（案例分析）乾辰建工集团中标牛宏地产某住宅项目

一、活动背景

前辰建设集团中标牛宏地产住宅项目。

招标及招标文件中有关价格调整的合同条款如下：

“……当承包商在计价工程量清单中注明材料单价等于基准价时，合同约定的主要材料单价的增减，应以基准价为基础” .若超过±5%，超出部分作相应调整。

双方签订的施工合同约定材料调价条款如下：

“合同履行期间，材料价格不会调整。”

施工过程中，钢材价格飙升，从招标时的3800元/吨飙升至5100元/吨。

于是，项目经理尝试与建设单位牛部长进行交涉，发生了以下对话：

2、案例分析

1. 建造合同的优先顺序为：

A。 协议;

b. 中标通知书；

C。 招标文件及附件；

d. 合同的特殊条款；

e. 一般合同条款。

……

可见钱经理说的是对的。 招标文件先于合同的特殊条款。 招标文件与施工合同不一致的，按照招标文件执行。

二、对话中提到的法释[2020]25号第二十二条全文如下：

第二十二条 当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、招标文件、中标通知书载明的工程范围、工期、工程质量、工程造价不符的，一方要求招标文件招标文件、中标通知书作为结算工程价款依据的，人民法院应予支持。

综合以上两点，虽然施工合同规定施工期间不得调整材料价格，但钱经理根据招标文件的相关规定提出的钢材价格调整也是合理合法的。

不过，该项目虽然是通过招标中标的，但并不是一个需要招标的项目。 在施工实践中，不需要招标的项目一般都是以合同协议为主，即甲方说了算。 当然，如果双方在竣工结算后无法就工程价格达成统一共识，必须走诉讼程序，那么建设方胜诉的可能性就很大。

因此，解决此事的最佳途径是双方在公司层面进行友好协商，签署补充协议。 在谈判期间，施工方可以放慢施工进度，给施工方造成一定的压力。

在此提醒各位施工单位同仁，在签订施工合同文件时一定要谨慎。 尽管有关部门出台了许多有关建设工程合同纠纷的规范性文件，但这些文件大多是非强制性的。 现实中，很少有人会在不上法庭获取判决的情况下，主动去执行这些文件的精神。