河北省钢铁行业转型金融工作指引部门

《河北省钢铁产业转型金融工作指引（2023-2024年版）》解读

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大决策部署，进一步加强金融支持河北钢铁行业低碳转型的顶层制度设计全省，2023年12月25日，中国人民银行河北省分行、河北省工业和信息化厅等七部门联合印发《河北省钢铁产业转型金融工作指引（2023-2024年版）》 （以下简称《工作指引》）。 《工作指南》是河北省出台的首个转型金融指导文件，也是全国首个针对钢铁行业的转型金融指导文件。 明确了河北省钢铁产业转型金融支持范围和业务开展流程，为金融机构开展转型金融业务提供了政策依据。

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《工作指引》出台背景

钢铁工业是河北省的支柱产业之一。 钢铁产能约占全国的1/5、世界的1/10。 河北钢铁工业在全国乃至世界钢铁工业发展中具有举足轻重的地位。 河北省统计局数据显示，2023年前三季度，河北省GDP（生产总值）31776.6亿元，工业制造业（第二产业）增加值12317.1亿元，占占全省GDP的38.76%。 。 河北省政府新闻办数据显示，2023年前三季度，河北钢铁工业增加值累计增长13.2%，占规模以上工业企业比重为28.0%。 同期，河北省钢铁行业主营业务收入8651.72亿元，占全省工业主营业务收入的28.73%； 完成利润713.51亿元，占全省工业利润的37.73%。 钢铁工业是河北省的支柱产业之一。 一。 据世界钢协统计，2023年前三季度，全球纳入统计的63个国家累计粗钢产量14.06亿吨，中国累计粗钢产量7.95亿吨，河北省累计粗钢产量7.95亿吨。粗钢产量1.71亿吨。 2023年前三季度，河北省累计粗钢产量占中国的21.51%、全球的12.16%。

钢铁行业碳达峰行动势在必行，但行业碳减排压力和资金缺口巨大。 转型金融是钢铁行业低碳转型的助推器。 2022年1月20日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部联合印发《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见》（工信部和信息科技涟源[2022]6号），提出进一步推动钢铁工业绿色低质量发展。 可持续高质量碳发展，确保2030年之前碳达峰。目前，我国钢铁行业碳排放量占全国排放总量的16%，占全球钢铁行业碳排放量的60%以上。 是我国31个制造业大类中碳排放量最大的行业； 同时，我国吨钢二氧化碳排放强度处于较高水平，中国2019年值为1.8吨，美国、欧盟、韩国2019年值为同期分别为0.27吨、1.3吨、1.5吨。 气候债券倡议组织（CBI）《中国转型金融研究报告2022》测算数据显示，到2050年，中国若要实现1.5摄氏度以内的转型路径目标，钢铁行业将需要投资约20万亿元实现碳中和。 一大笔钱。 《绿色债券支持项目目录（2021年版）》等官方绿色金融目录仅包含钢铁行业的部分条目，难以覆盖钢铁行业低碳转型的全路径。 转型金融是绿色金融的有效补充。 通过运用多元化的金融工具支持行业向低碳方向转型，可以为钢铁企业转型融资路径提供更多可能。

河北钢铁行业面临“优质钢材供应不足”、“排放量高”等问题。 地方政策鼓励金融机构支持钢铁企业绿色转型，推动钢铁行业高质量发展。 受下游行业消费需求影响，钢材市场运行弱势。 此外，优质钢材不足、排放量高、技术创新方向不明等问题制约了河北省钢铁工业高质量发展。 此外，随着发达国家加速设立“绿色贸易壁垒”，河北钢企将面临出口成本上升、价格优势缩小、产品竞争力下降的挑战。 《河北省加快钢铁工业高质量发展的若干措施》要求钢铁工业进一步推进绿色低碳发展，大力发展智能制造，提高高质量发展水平。 鼓励金融机构支持钢铁企业绿色转型。

总体来看，钢铁行业碳达峰行动势在必行，但行业碳减排压力和资金缺口巨大。 钢铁行业作为河北省的支柱产业，面临着“优质钢材供给不足”、“排放高”等问题。 迫切需要更多资金帮助区域钢铁行业碳达峰和高质量发展。 转型金融是钢铁企业绿色低碳转型融资的重要路径。 金融机构如何准确识别转型活动、企业如何获得转型金融支持，是转型金融发展的关键问题。 在此背景下，河北省政府出台的《工作指引》有效回应了市场主体诉求，有利于构建较为完善的钢铁产业转型金融支持体系，操作性强。

