唐山市废旧物资循环利用体系建设实施方案（2022-2025年）

据唐山市政府网站消息，唐山市人民政府印发《唐山市废旧物资回收利用体系建设实施方案（2022-2025年）》，提出到2025年，全市废旧物资回收利用网络体系基本健全，完成废弃物的全面加工利用。 水平居全省第一，废钢、废纸、废塑料、废旧电器电子产品、废玻璃等主要再生资源回收量达到4330万吨。 废钢回收、机电再制造领域达到国内领先水平，将唐山建设成为全国一流的废旧物资回收示范城市。 到2025年，全市钢铁生产企业回收废钢总量达到4000万吨，废钢占比达到30%以上。 减少原矿开采1.72亿吨，减少二氧化碳排放6400万吨，减少炉渣排放4800万吨。 将唐山建设成为国内最大的废钢回收加工基地和绿色低碳钢铁生产基地。

唐山市废旧物资回收体系建设实施方案（2022-2025年）

唐山市是国家发改委等七部委确定的开展废旧物资回收利用体系建设的重点城市之一。 建立健全废旧物资回收利用体系，是落实“绿水青山就是金山银山”科学论断的战略举措。 是推动节能环保产业高质量发展、加快建设现代产业体系的具体实践。 这对于提高我市资源循环利用水平也具有重要意义。 对于提高资源安全水平、推动绿色低碳循环发展、助力实现碳达峰和碳中和具有重要意义。 根据国家、省、市《循环经济发展“十四五”规划》，国家发展改革委等七部委《关于加快废旧物资回收利用体系建设的指导意见》 《关于组织开展废旧物资回收体系示范城市建设的通知》要求，结合我市实际，制定本实施方案。 本实施方案的实施期限为2022年至2025年。

一、城市基本情况及废旧物资回收利用体系建设依据

（一）全市经济社会发展势头强劲

唐山是一座具有百年历史的重化工业城市，以钢铁、建材、化工、装备制造、陶瓷、电力、煤炭等为主导。 是京津冀地区重要的一流世界级城市群，担负着京津之间的产业合作和生态合作。 环境整治的主要支撑是河北省人口最多、经济较强的城市。 全市现有人口769.7万人，其中城镇居民503.5万人，占总人口的65.42%。 总人口和城镇人口均居全省第四位。 2021年，全市实现地区生产总值8230.6亿元，位居河北省第一、全国城市第27位。 财政总收入975亿元，一般公共预算收入552.7亿元，居全省第二位。 全市居民人均可支配收入37661元，城镇居民人均可支配收入47264元，分别居全省各区市第一、第二位。 唐山是国家双拥模范城市、森林城市、文明城市、海绵城市。 2022年4月，成功入围国家“十四五”期间开展“无废城市”建设示范城市。

唐山交通发达，全市已形成公路、铁路、水运、航空为一体的交通网络。 公路方面，截至2021年底，唐山市通车里程1.99万公里，其中高速公路754公里。 京哈、京唐、唐港、唐城、沿海高速公路与环线高速公路、国道交叉连接，形成四通八达的陆路通道。 交通网． 铁路方面，京哈、通托、京秦、大秦四大铁路干线和京山、齐鸾、千曹、琅钢铁路纵横交错于唐山市内，京唐城际等重大基础设施项目建设正在加速。 水运方面，唐山港辖京唐港区和曹妃甸港区。 是我国沿海重要港口，是能源、原材料等大宗物资专业运输体系的重要组成部分。 也是河北省、华北及西北部分地区经济发展的重要组成部分。 也是对外开放的重要窗口之一。 2021年，唐山港货物吞吐量7.2亿吨，位居世界沿海港口第二位； 集装箱吞吐量329.3万标准箱，位居国内港口第18位。 航空方面，唐山三泥河机场是军民兼用的4C级线性机场。 2021年，旅客吞吐量39.4万人次，货邮吞吐量2078.3吨。

优越的区位交通优势、经济社会发展水平高、人口资源充足，为唐山开展废旧物资循环利用示范城市建设奠定了坚实基础。

（二）再生利用产业扎实起步

近年来，我市以绿色低碳循环发展理念为指导，着力发挥城市人口基数大、钢铁行业废弃物利用空间大、经济发展水平高等优势，不断推进废旧物资回收体系建设和废旧物资回收利用。 行业发展迅速。 一是覆盖全市、辐射京津等周边地区的废旧物资回收网络已初步形成。 2021年，我市有一定规模的废旧物资回收、加工利用企业约50家，从业人员约3.5万人。 全年废钢铁、废机动车、废电器电子产品、废纺织品、废机电设备、废纸、废轮胎、废塑料、废玻璃、废电池等十大类回收总量约超过3200万吨。 回收总量1133亿元。 二是废旧物资加工利用基地建设已初具规模。 国家“城市矿产”基地——河北唐山再生资源循环利用科技产业园顺利通过验收。 京环鼎业再生资源循环经济园区建设取得重大进展。 以钢铁企业为主的废钢回收加工利用规模年均超过3000万吨，唐山已成为中国北方最大的废钢回收加工利用基地，在能源领域发挥着重要作用节约、减少污染、减少碳排放和替代初级资源。 三是机电设备再制造产业异军突起。 河北瑞兆激光再制造有限公司是国家再制造试点企业、国家绿色工厂、国家专精特新重点“小巨人”企业、国家高新技术企业。 公司与天津大学装甲兵工程学院、中科院力学研究所联合成立河北省机电装备再制造产业技术研究院。 获得国家专利69项，其中发明专利18项，参与制定国家标准7项、企业标准28项。 年制造能力超过5万吨，服务业务已覆盖全国大部分省、市、自治区。 从回收网络建设到加工设备档次、再制造水平、售后服务模式，公司在全国同行业中处于领先水平。 瑞兆激光已成为我市废旧物资回收行业的一张靓丽名片。 四是产业发展顶层设计得到加强。 废旧物资回收产业已纳入《唐山市“十四五”循环经济发展规划》和《唐山市节能环保产业发展规划（2021-2025年）》，初步明确了废旧物资回收产业的发展方向。发展方向和工作重点，并制定出台了相关产业扶持政策。

