杨海峰：坚持新发展理念推动陕钢集团高质量发展

陕西钢铁集团有限公司董事长杨海峰在2018年高层大会上发表主题为“坚持新发展理念，推动陕西钢铁集团高质量发展”的讲话钢铁产业链端论坛暨中国钢铁产业网年会。 讲话涉及发展理念、管理方法、运行机制等方面。 具体内容如下：

一、创新发展理念，发挥战略引领作用

2015年以来，陕西钢铁集团开展了一系列理念创新，对陕西钢铁集团的发展发挥了战略引领作用。 一是确定了企业发展愿景：“打造西部最具竞争力的高端钢铁材料服务商，建设美丽幸福新陕西钢铁”。 二是确立了“四个现代化”战略发展方针：“治理控制现代化、经营管理集团化、主业转型服务化、产业经营多元化”。 三是确立了经营四个现代化：“供销差价最大化、生产成本最小化、目标市场主导、财务指标最优化”。 四、建立供销价差理论模型：在分析了影响利润的主要因素后，提出了“供销价差”理论，即主要产品的销售价格与采购价格之间的差额。主要原材料成本，准确概括了钢铁企业经营的核心。

二、创新管理方式，提高经济运行质量

在经营管理方法上，陕西钢铁集团不断创新。 一是建立了以供销价差为核心的业务导航报表系统：每天生成一份业务导航报表，内容包括供销价差、销售价格、采购成本、原材料及成品库存、收入预测、形成利润预测等数据，直接反映当日经营状况，为公司提供经营信息支持。 二是建立生产经营预警系统：根据利润目标、供销价差和盈亏平衡点的临界值，将各子公司的生产经营状况分为绿色、橙色、黄色红色，并建立预警系统。 如果是绿色的，则释放产能，发挥规模效应；如果是绿色的，则释放产能，发挥规模效应； 如果是橙色，则严密监控市场，大力推进降本增效； 黄色则适当控制产量，减少现金流出； 如果是红色，则安排检修，停止生产，减少损失。 通过预警系统，发挥业务导航作用，为生产经营提供决策依据。 三是采用月度经济运行分析法：每月组织一次经济运行分析会，通过趋势图分析，解剖“麻雀”，找出成绩和不足，提出经济运行中存在的问题。生产经营管理各环节短板不断补齐，经济运行质量和效益不断提高。

（三）改革经营机制，实现集团化经营管理

2015年8月，为应对极其严峻的市场形势，陕西钢铁集团成立了资金管理中心和韩城钢铁公司，实行资金、营销、大宗原材料采购、物流等统一管理。 通过几年的实践，在资金方面，规范了全集团资金和票据的集中管理，规范了对外担保和资金支付，发挥了资金和票据池的作用，资金链安全得到保障。 在营销方面，改变了原来内部竞价的不良格局，填补了区域市场与全国平均价格的差距，放大了整体营销效果。 采购方面，实现了进口铁矿石、焦炭、煤炭、合金等大宗原材料的集中采购，解决了分散采购议价能力低的问题，发挥了集中采购的规模优势。 物流方面，实现一体化管理，通过内部整合、重拆重回、海河铁联运等措施，满足了产能释放的原材料和产成品的物流运输需求。保证了，物流成本也降低了。 通过四统一管理，抓住市场机遇，采取高峰销售、低谷采购，有效降低生产成本，实现集团效益最大化。

四、深化市场化机制改革，推行合同制管理和职业经理人制度

2016年以来，陕西钢铁集团坚持“发挥国有企业优势，学习民营机制”，开展合同制管理、职业经理人改革试点，推动市场化改革以人为本的用人及薪酬机制，先后为两家主业公司引进了四名职业经理人，分别担任总经理和副总经理。 2018年，制定并发布了职业经理人配套管理制度，规范了职业经理人的选拔任用程序、考核方式、退出机制等事项，为职业经理人机制的实施提供了制度保障，并签订了合同与三个子公司签订目标责任书，经理制进入全面推行阶段。 探索实施效益提成激励机制，子公司选拔的总经理收入最高可达同级董事长、党委书记的两倍，极大激发了公司治理结构的活力，有效激活了子公司的管理活力。 通过契约化管理，真正实现了干部管理与企业经营管理的有机结合，释放了子公司的经营自主权，也压实了经营管理责任。 更重要的是，明确了董事会聘任总经理的公司治理逻辑，使企业生产经营效果全面提升，利润水平从行业底部跃升至行业上游。中等水平。

