（划重点❶）河北省印发《关于积极参与“一带一路”建设推进国际产能合作的实施方案》

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❶ 近日，河北省印发《关于积极参与“一带一路”建设推进国际产能合作的实施方案》。 要求到2020年，中国对外投资力争达到50亿美元，年均增长10%以上。

❷充分发挥河钢色阳钢铁的示范效应，拓展与中东欧国家的合作，进一步拓展欧洲市场。 面向印尼、马来西亚、越南、巴基斯坦、印度等亚洲周边国家和非洲重点国家，鼓励省内企业利用现有生产设备进行投资，重点关注德龙钢铁印尼项目、新武安钢铁马来西亚项目、武安新丰埃及项目支持河北文峰实业、迁安九江线材等企业开发境外铁矿石资源，为我省钢铁生产提供原材料资源保障。

为充分发挥产能优势，积极参与“一带一路”建设，推动国际产能合作持续有序健康发展，促进经济结构调整和产业转型升级河北省政府办公厅近日印发《关于积极参与推进“一带一路”建设国际产能合作实施方案》。 根据实施方案，到2020年，中国对外投资力争达到50亿美元，年均增长10%以上。 （附全文）

《实施方案》确定了四个主要目标：一是境外投资规模稳定增长。 到2020年，全省吸收外资力争达到50亿美元，年均增长10%以上。 全省海外钢铁产能力争达到1200万吨，海外水泥产能力争达到400万吨，海外玻璃产能力争达到500万重量箱。

二是境外投资质量显着提升。 国际产能合作实现了三个转变：一是从生产初级产品向生产高附加值产品转变；二是从生产初级产品向生产高附加值产品转变。 二是从传统的施工模式转向为对外承包工程提供整体解决方案； 第三，从进军海外市场到提高市场份额和打造自主品牌的转化。

三是一批海外产业园区初步形成。 依托重点龙头企业，在海外建设一批产业园区，引导省内企业入园，共同发展，形成集聚和规模效应。

四是国际产能合作示范作用凸显。 全省境外投资规模上升1-2位。 全省国际产能合作体制机制进一步完善，综合服务支撑能力全面提升，重点优势产业海外布局初步形成。

实施方案要求聚焦钢铁、水泥、玻璃、光伏、电力、装备制造、纺织服装、农业、基础设施、高新技术等十大重点行业，充分发挥产能优势，瞄准方向的产业发展。 传统产业要立足新兴市场。 重点是国家参与基础设施和工业化建设进程，而在高新技术领域，重点是投资并购发达国家先进要素，积极开展国际产能合作。

今后，河北重点工作将主要集中在五个方面。 首先，要依托主导产业，发挥优势，建设十大产业配套、上下游联通、带动和聚集效应明显的海外特色园区。 其次，要加强与国家发展改革委、商务部、外交部、国资委、国家金融监管局等部门的合作，强化合作机制部委和省之间。 我们还要创新多种对外合作方式，激发人们活力，防范风险。

关于积极参与“一带一路”建设推进国际产能合作的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部关于进一步指导和规范发展指导意见的通知》， 《中共河北省委、河北省人民政府关于新时代进一步推进对外开放的意见》（国办发[2017]74号） [2018]18号）要求发挥我省产能优势，积极参与“一带一路”建设，推动国际产能合作持续有序健康发展，促进我国经济结构调整我省调整和产业转型升级，制定了以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼构建人类命运共同体，坚持共商共建原则共建共享，聚焦重点国家和地区，立足我省产业优势，瞄准未来发展方向，积极参与“一带一路”建设，利用国际产能合作带动装备、技术、品牌、标准、服务“走出去”，打造国际产能合作新模式，获取海外高端先进要素，培育我省国际经济合作和竞争新优势。

（二）基本原则。

企业实体和政府指导。 激发企业主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场规则和国际惯例。 充分发挥政府引导协调职能，加强规划引导、行业引导、政策支持和综合服务。