我市废旧物资回收利用体系建设虽然有一定基础，但也存在一些问题和不足。 一是回收网络有待完善。 回收场地布局还不太合理，分拣中心建设水平不高，专业化、规模化的回收加工企业较少，回收加工信息化水平还较低。 二是自主创新能力有待提高。 除瑞兆激光等少数企业外，我市大部分废旧物资加工利用企业技术研发投入不足，产学研协同创新机制尚不健全，成果转化能力较差不强。 采用数字化、智能化、信息化技术手段，提高企业加工利用效率。 而且关卡任务还是很重的。 三是政策机制有待完善。 由于市场准入门槛较低，无证经营现象依然存在，政府层面也缺乏相应的管理规定。 与此同时，财政部、国家税务总局《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（2021年第40号）尚未全面落实。

（三）创建模范城市的必要性

创建模范城市是推动我市节能环保产业高质量发展的重要举措。 节能环保产业是唐山“十四五”期间重点建设现代产业体系的重要组成部分。 为此，市委、市政府印发了《唐山市节能环保产业发展规划（2021-2025年）》、《唐山市推动节能环保产业高质量发展工作方案（ （2020-2022年）》、《唐山市促进节能环保产业发展》、《环保产业高质量发展支持政策》等一系列重要文件，明确了节能环保产业的发展方向、目标和任务节能环保产业。废旧物资回收利用是唐山市节能环保产业的重要组成部分，推进示范城市建设将有助于节能环保产业进一步集聚、进一步提升。技术装备进一步扩大，产业规模进一步扩大。 将使全市节能环保产业实现高质量发展。 重要的支持。

建设模范城市是缓解经济发展资源约束的必然选择。 据权威部门测算，每回收1万吨废旧物资，可节约原生资源4.12万吨​​，节约标准煤1.4万吨。 其中，每吨废塑料可回收至少600公斤汽油（柴油），被称为开发“第二油田”； 每吨废钢可减少原矿开采4.3吨、0.4吨标准煤、1.7吨标准煤。 吨新水消耗量； 每利用一吨废纸，可生产优质再生纸850公斤，节约木材3立方米，节约能源1.2吨标准煤。 推进示范城市建设，以可再生资源替代原生资源，可以在一定程度上减少我市对原生资源的过度依赖，有效缓解经济发展过程中的资源能源瓶颈制约。

建设模范城市是减少污染、减少碳排放的有效途径。 “十四五”时期是唐山持续改善生态环境质量、实现碳达峰的重要窗口期。 据研究测算，每回收1万吨废弃资源，可减少垃圾处理量6万至10万吨，减少二氧化碳排放3.67万吨、二氧化硫119吨、氮氧化物103吨。 与铁矿石炼钢相比，回收一吨废钢可减少空气污染80%，水污染减少76%，减少二氧化碳排放1.538吨。 进一步加大废弃物回收处理力度，提高再生资源回收利用水平，不仅可以有效减少环境污染，对我市如期实现碳达峰和碳中和目标具有显着支撑作用。

创建样板城市是直接提高居民就业和收入水平的重要途径。

一方面，废旧物资回收从回收到加工利用是劳动密集型产业，将直接带来就业岗位的增加； 另一方面，随着人们生活水平的不断提高和产品更新换代的日益频繁，废弃物产生量将会越来越大。 促进废旧物资回收利用，变废为宝，可以有效提高废弃资源的经济价值。 因此，加快发展废旧物资回收利用，将对增加居民收入、扩大就业产生积极作用。

综上所述，唐山必须立足重点产业高质量发展，加快构建现代产业体系，加快实现“三个努力完成”“三个走在前列”的宏伟目标，坚定不移抓住国家相继出台的对垃圾分类产生深远影响的政策。 这是千载难逢的历史机遇，对于材料回收有诸多利好政策。 要充分发挥唐山的交通区位、人口规模和产业基础优势，顺应大势，催生新动能，推广废旧物资回收利用新技术、新设备、新模式。 领域广泛应用，构建完整的废旧物资回收体系，推动废旧物资回收行业高质量发展。

二、总体要求

（一）指导思想

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的第二十次全国代表大会和党的二十届一中全会精神，以及习近平总书记视察唐山时提出的“三个努力建设”、“三个走在前列”。 指导意见要求，要立足新发展阶段，全面准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，建设以废旧物资回收体系为核心，重点关注废钢铁、废旧电器电子产品、报废机动车、废旧机电设备、废塑料、废纸、废纺织品等十大废旧物资的回收加工利用、废玻璃、废轮胎、废电池等，优化产业布局。 完善回收网络，培育重点园区（企业），创新体制机制，全面提高再生资源综合利用水平，构建具有唐山特色的废旧物资回收产业发展格局，把唐山建设成为一流废旧物资回收基地全国循环利用示范城市。 将为推动经济社会发展全面绿色低碳转型，加快建设繁荣舒适美丽的现代化滨海城市提供有力支撑。

