制造业增值税改革，减税降费助力钢铁业转型升级

制造业是国民经济的主体、科技创新的主战场、立国之本。近年来，我国大力实施减税降费政策，为实体经济特别是制造业减成本、减负担。

2019年政府工作报告提出“深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%”。制造业成为增值税改革的最大受益者，此次减税也将减轻制造业的负担，提升企业效率、活力和创新力，为制造业转型升级提供持续动力。

钢铁行业打开数百亿元增效空间

记者 周蕾

“增值税是钢铁行业第一大税种，今年增值税税率降低3个百分点，将显著减轻钢铁行业税负，受到行业企业普遍欢迎。”中国国际工程咨询有限公司冶金建材部总监陈子奇表示，此次增值税减税力度很大，仅黑色金属冶炼及压延加工业减税增效空间就高达200亿至300亿元，将极大利好钢铁行业及下游产业高质量发展。

初步测算，增值税税率调整后，每吨钢铁产品税负将下降20至30元左右，仅钢厂今年的增值税减税空间就达200至300亿元。另外，增值税税率的降低，也将减少缴纳增值税基础上的附加税。

“增值税减税降费的效果是立竿见影的，可以明显减轻企业负担，提高钢铁行业利润空间，让钢铁企业有更大的信心和能力进行质量升级。”陈子奇说，近年来，通过“去产能”、清理“黑钢”，钢铁行业走出了全行业亏损的困境。目前，行业利润水平已经恢复正常，但仍面临加快转型升级、实现绿色发展等艰巨任务。通过减税降费，钢铁企业效益将进一步提高，有更大的能力推动产业升级和节能减排。这包括加大创新投入，更好地实施创新驱动战略；加大节能减排力度，推进超低排放改造；降杠杆、防风险，尽快降低部分钢铁企业过高的负债率。

值得注意的是，增值税减税总体上利好钢铁行业，但因产品结构不同等因素，企业受益程度存在差异。增值税是对商品生产、流通、劳务等多个环节的商品增值或增加值征收的流转税，因此，以高端、高附加值产品为主的钢铁企业减税增效空间会比以中低端量产产品为主的企业更大，减税增效金额也会更大。可以说，大力推进高质量发展的钢铁企业减税的获得感更强。

“此次钢铁行业增值税税率下调，也有利于激发市场活力，带动下游产业特别是制造业降本增效。”陈子奇表示，钢铁作为国民经济的基础产业，减税红利还将传导至机械、汽车、家电、船舶等众多下游产业。此次减税除了为钢铁行业增效外，还有利于支持钢铁企业降价让利，从而拓展市场空间，提升钢铁产品的竞争力。这对于降低下游产业的采购成本，带动更大范围的企业增效增效，乃至提升我国制造业的整体竞争力，都是有益的。

汽车降价有望提振市场

记者杨忠阳

“政府工作报告将把制造业等行业现行16%的税率降至13%，这将给包括汽车在内的制造业带来明显利好。”全国人大代表、重庆小康集团创始人、董事长张兴海一回到公司就与同事们分享了自己的喜悦。

张星海代表告诉《经济日报》，政府工作报告提出的大幅度减税降费举措令人鼓舞，例如小康集团仅通过降低增值税税率，一年就节省了6000万元，“这些节省下来的钱不归企业所有，而是要让利给用户，扩大消费，让更多人受益。”

汽车属于增值税应税商品，税率下调后，无论是进口车还是国产车，都有降价空间。3月15日，奔驰打响降价第一枪，公司表示将落实“减税降费”“惠民生”政策，提前下调大陆地区在售奔驰及smart全系车型厂商建议零售价。

宝马也迅速跟进，宝马（中国）汽车贸易有限公司和华晨宝马汽车有限公司联合宣布，将从即日起降低在中国销售的汽车产品的厂商建议零售价。捷豹路虎也于同日宣布，提前下调在华销售的所有捷豹、路虎品牌车型的厂商建议零售价。16日晚，沃尔沃汽车也宣布降价。17日，福特旗下豪华车品牌林肯宣布下调在售全部车型的厂商建议零售价。