落实行业政策，实行分类管理。 按照国家关于规范境外投资方向的指导意见，有序推进、调控、促进、抑制、分类推进。 鼓励境外投资，为企业创造更好的便利条件。 引导企业审慎参与限制性境外投资。 采取有效措施，严格控制禁止类境外投资。

充分发挥优势，实现互利共赢。 紧密结合我省产业特点，充分发挥比较优势，引导优势产业和企业开展海外布局。 连接各国发展需求，实现融合发展、优势​​互补、互利共赢。

稳中求进，防范风险。 在综合研判投资目的国（地区）政治、经济、社会、法律、宗教等因素的基础上，积极谋划、合理部署、科学决策，强化安全意识，有效防控风险。

（三）主要目标。

对外投资规模稳步增长。 到2020年，全省吸收外资力争达到50亿美元，年均增长10%以上。 全省海外钢铁产能力争达到1200万吨，海外水泥产能力争达到400万吨，海外玻璃产能力争达到500万重量箱。

境外投资质量显着提升。 国际产能合作实现了三个转变：一是从生产初级产品向生产高附加值产品转变；二是从生产初级产品向生产高附加值产品转变。 二是从传统的施工模式转向为对外承包工程提供整体解决方案； 第三，从进军海外市场到提高市场份额和打造自主品牌的转化。

一批海外产业园区初步形成。 依托重点龙头企业，在海外建设一批产业园区，引导省内企业入园，共同发展，形成集聚和规模效应。

国际产能合作示范作用凸显。 全省境外投资规模上升1-2位。 全省国际产能合作体制机制进一步完善，综合服务支撑能力全面提升，重点优势产业海外布局初步形成。

二、重点行业和地区

聚焦我省钢铁、水泥、玻璃、光伏、电力、装备制造、纺织服装、农业、基础设施和高新技术产业十大产业，充分发挥产能优势，瞄准以产业发展方向为重点，参与新兴市场国家基础设施建设，以传统产业和工业化建设进程为重点，以高新技术领域为重点，并购和投资发达国家先进要素，积极开展开展国际产能合作。

（一）钢铁行业。 充分发挥河钢的示范效应，扩大与中东欧国家的合作，进一步拓展欧洲市场。 面向印尼、马来西亚、越南、巴基斯坦、印度等亚洲周边国家和非洲重点国家，鼓励省内企业利用现有生产设备进行投资，重点关注德龙钢铁印尼项目、新武安钢铁马来西亚项目、武安新丰埃及项目支持河北文峰实业、迁安九江线材等企业开发境外铁矿石资源，为我省钢铁生产提供原材料资源保障。

（二）水泥行业。 充分发挥我省水泥行业技术、装备、设计、工程建设等综合优势，大力推进水泥企业“走出去”。 重点关注南非冀东发展集团、埃塞俄比亚河北平乐机械现有水泥厂的生产经营。 同时，积极扩大项目成果，推动冀东发展集团、河北曲寨集团等在非洲、东南亚、南美洲寻找新的合作项目，投资建设水泥生产线，带动水泥出口。水泥设备.

（三）玻璃工业。 大力推动沙河玻璃产业集群到东南亚、非洲等发展中国家开展投资合作，建设玻璃生产基地。 重点推动邢台益盛科技、耀华玻璃集团等企业在当地建设玻璃生产线，重点关注越南、哈萨克斯坦等发展中国家，发挥技术、管理、工程装备等优势，增加市场供给。

(4)光伏产品。 重点推动英利集团、晶澳太阳能集团等企业在泰国、马来西亚、越南、墨西哥等发展中国家建设光伏电池组件生产企业，扩大国际光伏市场份额。 推动河北亿恒科技公司、秦皇岛博硕光电装备公司在美国建立光伏组件生产和销售基地。 支持英利集团、晶澳太阳能集团、汉盛光电等有实力的企业在政策、条件、市场优惠的国家建设光伏电站。

