河北新金钢铁：产业结构调整落实不力监管形同虚设

近日，记者跟随中央生态环境保护督察组在河北省检查发现，邯郸市钢铁去产能落实不力，存在违规建设钢铁项目、虚假置换钢铁产能等乱象。 产业结构调整落实得不好，相关部门监管形同虚设。

高层封闭围护建设、新建高炉未取得相关审批手续

3月31日，记者派出沉没工作组随检查组前往河北新金钢铁有限公司（以下简称“新金钢铁”）厂区东区。 穿过高耸的塔楼和层层叠叠的管道，在原二号高炉南侧的空地上，只见一片绿色的纱布覆盖着一切。 据检查人员透露，今年2月的初步秘密检查发现，该地区新建了一座高炉。 主体建筑已竣工，其他附属设施正在建设中。 经深入核实，新金钢铁于2021年拆除了原2号高炉，在未取得能评、环评等相关审批手续的情况下，采取高层封闭围挡施工作业，非法开工建设新高炉。其中之一位于高炉南侧的空地上。 一座1260立方米高炉，产能116万吨。

类似的情况也发生在河北新武安钢铁集团烤熔钢有限公司（以下简称“烤熔钢”）。 该公司未经相关审批手续，于2021年底非法开工建设一座1580立方米高炉，涉及产能137万吨。 到今年2月初步秘密检查时，高炉基础已基本完成，热风炉已初具规模。 计划于2022年6月竣工并投入运营。

国家相关文件明确要求，严禁钢铁等行业新增产能，对确需新建产能的，必须实行等值或减量置换。 在国家严格控制盲目发展“两高”项目、推动钢铁行业去产能的背景下，邯郸市部分钢铁企业仍在明目张胆建设钢铁项目。违反规定。

记者从督察人员提供的无人机监控画面中看到，新金钢铁新建高炉主体部分比周边工厂高出很多，几乎与厂区烟囱一样高，乍一看相当显眼。一眼。 在一座新的炼钢高炉施工现场，地面上堆放着大量被蓝色幕布包裹的圆柱形建筑材料，高炉基础所需的底座、立柱等清晰可见。 在与检查人员交谈时，企业相关负责人对“边建项目边办手续”、“认为先批后建问题不大”的误解和侥幸心理还存在。

置换未完工项目或应关停项目，解决产能置换问题。

记者了解到，为加快产业结构调整，鼓励钢铁企业主动退出过剩产能，国家制定了相关要求，并设立了工业企业结构调整专项奖励和补贴。

2016年3月，根据河北省、邯郸市化解钢铁过剩产能总体部署，新津钢铁承担了当年化解产能的任务。 该公司450立方米高炉已列入相关工作计划，应予拆除、退出。 随后，该公司更换了厂东区一座600立方米高炉，落实去产能任务，450立方米高炉产能得以保留。

奇怪的是，新金钢铁600立方米高炉却不见存在的痕迹。 巡查人员调取2016年厂区卫星图像，并未发现600立方米高炉。

经过取证、现场勘察、走访询问，检查组发现新金钢铁于2014年在厂东区非法开工建设一座600立方米高炉，但并未实际建成投产并不能用于削减钢铁产能。 为保留在产450立方米高炉产能，新金钢铁利用违规开工且尚未完成的600立方米高炉置换产能任务，并收到国家和省有关部门的批复。奖励补贴共计6383万元。

邯郸钢铁公司原本的1000立方米高炉早在2011年就应该关停，但高炉却一直违法生产。 直到2016年第一轮中央生态环保督察时，邯郸钢铁公司才指出相关问题。 它被关闭但没有被拆除。 河北省、邯郸市将其列入2018年钢铁行业去产能任务。 检查发现，邯郸钢铁公司违法将1000立方米高炉纳入其2019年老区搬迁产能置换中，作为在建新厂区置换产能指标来源之一。

“这其实相当于先增重再减肥，先涨价再打折。” 检查人员给记者算了一笔账，把尚未实际竣工或早就应该关停的项目作为去产能置换的对象。 通过增加产能来维持现有产能，从而更换支柱，对于去产能工作的效果不大。

去产能工作不力、产能置换审核不严、相关部门监管责任缺失

检查组认为，邯郸市推进钢铁行业去产能工作力度不够，相关部门对钢铁行业产能置换审核不严格，对企业违规建设监管力度不够。

比如，在新金钢铁、烧钢违法建设高炉事件中，两个违法建设的钢铁项目几乎同时开工。 虽然已被拆除，但当地相关部门却声称不知情，暴露了监管缺失。 问题。

对于利用违法未完工项目解决钢铁产能问题，记者从督查组提供的相关资料中看到，新金钢铁违规开工建设600立方米高炉。截至2014年底，尚未完成任何审批手续。 断断续续地持续到2016年3月下旬，但仍未完成。 在去产能验收时，这座违法未建高炉作为置换项目，逐级上报，直至验收合格。 尽管市县政府及相关部门多次现场检查，但对公司“偷换支柱”方式完成化解过剩产能任务并获得国家奖励补贴的做法视而不见，确认完成化解钢铁行业过剩产能任务。

同样，邯郸钢铁公司违规进行产能置换的原有1000立方米高炉，正是该公司实施技改后早就应该淘汰的原有产能。 记者查阅2017年修订版《钢铁行业产能置换实施办法》，第五条明确规定，纳入钢铁去产能任务的产能不得用于置换。 但1000立方高炉显然不能用于产能置换。 有关部门在审查时没有严格把关，放任其通过检验。

坚定不移巩固提升去产能成果，走出钢铁工业高质量发展新路

一位钢厂负责人告诉记者，目前钢铁行业形势良好，下游钢材需求持续旺盛。 受市场拉动，钢材价格疯涨，钢铁企业产销两旺，利润可观。

不过，随着钢材市场再度繁荣，一些地方和企业扩大钢铁产能的冲动有所增强。 钢铁行业减少碳排放、化解产能过剩任重而道远。 据冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创分析，钢铁行业碳排放量约占全国碳排放总量的15%。 它是31类制造业中碳排放量最大的行业，是落实碳减排目标的重中之重。 任务紧迫而艰巨。 钢材消费快速增长将导致粗钢产量增加，不利于碳达峰目标的实现。

专家建议，在对违法违规行为保持零容忍、高压态度的同时，通过政策引导、税收减免、和融资支持，促进产业布局和结构优化。 调整，进一步加快转型升级。

钢铁去产能落实不力，将追究责任。 按照党中央、国务院有关要求，对不履行生态环境保护责任、推诿责任、未完成工作任务的，依法依纪严肃追究责任，并将追究终身责任。 记者注意到，近年来，国务院及有关部门先后开展专项检查和“回头看”检查，化解钢铁行业过剩产能。 中央生态环保督察还将严控盲目上马“两高”项目和去产能“回头看”。 “看”落实情况作为检查重点。 各地区、各部门要全面、准确、全面贯彻落实新发展理念，以更加坚定的态度、更加有力的措施，防止过剩产能“回流”。