（二）工作原理

——坚持突出重点。 以再利用和资源化利用为重点，提高重点园区、重点企业、重点品种废旧物资回收加工利用水平，大力提高钢铁等重点行业再生资源利用效率，强化资源化利用。安全能力。

——坚持政府引导。 着力解决制约废旧物资回收利用体系建设的突出问题，健全法律法规、政策和标准体系，发挥规划引导作用，夯实废旧物资回收利用基础功能。物资回收体系便利、惠及百姓。

——坚持市场主导。 建立激励与约束相结合的长效机制，发挥市场配置资源的决定性作用，激发市场主体参与废旧物资回收利用体系建设的积极性，增强废旧物资回收利用的内生动力。废料回收。

——坚持创新驱动。 推动技术创新、模式创新和管理创新，加大创新投入，优化创新环境，充分发挥创新对废旧物资循环利用体系建设的驱动作用。

三、主要目标

到2025年，全市废旧物资回收网络体系基本建成，废旧物资加工利用整体水平居全省第一，废钢、废纸、废塑料、废弃电器电子产品、废玻璃等将达到4330万吨。 废钢回收、机电再制造领域达到国内领先水平，唐山已建成全国一流废旧物资回收示范城市。

——回收处理网络进一步完善。 充分发挥陆海运输优势，延伸回收范围，构建覆盖全市、辐射“三北”和长江流域部分省市以及相关地区的废旧物资回收网络。国家（地区）。

——产业集聚程度进一步增强。 建设一批规模效益显着、专业特色突出、综合竞争力较强的废旧物资回收利用基地和产业集群。 “分散、污染”状况明显改善，聚合化、规模化、标准化、信息化水平大幅提升。

——加工利用能力进一步提高。 全市废弃物加工利用产品产量达到3878万吨，加工利用产值达到1840亿元。 努力提高可再生资源替代原生资源的比例。 其中，钢铁企业废钢比例达到30%以上。 回收利用进一步保障了资源安全。 强调。

——自主创新能力进一步提高。 开发一批具有自主知识产权和核心竞争力的再生资源回收利用专利技术和装备，一些关键共性技术达到国内先进水平。 重点废旧物资回收企业研发投入占销售收入5%以上，创新水平显着提升。

——产业发展环境进一步优化。 政府服务和行业自律能力显着提升，产业政策机制逐步完善，吸引社会资本的环境进一步优化，形成了有利于废旧物资回收利用行业健康发展的市场环境。

四、主要任务

（一）优化产业空间布局，促进废旧物资回收利用产业集聚发展

按照产业集聚、优势互补、错位发展、示范带动发展的原则，唐山市废旧物资循环利用示范城市建设重点打造“一圈、两网、多园区（基地）”的空间布局。

“圈”以玉田、遵化、丰润、黔西、迁安、滦州、乐亭、海港、滦南、曹妃甸、丰南等县（市、区）为重点，依托制造业优势，形成“循环经济”。物资回收产业圈以废钢铁、废纸、废旧家电、废塑料等为主。 【责任单位：有关县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会】

“两网”是在全市范围内建设以交易点、中转站、分拣中心为主体的废旧物资回收处理网络，全面提升当地再生资源回收处理能力； 打造城外本地生产企业与外地回收企业紧密合作，连接回收、加工、利用的一体化回收处理网络。 通过不断完善和拓展城内外回收加工利用网络，解决当地废钢、废纸、废塑料等废旧物资供应不足的问题。 【责任单位：相关县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会、市商务局、市发展改革委、市供销社】

“多园（基地）”是指废旧物资回收、加工、配送园区。 即六安南京环鼎业再生资源循环经济产业园、丰南金乡化纤再生资源循环产业园、玉田再生资源循环利用科技产业园、迁西瑞兆激光机电再制造产业园和欧冶链金属（迁安）金瑞龙废金属加工工业园。

1.唐山滦南泾环鼎业再生资源循环经济产业园。 重点发展废钢回收加工配送中心、废钢期货交割仓库、废钢超市交易中心、废塑料加工利用、塑料废品全智能物流托盘生产基地、报废机动车回收拆解、报废发动机破碎回收产业包括报废船舶拆解基地、废旧铅酸电池回收、新能源动力电池梯次利用等。 到2025年，废钢加工配送能力达到500万吨，废塑料加工利用能力达到10万吨，园区再生资源回收产值达到200亿元，废钢期货、现货交易量将达到1000亿元。 （责任单位：滦南县人民政府）

2.唐山丰南金乡化纤再生资源循环利用产业园。 主要以各种回收废旧聚酯塑料（矿泉水瓶等）为原料，经高温处理后生产聚酯短纤维产品。 到2025年，回收加工利用能力达到20万吨左右，实现产值15亿元，发展成为京津冀地区最大的废旧聚酯塑料回收加工利用园区。 （责任单位：丰南区人民政府）

3.唐山玉田再生资源循环利用技术产业园。 主要回收加工废旧电器电子产品、废钢铁、废塑料、废纸、废玻璃、废电池等。 到2025年，废弃电器电子产品拆解能力达到6.2万吨，废钢回收能力100万吨、废纸80万吨、废塑料2.5万吨、废玻璃16万吨、废旧玻璃2万吨。废电池。 园区再生资源回收产值已达100亿元。 （责任单位：玉田县人民政府）

4.迁西瑞兆激光机电再制造产业园。 专注于为汽轮机、燃气轮机、烟轮机、轴流风机、TRT、离心压缩机、发电机、电动机等八大废旧机电产品提供全产业链再制造服务，打造全国机电领先企业电气再制造。 到2025年，年再制造能力达到20万吨，产值15亿元。 （责任单位：黔西县人民政府）