（五）电力行业。 鼓励省内有实力的电力公司发挥技术和管理优势，通过投资、EPC（工程总承包）、BOT（建设-经营-移交）等方式，在水资源丰富、电力需求大的国家开发建设水电。 我们与火电项目合作，提供运行、维护、检修等配套服务。 密切关注河北省建设投资公司在老挝、邯郸启源阀业在印尼的水电站项目。

（六）装备制造。 推动中车唐车、长城汽车、中信戴卡、立中车轮、华通电缆、河北长安等企业到俄罗斯、摩洛哥、巴基斯坦、巴西、南非、坦桑尼亚、印尼、菲律宾、越南等国家投资建厂。 支持我省装备制造企业加强与中材建设、中石油管道、勤业重工等企业在海外工程建设领域的合作，带动全省水泥成套设备、玻璃生产线输出、石油管道、电力和冶金设备、技术和标准。

(7)纺织品和服装。 推动石家庄新大东纺织、石家庄恒瑞纺织、河北泛美服装等企业投资建设棉纺和服装生产项目，重点瞄准越南、柬埔寨、孟加拉国等东南亚国家，利用当地丰富的劳动力资源和成本低。 并带动相关产业装备出口。

（八）农业领域。 推动富成集团、嘉禾农业、加中农业、七美农业等在加拿大、阿根廷、巴西、澳大利亚、美国等国家开展种植业、畜禽养殖等合作。 支持邯郸晨光生物科技等企业利用印度、赞比亚、波兰等国资源建设农产品加工基地。 依托张家口张杂谷、沧州国信等企业，发挥专利技术优势，推动在埃塞俄比亚、尼日利亚等国家的合作。

（9）基础设施。 充分利用央企合作平台，鼓励河北建工集团、河北建工集团、石家庄金环建设、邢台路桥等企业参与“一带一路”沿线国家和地区央企互联互通基础设施建设通过工程承包和劳务输出来实现“路”。 该项目将带动建材、设备等产品出口。

（十）高新技术。 重点推动中信戴卡、长城汽车、太库科技、河北德路通等实力企业在美国、德国、法国、以色列、日本、韩国等发达国家开展资产并购或技术并购引进韩国高端技术，促进我省产业和产品升级。 鼓励省内有实力的企业利用资金等优势与发达国家开展技术合作，共同开拓第三方市场。

三、重点任务

（一）建设海外重点产业园区（海外仓）。 依托我省龙头企业，充分发挥本地优势，建设产业配套、上下游衔接、带动和聚集效应明显的海外特色园区，打造我省国际产能合作第一方阵。

1.中塞友谊（河北）工业园。 依托河钢集团，以河钢塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂为龙头，利用当地良好的港口基础设施、市场容量和优惠政策优势，重点发展钢铁、水泥、玻璃等上下游配套产业。打造我省产业。 海外特色优势产业示范园区。

2.加拿大特莱斯工业园。 依托秦皇岛经济开发区国有资产经营公司，重点引进中信戴卡、兴隆车轮、立中车轮等装备制造企业，在加拿大特雷斯城建设以制造业发展为主的工业园区。

3、华夏幸福印尼卡拉旺工业园。 位于印尼西爪哇省卡拉旺的卡拉旺工业园依托华夏幸福置地发展，重点发展建材家居、食品深加工、现代机械装备、现代物流服务等产业。

4、华夏幸福印尼坦格朗工业园。 依托华夏幸福置地开发，在印度尼西亚万丹省坦格朗建设坦格朗工业园，重点发展消费电子、装备制造、现代物流和新兴经济（信息服务）产业集群。

5、德龙钢铁印尼青山工业园。 依托德隆钢铁印尼青山工业园350万吨钢铁项目，利用当地区位条件、市场需求、政策优惠，重点发展钢铁上下游配套产业，形成钢铁产业集群。

6、天唐集团乌干达姆巴莱工业园。 依托唐山天唐集团，将在乌干达姆巴莱市建设以农产品加工、冶金建材、新能源、汽车零部件、家用电器、日用品、玻璃家具等产业为主的综合性工业园区。

