广东省建筑材料价格异常波动异常积极调节市场供需平衡

地方以上市住房和城乡建设主管部门、各有关单位：

今年以来，受宏观政策和基建投资加大影响，我省建材价格出现异常波动。 沙子、水泥、砂浆、混凝土等价格均有不同程度上涨，超出双方可预见的幅度和范围。 所承担的风险严重影响了建设合同的正常履行，给工程建设带来质量和安全隐患。 为稳定建筑市场秩序，合理降低工程建设材料价格异常波动带来的风险，切实维护双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》 》和《建设工程施工承包及合同计价管理办法》（住房城乡建设部令第16号）和《广东省建设工程造价管理规定》（广东省人民政府令第205号）和其他相关规定，结合我省实际情况，本着实事求是、风险共担的原则，提出以下指导意见。 请认真贯彻落实。

1、密切关注建材价格异常变化，积极调节市场供需平衡。

各级住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实省委十二届四次全会和省政府召开的上半年全省经济分析会议部署，按照原则按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防“风险”相关工作要求，深入推进工程项目建设和管理，积极会同水利、国土资源、环保等部门建立建立砂石等建筑材料管理动态协同工作机制，规范河湖砂收集活动，广泛开辟砂源，满足全省特别是建设项目对合格工程砂的需求。涉及民生的重点工程。

2.加强建材价格信息动态发布，引导市场主体正确分析判断建材价格走势。

各级住房城乡建设主管部门要大力贯彻落实《广东省住房城乡建设厅转发住房城乡建设部关于加强和改进住房城乡建设的意见的通知》的规定《工程造价监管》（粤建价[2017]248号），加强市场价格走势监测、预研和预警，动态调整发布周期，及时发布劳动力和钢材等主要材料价格。水泥、砂石、砂浆、混凝土及混凝土制品以及各类成本指标，指导建筑市场主体对建筑材料价格变化进行研判，为合理确定和有效控制工程成本提供支撑。

3、提高合同双方风险意识，合理确定建筑材料价格

近期砂石、水泥、预拌砂浆、混凝土及混凝土制品等材料价格的波动是由多种客观因素造成的，超出了双方根据以往经验可以预见和避免的范围和风险。 这对合同双方的利益造成了损害。 存在着严重的不平衡。 在编制和审核工程投资概算、设计概算、施工图预算、招投标价格控制、招投标价格、承包合同签订、工程结算（决算）等工作时，承包双方应进一步增强工程风险意识。

首先，建设单位在整个工程建设过程中要充分考虑建筑材料价格波动对工程质量、安全、工期和成本的影响。

二是投标人在投标报价时应考虑建筑材料价格波动的风险因素，合理报价，确保工程质量和施工安全，确保工程按时交付。

三、双方在签订合同时，应在合同中明确主要材料可定价的范围，合理约定主要材料价格波动的风险范围以及超出范围后的调整方式。公平分担主要材料价格波动带来的风险。 确保项目顺利实施。

四、建设工程人工、材料、施工机具价格异常波动，超出双方根据以往经验可以预见和避免的范围和风险的，请参照《建设工程工程量清单计价规范》 （GB 50500-2013）第9.8.2条合同价格调整方法重新协商原则。

4、加大建材价格纠纷调解力度，确保项目建设顺利实施

各级住房和城乡建设主管部门及其工程造价管理机构应当建立健全工程、建筑材料价格纠纷调解机制。 对于合同双方提出的建材价格纠纷，要按照“实事求是、客观公正”的原则，认真、迅速调解，推动项目顺利进行。 施工进展顺利。