5、欧冶冶金（迁安）金瑞龙废金属回收加工配送产业园。 用科技赋能废旧金属钢材回收加工配送智慧产业园建设。 到2025年，回收处理能力达到500万吨以上，产值达到150亿元以上。 （责任单位：迁安市人民政府）

“一圈、两网、多园区（基地）”废旧物资回收量占全市废旧物资回收总量的90%以上。 它是唐山市废旧物资回收利用的主战场，必将推动全市废旧物资回收利用。 利用创新资源集聚，提高再生资源综合利用水平，推动产业向价值链中高端迈进，实现高质量发展。

（二）延伸回收范围，构建唐山特色废旧物资回收网络

按照国家发展改革委等七部门联合印发的《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》（发改环字[2022]109号）的要求，借鉴国内外先进经验各地结合我市实际情况，重点从五个方面完善全市回收网络。

合理设置回收网点。 鼓励上门有偿回收废旧物资。 不实行上门回收的居民小区（村），应当与生活垃圾站联合设置至少1个垃圾投放点。 不具备条件的居民小区（村）要设置流动收集车，定期定点回收。 。 支持物业管理企业自行开展废旧物资回收业务，推动生活垃圾清运系统与生活再生资源回收系统一体化。 每个街道（乡镇）应建设至少1个垃圾转运站，配备称重、分拣、转运等设备设施。 废旧物资回收网点和新建社区、产业综合体等必须同步规划、同步建设、同步竣工验收、同步投入使用。 到2025年，本市实现城市标准化再生资源回收网点覆盖率100%，农村覆盖率达到60%以上。 [负责单位：县（城市，地区）人民政府，发展区（管理区）管理委员会，市政商业局，市政管理层管理综合行政执法局，市政房屋和城市乡村发展局，市政供应局，市政供应和营销合作社，市政农业和农村事务局，市政自然资源与计划局]

大力促进分类中心的建设。 排序中心是整个废料处理链的枢纽。 基于县（城市，地区）单位，理性地计划了分类中心的区域，分类能力和服务半径，并根据相关要求鼓励新建筑，例如“绿色可再生资源分类中心的施工规格”（ SB/T10720-2021）并转换和升级了许多绿色分类中心，并加强了排序中心的安全监控，分类，包装，存储和其他功能。 支持领导和主要企业参与专业分类中心的建设。 到2025年，每个县（城市，区）将建立一个以上的标准分类中心，以形成与生成的废物量相匹配的分类功能。 [负责单位：县（城市，地区）人民政府，开发区（管理区）管理委员会，市政商业局，市政房屋和城乡农村发展局，市政自然资源和计划局，市政生态环境局]

平滑废料的运输通道。 在街道，社区和城镇中建立废料转移系统，完全连接国内废物分类收集和运输系统，平稳的物流渠道，并在整个废料回收链中实现标准化的操作。 废料回收和运输车辆应实施统一的车辆模型，统一的外观，统一的徽标和统一的注册。 公共安全和交通警察部门应加强在通过区域，公路小时等中的合理通行权，以确保可以“每天收集和清除废料的回收”。 [负责单位：县（城市，地区）人民政府，发展区（管理区）管理委员会，市政商业局，市政府管理综合行政执法局，市政发展与改革委员会，市政公共安全交通警察局，市政公共安全警察局，市政供应和营销合作社]

建立用于废料的反向回收系统。 实施强制性再生产品和包装制造商的回收责任。 鼓励化学纤维，酿酒厂，家庭建筑材料和其他制造企业，通过独立的回收，联合回收或委托回收，标准化废物的回收和包装，并开发出回收，加工和利用的集成模型。 促进政府机构，学校，酒店，超市，餐馆，风景场所以及其他单位和商业实体，以与可再生资源回收公司签署回收协议，建立定时点和定时的收集和运输系统，并提高废料回收的效率。 加强快速包装的回收利用，鼓励快递公司在人口稠密的地区（例如校园，社区和办公楼）建立特殊的快速包装回收点的包装。 （负责单位：市政行业和信息技术局，市政生态环境局，市政发展与改革委员会，市政邮政管理局）

培养许多骨干回收和加工企业。 认真地实施该国“实施有关加速废物纺织品回收的意见”（Fagaihuanzi [2022] No. 526），建立一个紧密的回收网络，并大大提高废物纺织品的回收和处理能力。 鼓励废物回收企业采用链操作方法来开发直接操作或特许经营的回收地点。 支持废物材料回收企业具有资源优势和运营力量，以采用跨区域合作，合并和重组，并建立工业联盟，以整合回收资源，改善回收网络并扩大规模运营。 介绍和支持国内废料回收巨头，例如中国可再生资源开发有限公司，中国鲍威钢铁集团Ouye Lianjin Reenwable Resources Co.在Tangshan中进行分类，处理和分销中心，并演示驱动本地回收和加工企业升级。 支持钢，纸张，玻璃产品，机电再制造和塑料产品制造企业，以利用Tangshan的位置，运输，工业和港口优势，与该地区以外的废物回收和加工规模建立长期和稳定的合作关系，并解决在汤山问题中，当地废物资源的供应不足。 （负责单位：市政发展与改革委员会，市政商业局，市政工业和信息技术局，市政供应和营销合作社）

到2025年，该市基本上将建立一个带有方便的运输和平稳转运的废料回收网络，涵盖了这座城市，辐射到“三个北方”，扬特兹河流域的某些省和城市以及相关国家以及相关国家（地区（地区）（ ）。