“捷豹品牌车型最高降价幅度为4.2万元，路虎品牌车型最高降价幅度为8.5万元。”捷豹路虎中国区副总裁王岩告诉记者，路虎揽胜车型降价幅度超过3.3万元，捷豹XFL最高降价幅度为1.5万元。

事实上，这并不是汽车行业第一次因增值税下调而降价，去年5月1日，制造业等行业增值税税率由17%降至16%，一众汽车品牌迅速响应。

专家表示，此次情况与上一次类似，相信其他豪华品牌也会效仿，不同之处在于，此次增值税税率下调幅度更大，对豪华品牌实际终端销售价格影响自然会更大。

针对有质疑称每款车型降价幅度并非3%，而是2%左右，全国乘用车联席会秘书长崔东树解释称，增值税税率降低并不意味着产品价格可以降低3个百分点，这是消费者的误解。否则，国家出台这一政策对企业来说就不是减税，而是增加负担。在他看来，国家降低增值税3个百分点应该分解到产业链各个环节，对增值部分带来更好的减税效果。

业内分析人士预计，豪华品牌的“降价”将进一步缩小与合资品牌的价格差距，从而形成自上而下的“降价潮”。目前，大量B级车、A级车或将踏上降价之路。此次减税政策实施后，将有利于促进汽车消费。

光伏平价上网加速

记者 王逸晨

“增值税的降低是及时的，有助于进一步直接降低光伏发电的‘非技术成本’。”业内专家表示，此次减税将引导行业注重技术创新，提质增效，尽快摆脱补贴依赖，实现平价上网，为打赢污染防治攻坚战作出重要贡献。

光伏发电成本包括技术成本和非技术成本，从历年发展情况看，光伏产业技术成本大幅下降，但占总成本20%~30%的非技术成本并未呈现同步下降趋势。目前，我国光伏产业正处于平价上网转型期，虽然标杆电价不断下调是大势所趋，但光伏产业发展仍需持续的政策扶持。

阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤表示，从财务角度看，降低增值税将带来增值税附加和应收账款的减少，还能缓解企业资金周转压力，从而减轻企业财务负担。这是实实在在的红利，帮助企业解决了实际问题。去年阳光电源营收突破100亿元，按照3%的税率降幅计算，他们每年可以节省相当多的财务支出。金能科技总经理杨立友也认为，制造业增值税税率的降低，将带动整个光伏产业链企业税负降低、光伏制造业成本降低，共同促进光伏发电成本的下降。

和所有制造业一样，光伏行业近年来也面临设备、原材料成本上涨、非技术成本居高不下的困境。国家的减税举措将对光伏行业产生积极影响，激发行业发展活力。“税收成本作为非技术成本环节之一，在行业追求平价上网的当下，可以一定程度上降低制造成本，对加快推进平价上网和行业高质量发展也有一定作用。”苏美达集团总经理蔡继波表示，减税主要可以在组件生产制造环节降低成本，同时在海外市场拓展方面，可以减轻产品成本压力，提高产品在国际市场的竞争力。

曹仁贤表示，从另一个角度看，减税意味着企业负担减轻，企业有更多资金投入技术创新、人才培训，将增加企业信心指数和内生动力，使技术创新、产业转型升级更加可能。减税不仅是短期内对个别企业的红利，更是对行业长期可持续发展的红利。

“降低3%的税率，对利润越来越薄的光伏制造行业，利好作用明显，也意味着企业利润增加，将有更多资金投入技术研发，推动光伏行业向低成本、高效率方向发展，尽快进入平价上网阶段。”在东方日升新能源全球市场总监庄英宏看来，这次减税降费对光伏制造行业十分有利。