铁发起反倾销调查，表面原因是2015年全球钢铁行业陷入困境，欧洲显得更加黯淡。 2015年，全球最大钢铁公司安赛乐米塔尔净亏损近50亿美元，其中主要亏损来自其欧洲部门。 塔塔钢铁欧洲公司也遭受了重大损失，并计划出售其长材部门。 英国卡帕罗钢铁公司宣布破产，公司CEO跳楼自杀。 英国百年企业蒂赛德钢铁厂也被迫关闭，裁员2200人。 据《卫报》报道，自2008年以来，欧洲钢铁行业已流失85,000名员工。

谁来承担责任？ 中国钢铁产品大量出口欧洲，成为欧洲钢铁行业和官员推卸责任的最佳借口。

但钢铁行业对于欧盟来说只是一个小行业，中国钢铁行业对欧洲的出口量也比较小。 2015年，中国向欧盟出口各类产品2.2万亿元，其中钢材出口占比仅为3.5%。

事实上，欧洲钢铁行业大幅亏损不仅是由于全球经济疲软，更重要的是，近年来欧盟一直通过碳排放配额政策打压钢铁行业。 2015年，欧盟宣布计划进一步收紧气候保护措施，这将给欧盟大量钢铁企业带来成本压力。 仅德国钢铁企业每年就要因碳排放许可减少和电费上涨而额外支付10亿欧元，相当于增加一吨钢材的成本。 在30美元左右，一些欧盟钢厂可能会迁出欧洲。

业内人士表示，欧盟频频对中国钢材发起反倾销的背后，是其拖延承认中国市场经济地位的算盘。 根据中国加入世贸组织时的协议，中国在加入世贸组织15年后自动获得市场经济地位。 然而，2016年12月11日，15年期限到期。

一旦中国获得市场经济地位，欧盟对中国大量出口产品征收的反倾销税将重新计算，相应的反倾销税率将大幅降低。 中国对欧盟出口势必大幅增长，这是欧盟最担心的。 因此，欧盟趁着钢铁行业低迷之际对中国发起攻击，希望推迟承认中国市场经济地位或增加讨价还价的筹码。

现在距离12月11日只剩下不到30天的时间，届时欧盟又会拿出什么新花样呢？

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