（3）加强科学和技术支持，并提高可再生资源处理和利用的技术和设备的水平

增加高级可再生资源处理和利用技术和设备的促进和应用，并促进可再生资源处理和利用企业的质量和升级。

汽车回收和拆除行业，按照“详细的实施机动车回收管理规则”（商务部第2号，2020年第2期），《废机车回收和拆除企业的技术规格》（GB222128-- 2019），“”取消机动车拆除和拆除企业“环境保护技术规格”（HJ348）和“ Hebei Province Scrap Scrap Scrap Scrap Motor Wearth Recycling and Discling Enterprise资格措施”（Jishangguizi [2020] No. 3），包括四家公司，包括四个公司Dingye，Kaier，Jidong和Longteng Automobile拆除已获得资格认证的企业应进行全面的建设和转换，对拆除站点，设施和设备，存储和设备，存储和拆除规格以及专业和技术人员的质量，重新获得资格，以获得资格资格认证并促进废弃汽车回收和拆除行业的市场化和专业化。 和聚集开发以提高回收，加工和利用效率和服务水平。 （负责单位：市政商业局，市政生态环境局，市政行政批准局）

废钢回收，加工和利用率行业着重于Jinghuan Dingye可再生资源循环经济园区工业园区，并积极促进了废钢期货期货交付仓库的建设，完全智能的废钢贸易中心，以及刮擦钢铁钢制的钢铁钢制钢制钢制钢制钢制材料检测和分布系统。 在OU Metallurgical（Qian'an）Jinruilong金属回收，加工和分销工业园区，我们积极促进智能废钢检查，智能安全系统和业务信息系统的研究，开发以及测试，以创建智能的废钢处理和利用率根据。 同时，在Qian'an Songting Iron and Steel Company进行了废钢预热和烘焙技术的试验演示。 当条件成熟时，它将被提升为城市的钢冶炼企业，以降低使用废钢的能源消耗和生产成本。 （负责部门：卢南县人民政府，Qian'an市政人民政府，市政商业局，市政发展与改革委员会，市政供应和营销合作社，市政工业和信息技术局）

在废物塑料加工和利用行业中，首先，Fengnan Jinxiang Chemical Fiber是领导者，介绍了该国最先进的颜色排序分离器，消除了半自动手动分类设备，并实现了从废物多塑料塑料中进入工厂的过程（瓶）进行分类和处理。 - 整个包装过程都是自动化的，并且可以智能生产，以提高可再生资源和产品质量的利用效率。 第二个是专注于Luan Nanjing Huanding行业，将废物塑料用作原材料，并使用在废物塑料中进行易熔材料的技术和过程，以及在废物塑料中的各种特性的不可能的材料来生产高强度产品。 ，高稳定性，清洁和环保的塑料托盘以及建筑模板和其他产品，有效地提高了废物塑料的利用效率和水平。 （负责单位：水南地区人民政府，卢南县人民政府，市政商业局，市政发展与改革委员会，市政供应与营销合作社，市政工业和信息技术局）

在废物电气和电子产品回收和加工行业中，Tangshan Zhong Reenwable Resources Development Co.，Ltd。是重点，引入了高级加工和拆卸设备和技术，用于二手洗衣机，电视，计算机，计算机，空调，空调，冰箱，冰箱，盖帽， ，手机和电路板等。实施科学，精致和无害的处理，建立和改进与生态和环境部相关机构相关的信息数据管理系统，并对回收，存储，处理，实施全面的严格控制和销售以防止“次要污染”。 （负责部门：Yutian县人民政府，市政生态环境局，市政发展与改革委员会，市政供应和营销合作社，市政工业和信息技术局）

在废纸加工和利用行业中，Luannan Jiulong（Hebei）Co.，Ltd。作为重点，我们建立了一个废纸回收工程技术研究中心，并引入了芬兰废纸处理，该加工以其低能的国际享有盛誉每单位时间的消费，稳定的质量和高生产率。 生产线在能源消耗，消耗，汽油消耗等方面已经达到了国内高级水平，并且在低量化产品方面处于领先水平，创造了国家高科技企业。 （负责单位：卢南县人民政府，市政商业局，市政发展与改革委员会，市政供应和营销合作社，市政工业和信息技术局）

在废玻璃加工和利用行业中，Tangshan Taifeng Industrial Group Co.，Ltd。是领导者，建造了三个马蹄形火焰储能节能窑炉，并引入了由Shandong生产的十个最先进的家用行瓶制造机器生产线的十个。 Sanjing Glass Machinery Co.，Ltd。（美国EMHART技术），进一步改进实验室测试设备，并实现内部压力，抗击力，冷和热冲击以及各种类型的其他指标的实时和有效监控该公司生产的玻璃产品（瓶子，罐），以确保产品符合长期用户的质量标准北京-Tianjin-Hebei地区的行业。 （负责单位：Yutian县人民政府，市政商业局，市政发展与改革委员会，市政供应和营销合作社，市政工业和信息技术局）

在废电池处理和利用行业中，专注于Jinghuan Dingye Reenwable Resources Co.，Ltd。和MCC Ramu New Energy Technology Co.，Ltd.，我们将开设一个绿色且环保的回收渠道，用于所有资源，并促进在电源备用和充电中使用废物电池。 在电池交换等区域中的安全梯队应用解决了在北京-Tianjin-Hebei地区大规模应用新能量车辆的担忧。 加强对用过的电池，二手电池等的回收和再利用的管理，增加调查和惩罚，并严重打击非法回收，拆卸，加工和交易。 （负责单位：Caofeidian人民政府，Fengnan地区人民政府，Luannan县人民政府，Yutian县人民政府，市政工业和信息技术局，市政生态环境局，市政发展和改革委员会）