广东省住房和城乡建设厅

2018 年 8 月 28 日

近日，河南省发布《关于加强建筑材料价格风险管控的通知》，对项目涉及各方应对异常情况提出建议。

此后，全国其他地区也相继出台政策控制建材价格过快上涨。

该通知指出：

受多种因素影响，河南省各市砂、石、商品混凝土等建筑材料价格大幅上涨。 特别是今年5月以来，上述材料供应严重短缺，甚至断货。 供应紧张，导致短期内价格大幅上涨。

项目建设各方应提前做好异常情况的风险应对和防控措施，确保合同的正常履行。

1、对于新项目，合同中必须充分考虑材料价格异常变动的风险，并根据项目情况和自身能力合理确定各方应承担的责任和风险。

2、对于正在实施的项目，项目各方应积极配合项目其他各方，并及时整理保存采购凭证和必要的签证记录，以应对约定风险以外的情况。 甲、乙双方应及时协商解决。

三、各城市建设造价管理部门要主动了解市场变化，及时合理公布综合参考价格，并简要说明个别材料涨价的原因、幅度和时间。

此前，郑州机场区混凝土协会等14家商混企业集体下发商品混凝土调价函。

2018年7月15日零时起，所有混凝土牌号结算价均以C30为例：保修价格为每立方米520元，每一个牌号价格上涨15元，下调以下一级10元。

使用河沙的混凝土结算价每立方米640元！

该通知在一定程度上保护了建筑企业的权益，稳定了建材市场价格，但在价差方面并未做出明确的调整方案。

附：原文

目前，全国其他地区也纷纷出台政策控制建材价格过快上涨。

广东•佛山

7月31日，佛山市住房和城乡建设管理局发布《关于加强建筑材料价格风险管控有关事项的通知》，提出：

一、切实做好扫黑除恶治乱工作，维护建筑市场健康稳定。

2、签约双方应按照风险分担的原则，合理约定物资价格波动的风险范围，以及超出范围后的调整方式，共同分担因物资价格波动而产生的风险。材料价格波动。

项目停工、物资增量应对与结算、债务清偿综合谋划等专题培训课程。 培训时间、地点：2018年9月14日-16日（14日报到）济南市，9月26日-28日（26日报到），2018年南京市，添加微信ID 653278912进行咨询。 注：本段不是正文的一部分。

3、已签订合同的，合同中未约定主要建筑材料价格风险范围及调整方式或者约定不明确的，当事人可以按照《建设工程工程量清单计价规范》和《建设工程工程量清单计价规范》的规定执行。 《广东省建设工程造价通则》关于价格变动条款协商签订补充协议。

详情如下：

中山市

7月25日，中山市建筑业协会发文要求：

1、如果合同签订时原材料的市场单价超过一定比例（例如5%），可以视为不可抗力原因，承包方和承包方将承担增加的价格成本。部分。

2、各原材料市场单价综合涨幅过大的，承包人与承包人可协商决定是否暂停施工（具体参见中复办[2018]号相关规定） 12）。

工程合同工期内正常施工或因承包商原因导致工期延误30日（含30日）内的，

3、未来开展业务时，应慎重考虑国​​家对相关产业转型升级的影响、严格的环保要求等因素。 特别是对于受监管影响较大的材料价格，相关单位应首先达成保护合同各方合法利益、符合公平原则的协议，以降低经营风险。

行业协会

8月1日，广东省预拌混凝土行业协会公开提出：

广东省预拌混凝土（砂浆）行业

自律、维护秩序、保质保量供应建议

各市预拌混凝土（砂浆）行业协会、企业：

今年以来，我省预拌混凝土（砂浆）生产所依赖的原材料水泥、砂、石等受市场供应影响，价格不断上涨。 尤其是近期沙石供应量特别紧缺，价格因缺货而上涨。 两个月的时间，物价呈指数级上涨，给企业生产经营带来很大困难。

预拌混凝土（砂浆）是建筑工程的主要材料，保质保量供应是行业的责任。 为加强行业自律，维护行业秩序，保障社会有序供应，为我省建设工程质量提供保障，在这个非常时期，我们倡议：

一、全行业应达成共识，强化社会责任意识，自觉遵守行业惯例，恪守行业自律，维护市场秩序，为社会提供有效保障。

2、高度认识产品质量的重要性，在原材料供应紧缺、质量不稳定的情况下，加强生产控制管理，严把质量关。 杜绝使用假冒伪劣原材料，为我省建设工程质量保证创造条件。

三、企业应密切关注原材料市场供需价格变化，及时调整具体供应和价格，合理安排经营生产，实行精细化内部管理，维护企业利益，降低经营风险。尽可能多。

4、团结一心，抱团取暖。 要加强区域间信息沟通、协作联动，推广行业内统一销售合同； 抵制行业不合理霸道条款； 遏制低价中标、低价抢单行为，维护行业共同利益。

5、鉴于行业拖欠货款严重，且需用现金高价采购原材料，使得企业经营状况恶化、不堪重负，危及行业生存，建议行业实施两付一付交易模式，保障企业有序生产经营。

6、顾全大局，了解大局。 配合政府相关部门的监管工作，积极反映企业诉求，以审慎稳健的态度面对难以预测的市场变化挑战，齐心协力，共克时艰，开创行业发展新局面。

2018 年 8 月 1 日

国务院督察组查处建材价格上涨！ 环保部发文禁止全线停工！

近日，国务院第28批督察组在甘肃召开座谈会，重点了解甘肃、陕西砂石料短缺情况及其引发的连锁问题。

“这次座谈会，邀请大家畅所欲言，重点讨论遇到的一些政策难点和痛点……”