7、嘉禾农业格林罗旺农业产业园。 依托嘉禾农业，重点引进果蔬、畜牧、农产品深加工等项目，在澳大利亚新南威尔士州建立专注农业发展的产业园。

8、新武安钢铁马来西亚工业园。 依托河北新武钢集团马来西亚沙捞越钢铁项目，形成以钢铁生产、钢材加工为主的配套上下游产品的工业园区，充分利用矿渣、高炉水渣等固体废弃物钢铁生产过程中产生的废弃物，与当地企业合作建设水泥厂，实现固废回收和综合利用。

9、尼日利亚莱基保税区河北工业园。 根据我省与尼日利亚莱基保税区开发公司签署的共同建设莱基保税区河北工业园的合作协议，依托中国土木集团莱基保税区，面对当地巨大的市场容量，利用自贸区优惠土地及相关政策重点发展农业机械、农产品加工、机电装备等产业。

10、中国建材迪拜公共海外仓河北基地。 根据我省与中国建材集团签署的合作协议，支持河北好望角物流、惠达卫浴等省内重点物流贸易企业，与中国建材集团紧密合作，打造迪拜海外仓河北基地为省内企业提供服务及产品“走出去”提供平台支撑服务。

（二）强化部省间合作机制。

一、落实我省与国家发展改革委签署的《关于建立部省协调机制促进国际产能和装备制造合作合作框架协议》，推出拟列入的重点境外投资项目申请在国家“一带一路”重大项目储备中统筹推进。 积极承办国家国际产能合作专题会议和活动。 积极参与我国与有关国家和地区的多边、双边合作机制。 对我省重大产能合作项目，请报国家发展改革委协调相关金融、投资、信保、资金等提供综合支持。 争取国家发展改革委支持境外发债，为国际产能合作重点项目提供融资服务。

2、与商务部密切配合，进一步加强与驻外经济参与机构的联系和对接，在投资项目和市场信息方面获得更多支持。 争取加大对境外产业园区投资、境外生产加工项目、境外工程承包等方面的金融支持。

三、深化与外交部合作，与驻外使领馆保持密切联系，加强对省级企业境外投资的领事保护。 每年与外国驻华使领馆、经济参与机构联合举办河北国际产能合作专场活动，推介河北优势产能，扩大河北影响力，推介对外合作项目。

4、加强与国务院国资委的合作，依托国资管理系统强大的央企资源和庞大的海外合作平台网络，充分发挥协调作用省国资管理部门建立常态化对接机制，定期举办专题对接洽谈活动，推动省内企业借力央企海外实力和资源，乘势发展。

5.扩大与国家金融监管部门的合作，为“走出去”企业境外投资境内外融资、项目资金汇兑等提供便利和融资服务。 积极推动在省跨国公司参与国家外汇资金集中运营管理试点，灵活运用境内外集团公司资金，有效降低企业资金运营成本； 用好境内企业跨境融资政策红利，推动企业用好境外低息借款，解决企业“融资难、融资贵”问题； 合理利用内保外贷、外保内贷政策，解决“走出去”企业资金周转困难问题。 充分发挥银行机构外汇贷款优势，为帮助企业“走出去”提供外汇支持。

（三）创新多种对外合作方式。

1、积极乘船出海。 积极与有海外业务的国有企业和知名企业对接，签订战略合作协议，举办项目对接会，推动省内企业乘船出海。 加强与中国铁建、中国能源建设集团、中国交通建设集团、中国投资公司等海外业务较强的国有企业的战略合作，深入对接洽谈，细化合作内容，提供配套设备、产品和服务，通过物资设备采购、工程分包、劳务合作等多种形式参与央企境外合作项目，带动优势产能、装备、工程和劳务“走出去”。

2.鼓励借船出海。 借助我国在“一带一路”沿线国家部署的经贸合作园区，根据产业定位和市场需求，有针对性地引导省级企业入驻尼日利亚莱基自贸区、俄罗斯中白工业园、柬埔寨西哈努克城。 在香港特别行政区等境外重点园区投资设厂，利用当地园区优惠政策和便利投资环境，加快国际产能合作步伐。