到2025年，我们将努力充分实现该市主要可再生资源处理和利用行业的设备升级和技术升级，并全面提高自动化，数字化，智能和信息化水平。

（4）依靠钢铁行业的优势来建立该国最大的废钢加工和利用率基地

Tangshan是一座主要的钢铁生产城市，是中国最大，最全面的生产和供应基地，杆和电线，板和条以及中国的焊接管道。 目前，该市拥有27家长期和短暂的钢铁冶炼公司和99家独立的热卷产品公司，高于指定规模的公司，拥有近60万名员工。 在2021年，生铁，原油和钢铁产品的产量分别为1.13853亿吨，1.311亿吨和1.5478亿吨。 该省和该国的原油产量比例分别达到58.3％和12.7％，其中高增值产品占35％。 。 巨大的钢铁行业创造了独特的有利条件，以促进废钢的回收利用。 2021年，我们城市的钢冶炼企业回收了约3000万吨的废钢，废钢比率已达到22.88％，回收量占国家总数的10％。 为了实现“ 14五年计划”的节能，污染和减少碳减少目标，进一步改善了大气环境的质量，并实现钢铁行业的高质量发展，我们的城市将采取四项措施进一步增加了钢铁生产企业对废钢的再生资源的利用。 首先，在确保“ 14五年计划”的钢铁生产能力控制目标的前提下，鼓励和支持钢铁生产企业开发短进程钢制，并逐渐减少长期制作钢制造的比例。 第二个通常是在钢铁生产企业中通常促进综合的回收，加工和利用模型，并建立一个报废钢回收，加工和利用网络，在该网络中，回收企业和纽约市内和外部的企业互补并与彼此的优势进行了密切相关。 第三个是组织钢冶炼企业，以制定废钢回收计划，并进一步增加废钢的比例。 第四个是促进Iron and Steel的新技术，该技术是使用高炉加油以及吹氧工艺来建立废料烘烤和预热系统，以进一步降低能源消耗和生产成本。

到2025年，该市钢铁生产企业回收的废钢总数将达到4000万吨，而废钢的比例将超过30％。 将原始矿石开采减少1.72亿吨，将二氧化碳排放量减少6400万吨，并将炉渣排放量减少4800万吨。 将Tangshan构建为最大的废钢回收和加工基础，并在中国建立绿色的低碳钢生产基地。 （负责部门：市政工业和信息技术局市政生态环境局）市政发展与改革委员会

（5）与Ruizhao Laser成为领导者，创建一个国内第一级绿色智能机械和电气制造工业公园

机电重新制造是为了实施废物产品（设备）的高科技维修和转换，以便重新制造产品（设备）的质量和性能可以实现或超过类似新产品的生产服务过程。 采购成本，改善资源利用的特征和绿色环境保护的特征是高级制造技术的补充和开发，它是一个新兴行业，在废物供应的建设中具有巨大的潜力。

Tangshan将借此机会建立一个示范城市，以建造废物供应循环使用系统，并以Hebei Ruizhao Laser强化技术有限公司有限公司为领导者，成为创建高端生产设备的领导者，科学管理系统，高质量的服务水平，工业链和工业链现代国内第一级绿色智能机电改造行业示范公园。 在重新制造技术创新中，依靠赫比省强化院士学工作站和Hebei Ruizhao激光电气设备重建行业技术研究所，以突破自动化激光熔化形成，自动化的微弹性等离子融化，浪费零件的生命，浪费零件和蒸汽评估，浪费零件，浪费，蒸汽和重新建构，蒸汽和重新构造，蒸汽和重新建构，蒸汽融合，浪费零件，并重新构建，蒸汽和重新建构，蒸汽和重新构建，浪费零件融化，浪费了，浪费了，浪费了，浪费了，造成的，浪费了，浪费了，浪费了，浪费了，浪费了，浪费了，浪费了，浪费了，浪费了，造成了激光融化，融化，浪费了，浪费了，造成了激光融化。涡轮机和电机机器，燃气轮机的核心组件以及其他关键的通用通用技术，加速和促进激光表面处理，自动化纳米颗粒复合材料，刷新电镀，自动化高速弧喷涂和其他重新制造技术。 在重新制造生产设备方面，同时全面发挥了高 - 速度平衡检测，运动实验检测，大型CNC车床等，同时投资于高速动态平衡括号，自动焊接，自动效率，非自动效率，非 - 损坏的拆卸，零-Zero -Zero拆卸，零-Zero，零特殊设备，例如绿色清洁和高适应性激光熔融，焊接和其他新材料，例如组件，以及建筑物高端，柔性，柔性和完整的机电RE--制造生产线。 在建造重建平台时，实施绿色智能机电重新制造了共享平台项目，建造中心和多功能实验室，例如没有拆卸，绿色清洁和分类，激光熔化，3D打印，精制处理， ，热处理等进行共享服务。 在扩展重建产业链的扩展中，为设备安装，维护，重新制造，逆向物流，匹配转换，升级和重建，重建和重建，重新制造，废物设备回收，组件重新使用，零部件重新或资源重复或资源重新排放或资源，基于整个生命周期的重新制造行业生产链，例如基于基于的处理。 在重新制造服务模型中，积极探索新模型，例如全居（居民），嵌入式（区域基础），EPC Total包装，集成设备合成，移动重新制造和设备组件的共享，以增强服务系统对市场需求的适应性。 在重新制造管理系统的建设中，技术，过程，安全，质量，成本和其他管理的管理是标准化和标准化的。 到2025年，参与了10多种国家标准，超过20个集团标准以及100多个企业标准的制定。 在建造重建人才团队时，实施“ 10,000个机械和电气医生”培训计划和“两位时间人才”（工程师和工匠）培训项目，组织机械和电气重新制造大学，并加强合作科学研究机构和机构，并继续继续灵活地引入资深教授，老专家，老技术人员和工匠，以创造机械和电气制造业的行业人才抑郁症。