国务院第28批督察组抵达甘肃次日，立即召开甘肃12家有代表性的大中小型企业座谈会。

某建筑公司：“所有材料场都关了，我们修路主要靠砂石材料，尤其是平凉、庆阳，必须去陕西拉材料，价格会比较贵。”

检查组：“什么时候开始的？”

一家建筑公司：“这是去年开始的。”

检查组：“涨价了多少？”

某建筑公司：“翻了一倍，这样一来，建筑公司的利润空间就很小了，管理难度也会增加。”

企业融资难、贵……会上，各企业遇到的“难事”一一呈现在桌面上。

抵达甘肃以来，督察组成员先后奔赴各地实地考察检查，从早到晚不间断工作。 检查组组长于卫平表示，下一步要开展点对点详细了解情况，做到真检查、摸出实效。 “接下来，我们还将选择一些企业实地考察、走访，我们会认真核实情况，如果情况属实，我们将督促有关方面立即做出改变。”

环境部要求坚决避免以环保为借口紧急关停，对不作为、乱作为严肃问责。

8月30日，财政部印发《关于进一步深化生态环境领域“放管服”改革的指导意见推动经济高质量发展 《意见》强调，地方政府在生态环境保护监管执法中，严禁“一律关停”、“先停后谈”等敷衍应对。坚决避免以生态环保为借口紧急停工停产等简单粗暴的行为。

《意见》要求，符合生态环保要求的企业不得采取集中停产整顿措施。 对工程建设、生活服务、养殖、特色产业、工业园区、城市管理等重点行业和领域，各地要出台详细有效的措施，防止“一刀切”，并及时向社会公布。 对于生态环境保护检查执法中发现的问题，各地要按要求制定切实可行的整改方案，强化政策支持，针对具体问题明确整改阶段目标，禁止层层加码，避免逐级整改。水平加速度。 同时，各地要加强对生态环境保护“一刀切”问题的查处，坚决遏制借生态环境保护检查为幌子的违法行为，严肃追究不作为和不作为的责任。不分青红皂白的行动。

近期，建筑原材料价格暴涨！ 整个行业彻底爆发了！ 价格无序疯涨，库存严重缺货。 这已经蔓延到建筑行业市场，简直是一团糟！ 怎么处理呢？

此外，据了解，江苏、山西、山东、唐山、重庆等地区近两个月也发布了停产限产通知。

全国各地纷纷采取停产限产措施

这导致水泥严重短缺，水泥、混凝土等价格上涨：

商业和混合公司又发出了涨价信。 8月1日起，价格再次上调。 广州某地区混凝土价格已突破600元/平方米大关。 河南省郑州机场区混凝土协会十四家企业集体发布商品混凝土。 根据调价通知，河沙混凝土结算价为640元/立方，接近700元/立方。 这简直就是天价。

“现在已经不是涨价多少的问题，而是水泥卖不卖的问题。” 一位业务经理表示，现在购买水泥，必须提前一个月预付款。 即便如此，水泥制造商也不能100%确定。 随时保证交货，需要按照厂家的时间表交货。

物价上涨的根本原因

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环境管理

从以上各地的帖子可以看出，本轮水泥、砂石料疯狂涨价的原因是：环保。

需要提醒大家的重要一点是，国家环保要求日益提高，各省市环保压力日益加大，纷纷采取措施尽量减少环境污染。 预拌混凝土企业和预拌砂浆企业作为环保管理的重要监测对象，都会受到影响，需要提前做好心理准备。

为防治大气污染，打赢蓝天保卫战，环保部将高排放行业限制区域不再局限于京津冀及周边地区。 长三角三省一市、汾渭平原等地区也将纳入其中，涉及80个城市。

炎热多雨的夏季已经过去，不少单位正抓住这个秋天，在冬季施工到来之前加快施工进度。 这几个月是建筑市场的黄金季节。 主体工程很多，都在密集建设，因此建筑材料用量也比较大，这也是供大于求、价格大幅上涨的重要原因。

停工危机

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从事工程工作的人都知道，水泥、砂石是工程材料的大头，占建筑材料总量的50%~60%。 而这些大宗物资基本上都是赊购的，目前的情况就像上面提到的很多地方一样。 拿着现金要排队，也不一定能拿到。 这与过去有很大的不同。 啊。

无论是原材料供应不足，还是需要现金排队购买，除了导致工地停工外，还会大大增加建筑企业的施工成本，让本已不堪重负的建筑企业雪上加霜。

建筑企业如何面对

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在工程领域，大家都知道，为了防止材料价格过度上涨，有一个材料调整的方法。