3、利用国际友好城市（友好省、州、市）渠道，拓展合作内容和模式。 探索“友好省州+”合作模式，为省内企业开展境外投资合作搭建更加方便快捷的通道。 积极探索“友好省州+央企”合作模式，依托尼日利亚卡杜纳州，借助中国土木集团强大的海外优势开展务实对接合作。 探索“友好省州+金融”合作模式。 在匈牙利，我们将依托佩斯国，利用多年来深耕中东欧的相关商业银行的海外资源优势，利用当地国际友城的作用，为海外提供咨询和融资支持。省内企业投资。

4、采取多种境外投资合作模式。 根据投资所在国实际情况和项目融资需求，积极开展境外直接投资（ODI）、工程承包（EPC）、“工程承包+融资”（EPC+F）、“工程承包+融资”（EPC+F）等方式。承包+融资+运营”（EPC+F）。 +O）、建设-经营-移交（BOT）等合作方式拓展海外市场。 鼓励省内企业与国内外有实力的企业强强联手或合作，共同开拓第三方市场。 鼓励河钢集团、华夏幸福等实力企业通过大中小合作走出去，带动一批中小配套企业“走出去”，形成综合竞争优势。

（四）激发民间活力。 充分发挥商协会作用，开展网络建设、文化交流、民生合作、经贸交流等方面的交流合作，组织代表团互访，帮助企业开拓市场、寻找合作机会、宣传政策与“一带一路”沿线国家的贸易互联互通。 充分发挥第三方机构作用，在风险培训、法律援助、会计咨询、尽职调查等方面为企业“走出去”提供帮助和支持。 充分发挥企业的示范引领作用，鼓励企业积极为我省国际产能合作建言献策，反馈投资所在地区第一手信息，带动更多河北企业“走出去”。全球的。”

（五）做好风险防范。 引导企业主动加强资产负债管理，提高资金使用效率，完善企业内部风险防控体系，保持合理的流动性和正常的偿付能力。 强化法人主体责任，加强财务约束和监管，防范境外经营风险。 利用相关协调机制，以保障人员和资产安全为重点，统筹考虑各项风险，加强预测评估，开展日常防范和应急处置。 加强境外安全防范和领事保护宣传教育和专业培训，引导和规范境外投资企业行为，遵守和尊重所在国法律法规和风俗习惯，不断提高企业境外防范能力安全风险。

四、政策措施

（1）基于“国务院在促进生产能力和设备制造方面的国际合作的指导意见”（Guofa [2015]第30号）和“国务院总理事会对进一步指导和监管的通知海外投资的方向”（Guoban [2015]第30号）2017年编号。 74）等用作根据部门功能部门实施各种政策和措施的准则。

（2）积极努力制定国家发展与改革委员会和商务部的优先政策，特殊资金和海外债券发行，以支持我们的省，并为我们省的“腰带和道路倡议”的关键项目提供更多支持。

（3）协调该省外国经济和贸易发展的特殊资金，并支持企业“全球”，以指导股票投资基金，提高资金使用效率，并支持我们该省的主要国际生产能力合作项目贷款补贴，保费补贴和预订成本补贴的条款。

5.服务保证

（一）加强组织领导。 全面发挥全省海外投资领导小组的职能，协调该省的海外投资工作，并加强对各个城市的组织促进，政策支持和行业指导。 与国家各部委和委员会进行良好的沟通，定期安排国际生产能力合作项目，协调和解决项目进步的重大问题，提高了国际生产能力合作的总体参与水平，并迅速向省政府，国家发展和国家发展，国家发展和改革委员会，商务部和外交部财政部等人报告了国际生产能力合作的地位。