到2025年，机械和电气制造服务行业将全面覆盖非彩色冶金，石油化学，发电发电，运输，航空航天，国防军事工业和其他领域。 年度制造能力将达到30万吨以上，产出价值将为20亿元人民币。 （负责部门：Qianxi县人民政府，Caofeidian地区人民政府，市政发展与改革委员会，市政工业和信息技术局）

（6）改善管理系统并进一步丰富第二次手机商品的渠道交易渠道

鼓励“互联网+秒”模型，例如“休闲鱼”，“射击”，“爱回收”，“ 58 City”和其他“ Internet+Second -hand”模型，促进了第二 - 手动商品网络交易平台，并提高第二货运交易的效率。 支持Ji dong全面的旧商品交易市场的离线物理第二手动市场规范和运营。 县（城市，地区）应根据开发需求建造集中和标准化的机动车，家用电器，手机，家具，衣服，服装和其他第二手商品贸易市场和交易区。 鼓励社区建立第二手商品商店和销售点，并定期组织第二次手枪商品交易活动，以促进家庭闲置项目的交易和流通。 鼓励各种各样的学校建立旧书分享角落，并分享日子，以促进和使用老师和学生的旧书。 （负责单位：市政商业局，市政自然资源和规划局，市政住房和城市 - 农村发展局，市政市场监督和行政局）进一步改善了第二次汉商品交易的管理系统。 建立和改善第二手商品交易的规则，并阐明相关市场实体的权利和义务。 促进建造第二手商品交易完整性系统，并加强交易平台，卖方，消费者和员工的信用信息共享共享。 部门类别改善了标准系统，例如第二手商品评估，评估和评分。 改善第二手产品评估和评估行业的培训和管理机制，并培养权威的第三党评估和评估机构。 促进取消第二辆车限制的实施。 （负责部门：市政发展与改革委员会，市政市场监督与行政局，市政公共安全局）

5.关键项目和施工安排清单

加强“作为国王的项目”的概念，刺激社会投资活力，并始终促进废物材料回收系统的关键项目的构建。

首先是围绕规划标准化回收站的规划，第二手商品贸易市场，废物材料的回收，智能和信息化系统的建设，并弥补Tangshan废物系统建设系统的缺点，以实施一批关键项目。补给品。

第二个是专注于具有高水平科学和技术水平，巨大的市场潜力以及强大的辐射驱动效应的关键骨干企业，实施许多技术转型项目，并不断提高关键骨干企业的影响和竞争力。行业。

第三个是关注北京首都的功能。 它主要关注主要的公园和主要企业作为主要战场，积极地将北京-Tianjin的相关企业，大学和科学研究机构联系起来，并从事许多工业转移和科学研究项目，以进入汤山。

第四个是在我们的城市使用废物材料的巨大优势，使用足够的政策来实施准确的投资，并积极引入许多著名的国内回收和加工企业，例如中国再生和欧扬链金黄金。 为纽约市进一步改善废料循环和利用系统的建设提供重要支持，并不断提高可再生资源的回收和处理水平。 在建立示范城市期间，该市打算建造28个废物供应周期利用项目。 [负责部门：每个县人民政府的管理委员会（城市，地区），发展区（管理区），市政商业局，市政发展与改革委员会，市政供应和营销合作社，市政工业，市政工业以及市政工业，以及信息技术局]

6.政策保证

（1）增强因素保护。 政府管理委员会（城市，地区）政府（城市，地区），发展区（管理区）应包括废料的建筑土地，例如交易点，过境站和将中心分类为相关计划，并将其用作城市设施的支持基础设施。 土地使用，确保合理的土地需求，并增加对工业园区（基地）和第二手商品交易市场的使用，以处理和利用可再生资源。 结合农村地区的现实，根据当地条件计划农村废物供应的规划和布局。 确保废物的合理道路权利可回收车辆，并支持和规范车辆设备，交通区域以及在路上。 支持构建回收系统和回收废料的资源，以及废料的构建，企业的回收和处理以改善重建和扩展项目，并优先支持所需的能源消耗和环境保护指标（除了除外高能消耗和高排放项目）。 [负责部门：每个县人民政府的管理委员会（城市，地区），开发区（管理区），市政自然资源和规划局，市政商业局，市政农业和农业局，市政局，市政局公共安全局，市政发展与改革委员会，市政委员会行政审查和批准局]