材料调整：调整材料价格合同中约定，在施工期间，因建设单位以外的原因，导致材料价格上涨超出允许范围的。 结算时，可以调整材料的价差。

事实上，早在2007年、2008年，由于人工、材料、班次等价格的持续大幅波动，全国多省份就曾发文解决“承包商没有明确或强制规定”的问题。合同中规定承担一切风险。” 明确规定，要求双方签订补充协议调整价差。 因此，面对这种疯涨的材料价格，建筑企业必须充分、合理、合法地利用材料调整的工具来保护自己的利益。

除了材料调整外，施工企业还必须做好材料使用的合理节约和管理。 比如混凝土这样的东西，我们要统筹安排，尽量混合。 因为混凝土与其他建筑材料不同，搅拌后如果没有用完，基本上就没用了。

随附的：

《建设工程施工合同（示范文本）》

(GF-2017-0201)

十一、价格调整

11.1 市场价格波动引起的调整

除专门合同条款另有约定外，市场价格波动超出合同双方约定范围的，合同价格应当进行调整。 合同当事人可以在专门合同条款中约定选择下列方式之一调整合同价格：

方法一：利用价格指数调整价格。

……

方法二：利用成本信息调整价格。

合同履行期间，合同价格受人工、材料、工程设备、机械班次价格波动影响时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区的工程造价计算市建设行政主管部门、行业建设管理部门或者其授权的工程造价。 调整管理机构核定的人工、机械使用费系数； 需要调整价格的材料单价和采购数量应当经承包人批准，承包人确认需要调整的材料单价和数量，作为调整合同价格的依据。

（一）劳务单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门颁布的劳务费调整规定的，合同双方根据省级或行业建设主管部门颁发的劳务费等文件调整合同或其授权的项目成本管理机构。 的价格，除非承包商的人工报价或人工单价高于公布的价格。

（二）材料、工程设备价格变动的价格调整，以承包商提供的基准价为依据，并按照下列风险范围规定执行：

① 承包商在计价工程量清单或预算中注明材料单价低于基准价的：除非专项合同条款另有约定，当材料单价在基准价基础上上涨5%以上时合同履行期间的基准价格，或者材料单价在基准价格基础上上涨5%以上。 单价按工程量清单或预算所列材料单价计算，下降幅度超过5%的，超出部分应作相应调整。

② 如果承包商在工程量清单或预算中注明材料单价高于基准价：除非专用合同条款另有约定，如果材料单价在基准价基础上下降超过 5%合同履行期间，材料单价按计价工程量清单或预算明示的材料单价计算，上涨超过5%的，超出部分作相应调整。

③ 如果承包商在计价工程量清单或预算中注明材料单价等于基价：除非专门合同条款另有约定，如果在履行合同期间材料单价的增减合同超出基准价±5%的部分，超出部分将作相应调整。

④ 承包商在采购材料前应将材料采购数量和新单价报承包商核对。 承包商确认用于工程项目时，应当确认采购材料的数量和单价。 发包人收到承包人提交的确认信息后5日内未回复的，视为接受并作为调整合同价格的依据。 承包人未经承包人事先核实而自行采购材料的，承包人有权不调整合同价格。 经承包人同意，合同价格可以调整。

前述基准价是指承包商在招标文件或者专项合同条款中给出的材料和工程设备的价格。 价格原则上以省级、行业建设主管部门或者其授权的工程造价管理机构公布的信息为准。 价格准备。

（三）工程机械单价或者工程机械使用费变动超出省级、行业建设主管部门或者其授权的工程造价管理机构规定的范围时，应当按照规定调整合同价格。

近期，随着全国各地开展“整沙行动”，国内砂石价格屡创新高，持续疯涨。 据了解，7月底部分地区河沙单价达到每立方米300-320元，每天上涨10-20元。 加之正值汛期，河沙供大于求。 在某些地区，很难找到一块沙子。

从去年到现在，沙子和砾石的价格飙升了600％以上，混凝土的价格几乎为700元！

最近，发布了“ 2018 - 2019年秋冬，在北京-Tianjin-Hebei及其周边地区进行全面空气污染控制的行动计划”发表了评论。 草案清楚地指出：在暖气季节（2018年11月15日至2019年3月15日），所有地区必须加强建筑工地的管理和控制，制定生产和悬挂计划，用于土方工程运营，房屋拆除建设等。需要提高环境空气质量，并向公众公开并接受社会监督。

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