（五）落实“党建带头、领导班子带头、干部带头”机制，充分发挥党委的领导作用

2017年10月，陕西钢铁集团启动“党建为龙头、班子带头、干部走在前列”机制。 核心是领导班子成员每月向党委汇报工作，党委讨论研究工作情况。 具体做法是，形成各级领导班子“年度目标分解——月度工作报告——季度总结分析——半年度民主生活会——年度考核评价”的PDCA循环，做到“全面落实”。 “目标任务全覆盖、责任单位全覆盖、月度报告全覆盖、年终考核全纳入”，压实各级领导班子工作职责，充分利用党委、民主生活会等形成、研究谋划、协调配合，取得推进重点工作、解决疑难问题、保证组织协调的实效，真正发挥领导班子的引领作用。 目前，已召开领导班子每月工作报告会14次。 我们还坚持以身作则。 目前，各子公司党委、办事处党委已建立领导干部年度目标计划和月度工作报告长效机制。 各级班子思想统一、团结协作、履职能力全面提高，党委“指明方向、管大局、保落实”的领导作用得到全面提升。充分发挥。

（六）开展纪委“三项制度”工作，落实全面从严治党要求

2017年以来，陕西钢铁集团纪委在各级部门实行“纪检监察调度制度、内部安全监督检查制度和业务管理审查制度”（简称“三制度”）。纪委将纪检监察工作纳入生产经营管理。 两年来，共开展业务审查工作71项，发现问题537项，累计挽回经济损失6435万余元，取得经济效益。 开展内部安全监督检查22780次，挽回经济损失，获得经济效益3837万余元。 比如“块灰样品作弊问题”，内保主管通过暗访发现，块灰取样人员在换样时作弊，损害了公司利益。 16名涉案责任人受到处理，2名抽样工人被解除劳动合同，3名科级工人被行政开除，2名科级工人被警告。 又如“地方矿山质量审查”案。 通过性能监控、内部安全监管等一系列工作，重新确定了测试标准。 2017年8月，仅对问题矿粉的一次审查，就挽救了约13.3万元的经济损失。 通过“三项制度”工作，形成了发现问题、堵塞漏洞、规范管理的良好机制。

（七）推行民主监督和评价机制，提高企业管理水平

陕西钢铁集团党和政府支持工会带头推行“职工代表民主监督评价机制”。 对采购、供应、销售、工程等涉及重大经济效益的环节，建立市场调研评价、职工代表民主监督、纪委问责等民主监督评价机制，做到公平、公开、公正。公正评价其业务流程、合同协议、价格形成是否规范，确保职工对管理工作享有知情权、监督权和评价权，严肃查处违法违纪行为，让电力在阳光下健康运行，堵住管理漏洞。 例如，在对陕西钢铁集团外协单位相关业务的评估中，经过工人评委的询问和质疑，发现邯钢公司活性石灰比市场高出126元/吨。价格。 会后，经过协商，活性石灰价格最终下调81元/吨，一年可节省300万元以上。 两年来，共组织评估会议91次，评估评估项目190个，评估项目总价值超过2亿元。 单个项目整改已取得降本增效直接效益720万元以上，节支率达到3.6%。

（八）落实“三个机制”，实行干部末位淘汰制度

深入落实“激励激励、宽容纠错、能上能下”三个机制，让能做事、办事的干部得到奖励、重用，让能担当、做出成绩的干部就会没有后顾之忧，就有平台，不适应、不积极的干部就会受到处分、放弃岗位。 一是按季度、半年、年度对子公司业绩进行排名。 对于最后一个季度，我们将调整团队中影响目标完成或表现出管理缺陷的副职； 下半年，我们将调整总经理； 去年，我们将对党政队伍进行整顿。 二是奖好罚坏，中层干部全部淘汰。 综合运用年度目标责任完成情况、行业标杆排名、赶超目标实现情况、干部民主评议、上级领导意见等多维度评价考核结果“WBI大五人格”团队形成综合排名结果并有效实施。 2017年，我们将根据考核结果对排名最后的两名中层干部进行调整，对排名靠前的干部每年加薪3%-10%。

（九）推进五支人才队伍建设，奠定企业发展基础

实施“五支人才队伍”建设战略，即：建设一支具有现代经营战略意识的高素质创业人才队伍； 打造一支善于管理、善于经营的管理人才队伍； 打造一支掌握先进技术、了解先进科学知识、勇于创新、开拓进取的专业技术人才队伍； 打造一支懂技术、精业务的高技能人才队伍； 建设一支理论素养高、善于党建和思想政治工作的党群工作人才队伍。 目前，《五个人才队伍建设实施方案》已经印发，确定了各类人才的量化目标和培养计划。 通过外部招聘和内部培养，储备足够数量的人才，并对各类人才给予应有的精神和物质激励，激发他们的工作热情和创造性才能。