（2）增加财政和税收财务支持。 协助和支持的企业，这些企业符合使用废物材料的条件，以申请国家和省级特别奖项，以弥补资金，增加对企业技术研发的财务支持，鼓励企业增加对研发的投资并改善公司技术创新能力。 促进绿色公园和绿色工厂的建设，并在领先的企业中发挥领导作用。 改善人才介绍，培养和使用激励机制，并建立第一阶段废料循环使用领先的人才和创新团队。 根据法律实施废物供应的优先税收政策，并标准化运营实体的税收行为。 根据“公告改善增值税政策的全面利用”的要求（第40号，2021年），由财政部和国家税务管理局（国家税务法），参与恢复可再生能源的一般纳税人可以选择一般纳税人的资源出售其收购资源以进行收购。 适用的一种简单的税收计算方法，根据3％的收款率计算价值添加的税收； 合格的废钢加工企业的价值税将由优先政策的30％征收。 鼓励金融机构增加企业的投资和融资，以及用于使用废料的主要项目，并支持使用各种社会资本参与废物材料的回收。 增加政府绿色采购工作并积极购买再生资源产品。 (Responsible unit: Municipal Development and Reform Commission, Municipal Finance Bureau, Municipal Taxation Bureau, Municipal Commerce Bureau, Municipal Housing and Urban -Rural Development Bureau, Municipal Industry and Information Technology Bureau)

(3) Strengthen industry supervision. Promote waste steel, waste tires, waste plastics, waste paper, waste power batteries and other enterprises to enter the announcement of the National Renewable Resources Standard Conditions, and strengthen supervision in the event. Strengthen the environmental supervision of the recycling and processing of renewable resources, promote clean production, strengthen the source control and standardized treatment of pollutants such as wastewater and exhaust gas, and ensure that the standard discharge is up to standard. Campaign illegal disassembly and treatment of scrap motor vehicles and waste electrical electronic products in accordance with the law. Strictly crack down on recycling of renewable resources, illegal transactions in second -hand car products, illegal transactions, fakes, and fraud. Strengthen information security supervision of second -hand transactions for computer, communication and consumer electronics to prevent user information leakage and malicious recovery. (Responsible unit: Municipal Industry and Information Technology Bureau, Municipal Commerce Bureau, Municipal Ecological Environment Bureau, Municipal Market Supervision Administration, Municipal Public Security Bureau, Municipal Development Reform Commission, Municipal Affairs Administration, Municipal Emergency Administration))

(4) Improve the statistical system. Improve the statistical system of recycling of waste materials and improve statistical accounting methods. Guide the industry association to strengthen the analysis of the industry and regulate the release of statistics. Promote the docking of data and information information of enterprises, industry associations and government departments, establish and improve the recycling and processing system of recycling and processing of renewable resources, and timely grasp the development of the industry and the development trend in a timely manner. (Responsible unit: Municipal Development and Reform Commission, Municipal Commerce Bureau, Municipal Statistics Bureau, Municipal Industry and Information Technology Bureau, Municipal Housing and Urban -Rural Development Bureau)

7. Organization and implementation

（一）加强组织领导。 Established by the leaders of the government, the leader of the government, and the development of reform, business, business, financial, finance, securities, ecological environment, housing construction, urban management, market supervision, transportation, technology, finance, public security and other members of Tangshan City as a member unit. Use the leading group of demonstration cities to formulate implementation plans to promote demonstration city construction, coordinate and solve major problems in the construction of demonstration cities, and form a joint force for industrial development. The Office of the Leading Group is located in the Municipal Development and Reform Commission. It is responsible for daily comprehensive coordination work, organizing the implementation of the plan, strengthening the implementation of the implementation of the plan to follow up and analyzing and supervising the implementation of the plan. Other relevant departments and counties (cities, districts) are implemented in accordance with the division of labor and the implementation of the main tasks and goals, forming a joint effort to form together. [Responsible units: the management committee of the people's governments of each county (city, district), the development zone (management area), the Municipal Development and Reform Commission, the Municipal Commerce Bureau, the Municipal Industry and Information Technology Bureau, the Municipal Finance Bureau, the Municipal Natural Resources and Planning Bureau , Municipal Ecological and Environment Bureau, Municipal Housing and Urban -Rural Development Bureau, Municipal Urban Management Comprehensive Administrative Law Enforcement Bureau, Municipal Market Supervision and Administration Bureau, Municipal Transportation Bureau, Municipal Science and Technology Bureau, Municipal Local Financial Supervision and Administration Bureau, Municipal Public Security Bureau]

(2) Strengthen work implementation. Strictly carry out the construction of the issued implementation plan, and focus on the development goals and main tasks proposed by the implementation plan, refine the annual target tasks, press the responsibilities of all parties, implement various measures to ensure that all tasks are effective. Strengthen the target responsibility assessment, incorporate the use of demonstration cities for the use of demonstration cities into the municipal direct departments and counties (cities, districts) party and government teams to ensure the implementation of the division of responsibilities and the completion of the target tasks 。 [Responsible unit: the people's governments of each county (city, district), the management committee of the development zone (management zone), the Organization Department of the Municipal Party Committee]

(3) Pay attention to publicity and promotion. Actively promote the production and lifestyle of environmental protection and recycling, and guide the people of the general public to actively support, understand, and participate in the construction of waste materials circulating utilization systems, and create a good working atmosphere of building resource -saving and environmentally friendly society. Carefully sort out a good experience and approach formed in the construction of the use of waste material circulation, increase publicity and promotion, and effectively play a demonstration and leading role in the construction of key cities in the construction of a key city. [Responsible units: the management committees of the people's governments of each county (city, district), the development zone (management zone), the Municipal Party Committee Propaganda Department, the Municipal Development and Reform Commission, the Municipal Commerce Bureau, the Municipal Industry and Information Technology Bureau, the Municipal Finance Bureau, the Municipal Nature, the Municipal Nature Resources and Planning Bureau, Municipal Ecological Environment Bureau, Municipal Housing and Urban -Rural Development Bureau, Municipal Urban Management Comprehensive Administrative Law Enforcement Bureau]