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《工作指南》主要内容和亮点

《工作指引》制定了《河北省钢铁产业转型金融支持技术目录（2023-2024年版）》（以下简称《目录》）及使用手册，明确了转型金融支持技术，配置了详细技术描述、应用性能等，将帮助金融机构准确识别钢铁行业的污染减排、节能减碳活动； 《河北省钢铁企业转型规划编制大纲》（以下简称《纲要》）已经起草，内容涵盖钢铁企业概况、转型战略和目标、未来3至5年总体碳减排计划、财务转型融资方案、转型计划实施的保障措施、转型与社会责任、转型信息披露、承诺与责任等八个部分进行指导。 省级钢铁企业编制合格改造方案； 确定企业（钢铁企业及采购、使用低碳排放钢材产品的下游企业）转型所需获得金融支持的条件； 明确开展转型金融业务的流程，包括制定总体转型方案、评估企业转型方案、提供转型财务支持、持续披露企业信息等； 对转型资金支持范围、产品设计原则、专业评估认证机构资质等提出了相应的工作要求。

《工作指南》有三大亮点：

（一）转型活动定义规范化、严谨化。 《目录》收录了2020年至2023年全国钢铁行业涉及减碳、减排、节能的最新技术，以及钢铁企业推荐的绩效结果良好的176个技术类别。 编制参考的技术文件有中国钢铁工业协会《钢铁行业达标节能技术名录》、《绿色技术推广目录（2020年）》（发改办环境资源局印发） [2020]990号）、《国家绿色低碳先进技术成果目录》（国家科委发[2023]89号）、赛迪研究院推荐技术目录、具有实用效果的转化技术同时，《目录》注重技术的实际应用案例和效果，划定了钢铁企业制定改造方案和具体改造项目的技术范围，界定和标识了低碳转型为钢铁企业开展转型金融活动，为金融机构开展转型金融。 商业提供了基础。

（二）钢铁企业转型方案编制大纲合法、科学。 《纲要》参考并结合了《河北省工业领域碳达峰实施方案》《河北省加快钢铁工业高质量发展的若干措施》等文件； 它要求钢铁企业制定转型目标和计划相一致。 国家、行业、省市碳达峰与碳中和规划等部署一致，符合碳达峰与碳中和“1+N”政策体系中各项文件要求； 涉及的相关概念、会计准则、技术标准等表述及计算方法与国内相关文件一致。 节目编制的主题、流程、要点和方法均按照本纲要执行。 同时，《纲要》充分关注企业转型过程中的“公正转型”和“社会责任问题”，要求企业结合当前我国经济社会水平确定公正转型路径。发展、技术发展、企业发展状况。

（三）《工作指引》实用性强。 钢铁企业应按照“制定整体转型方案、委托第三方评估机构对公司整体转型方案进行评估、为转型提供资金支持、持续披露企业信息”四个步骤； 钢铁下游企业应遵循“采购低碳排放”钢材产品（包括中国钢铁工业协会环保产品声明、河北省绿色低碳钢材认证等）并提交低碳排放钢材采购证明用于转型融资； 金融机构应加强与专业第三方评估机构的合作，协同设计企业转型计划的配套融资方案（成本应尽可能与企业转型绩效、产品减碳效果挂钩），并在转型过程中进行后续评估企业执行力。

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意见和建议

钢铁工业是河北省的支柱产业之一。 它对钢铁工业的发展起着决定性的作用。 也是高能耗、高排放的典型代表。 低碳转型急需金融支持转型。 《工作指引》将有助于填补钢铁行业转型金融标准的空白，为金融助力钢铁行业低碳转型发展提供重要参考和指导。 这标志着河北省金融机构为钢铁产业转型进入了有标准可依、有金融服务阶段。 标准引领、标准支撑的新阶段。 《工作指引》操作性强，将成为支持钢铁行业低碳转型的有力抓手。 对于其他高碳产业转型的金融政策框架构建也具有重要的参考意义。 专业的第三方评估机构将有效支持钢铁企业转型方案的设计、评估和跟踪评估，帮助金融机构设计转型联动产品。 同时，《工作指引》提出“鼓励金融机构发行转型金融债券或帮助钢铁企业发行转型债券”。 专业的第三方评估机构对于协助转型债的成功发行也发挥着决定性作用。 无论是钢铁行业还是其他行业，金融机构和企业都可以按照一定的程序实施转型金融。 企业可以按照“制定长期转型战略，明确具体转型减碳目标”、“制定转型行动计划（如低碳转型技术和路径——低碳转型项目和活动安排——转型融资计划）” 、“加强转型过程管理（如组织治理-监督管理-绩效考核-风险管理）”、“开展转型信息披露”等步骤。金融机构可按照“明确机构转型金融的定义标准”， “积极开展转型金融产品创新和业务拓展”、“建立转型金融流程管理工具”、“加强转型金融风险管理”、“开展转型金融信息披露”等步骤。未来，相信在政府、专业评估机构、金融机构、企业等多方的积极推动下，转型金融将在助力高碳产业向低碳高质量发展转型方面发挥更大作用。

结尾