（十）推动成立专业协会、职工技能协会，促进员工成长发展

成立党委领导下的科学技术协会。 协会下设多个专业协会、技能协会。 目前，会计、法律等专业协会、炼铁工、焊工、起重机操作工等技能协会正在积极开展试点。 后续将成立覆盖各专业的协会、各工种的技能协会，为各类人才搭建交流、提升的平台。 通过专业技能协会自组织、自学习、自提高，形成各专业、各工种人员综合排名，将优秀员工纳入后备干部（人才）库。 建立公平公正的各类人才晋升选拔通道，让优秀人才尽快成长并优化配置到最合适的岗位上，从而推动陕西钢铁集团人才战略的实施驱动企业战略。

2018年，国务院启动国企改革“双百行动”，遴选近200家中央企业所属单位和200家省属企业或直属单位，为推动国企改革提供改革政策包和工具箱。 陕西钢铁集团因其改革思路充分契合此次“双百行动”要求和管理创新，成功入选国企改革“双百行动”200家省属企业之一近年来取得了令人瞩目的成绩。 当前，各项改革举措正在全力推进，让改革成为推动企业高质量发展的新引擎。 我们的改革目标是，到2020年，企业股权结构科学合理，资产证券化有序推进，负债率大幅降低； 现代企业制度更加健全，各级法人治理结构高效运行； 市场化运行机制逐步完善； 激励约束机制有效； 历史遗留问题将得到彻底解决； 充分发挥党组织的领导作用； 钢铁行业综合竞争力将进一步提升，成为国家改革的排头兵、陕西企业国企改革“双百行动”的排头兵。

融入新时代，展现新业绩。 陕西钢铁集团将认真学习贯彻党的十九大精神，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“创新驱动”发展理念“协调、绿色、开放、共享”，不断推进管理创新，实施软实力提升和竞争力赶超工程，加快高质量发展步伐，为市场提供优质产品，为企业创造更多利税为国家、为社会承担更多的社会责任，为绿色低碳发展贡献力量，为职工群众办实事、惠民生，充分发挥陕西钢铁在经济社会发展中的优势，体现陕西钢铁的责任，努力将陕西钢铁集团打造成为我国西部最具竞争力的高端钢铁材料服务商，建设美丽幸福的新陕西钢铁！

陕西钢铁集团概况：

历史沿革：陕西钢铁集团成立于2009年8月，是陕西省委、省政府在原陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司基础上组建的钢铁企业集团。龙钢集团有限公司（以下简称“龙钢集团”）以振兴钢铁产业为己任。 2011年12月重组并入陕西煤业化学工业集团有限公司，成为其控股子公司。 是陕西省国资委监管的重要子公司。

行业现状：陕西钢铁集团是产量1000万吨的大型钢铁企业集团。 2017年，其生产规模在中国钢铁企业中排名第21位。 综合竞争力在钢铁行业中排名B+（优秀）。 预计2018年产钢1130万吨，是陕西省唯一的大型钢铁企业。

发展现状：陕西钢铁集团坚持“一业为主业、多元化协同”的发展战略。 目前已形成以钢铁为主业，集矿山开发、钢铁冶炼、钢铁加工、对外贸易、物流运输、装备制造等为一体的大型钢铁企业集团，其中钢铁账户主营业务收入其中，非钢行业占比89.24%，非钢行业占比10.76%。

组织架构：陕西钢铁集团下设西安集团本部及龙钢公司、邯钢公司、龙钢集团、韩城公司四个子公司。 其中，龙钢公司和邯钢公司是主要钢铁企业，产能分别为700万吨和300万吨； 龙钢集团是一家多元化非钢产业； 韩城公司是大宗原材料采购、钢材销售、物流运输的业务板块。

主要设备：陕西钢铁集团已完成2016年去产能目标任务，现有3座1280立方米高炉、3座1800立方米高炉、1座2280立方米高炉、3座265立方米烧结机、1座400立方米烧结机、1 450 m2烧结机、4 120吨转炉、4 60吨转炉及配套轧制系统。 所有设备均符合工信部钢铁行业标准。

技术创新：陕西钢铁集团拥有省级技术中心和陕西省钢铁工程技术研究中心。 2017年，陕西钢铁研究院成立，技术创新机制健全、完善。 目前授权专利数量已达190项，其中发明专利13项。