（2）准确组织对接谈判。 利用平台，例如达沃斯论坛，亚洲BOAO论坛，中国兰福国际经济和贸易展览会，以及省级领导人和外国代表团的访问，以大力促进赫比的有利行业和企业，组织国际生产能力对接，并鼓励我们省级谈判强大的公司参加了大规模的对决会议和家庭外交活动。 与中国土木工程集团，中国建筑材料集团等合作，在尼日利亚和迪拜举行特殊的对接活动。 与爱荷华州在美国，德国的勃兰登堡州，捷克共和国的捷克 - 中国友谊协会等合作，以组织该省的企业，在国内外进行停靠的谈判。 根据企业的融资需求，组织企业，银行，信用保险和该省的其他机构参与多方对接谈判，邀请主要企业引入海外投资经验和实践，以及在中国和企业的外国大使馆和领事促进机构促进相关的国家投资环境和海外公园的优先政策。 ，海外投资实践等，以建立国际生产能力合作的实用对接和谈判平台。

（3）提供全面的支持服务。 简化批准过程并提高工作效率。 对于符合国家投资方向法规且低于配额的海外投资项目，必须在5个工作日内完成项目注册或企业机构注册。 对于符合国家投资方向的海外投资项目，外汇管理部门将在外汇账户建立，国内外融资以及筹款方面提供支持并促进服务。 探索针对官方业务临时临时任务的“一次性批准，多个有效”批准管理模型，改革外交事务批准管理，并促进省级国有企业进行国际生产能力和设备制造合作。 我们将增加为APEC商务旅行卡促进，促进和申请的努力，并为“全球”公司提供重要的支持。

（4）扩大融资渠道。 加强为企业服务的“政府银行保险”合作机制，为政策银行的低融资成本和相关商业银行的国际专业知识提供全面发挥，并通过等各种方法（例如联合贷款，出口信贷和项目融资。 融资支持。 鼓励相关的商业金融机构积极创新产品，并支持合格的企业，通过债券发行，上市和财务租赁扩大融资渠道。 加强与中国 - 非洲基金，丝绸之路基金，东盟基金，中国拉丁美洲基金和中国投资直接投资公司的合作，并通过股票投资，债务融资等来努力为融资提供支持。

（5）改善信用保险平台。 实施我们省和中国信用保险公司之间签署的合作协议，全面发挥政策信用保险机构在预防风险预防和保护企业中的作用，包括我们省确定的主要投资项目信用保险平台和政府将提供某些比例的保费补贴，包括包含在国家“一带一路”的主要项目储备金的优先申请，以及提供风险管理，损失赔偿和其他服务，以供企业进行外国投资，海外项目合同，设备出口和劳动力出口。 指导企业充分利用政策保险工具来提高风险管理和融资能力，并增强其国际运营能力以及预防风险和控制能力。

（6）提供良好的信息服务。 改善企业“全球”的公共服务平台的功能，并为企业提供有关国际生产能力合作的信息。 加强与外交部和我国家的大使馆的沟通和联系，并在国外领事，并通过一个全面的信息服务平台向我们省的企业提供关键的国家信息，项目信息和风险警告。 加强领事保护工作。 加强与外交部和我国家的使馆的接触，并在国外进行领事，改善信息披露系统，并迅速发布信息，例如海外风险评估和安全风险警告。 如果发生紧急情况，我们将积极并迅速通知外交部和使馆部，并在国外有关国外公民的信息，并制定响应措施，以保护该省及其企业的合法权利和利益国外生活和财产的安全。

（7）为关键企业建立项目数据库。 建立一个项目数据库，用于该省的主要国际生产能力和设备制造企业，该企业将不断补充，改进和动态更新。 对于数据库中的项目，制定工作促进计划和目标，建立项目促进责任系统，并向省政府和市政府的各个部门分配责任，以共同促进项目； 优先考虑晋升项目作为省级领导人的访问，并优先考虑省政府部门作为资金和相关项目。 支持关键项目，优先考虑将包含在国家“一条腰带，一条道路”的主要项目储备图书馆中的申请以及协调外部合作机制的协调。