省委督察组发现安阳废旧机动车回收拆解行业问题严重

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据北极星固废网报道：2021年12月，省委第四生态环境保护督察组在安阳检查发现，废旧机动车正规回收拆解定点企业监管不到位，违法回收拆解整改行动敷衍了事，回收拆解行业无序发展，导致环境污染严重。

一、基本情况

检查组走访了殷都区、北关区、汤阴县、安阳县、林州市等地20余家回收企业和收购点，发现一些报废机动车定点定期回收拆解企业违法开展露天拆解作业，部分鞍钢废钢回收基地（库）、废钢回收点、废钢回收点存在违法回收拆解报废机动车的情况。

报废机动车拆解、切割过程中，直接排放大量挥发性有机物等污染物，产生废油、废铅酸蓄电池、废制冷剂等十余种危险废物，以及废玻璃、海绵等固体废物，造成严重的大气、土壤污染，存在较大的环境安全风险。

二、主要问题

1.正规回收拆解企业监管不到位

生态环境部发布的《报废机动车拆解环境保护技术规范》（HJ 348-2007）要求，禁止露天拆解、粉碎报废机动车。安阳市新洲报废汽车回收有限公司是省商务厅批准的报废汽车回收拆解定点企业。前期检查发现，该公司大规模进行露天拆解作业，切割现场烟雾弥漫、气味刺鼻，大量挥发性有机物无组织排放。拆解过程中产生的废油未规范收集，油污随处可见。拆解现场随意倾倒、丢弃各类拆解废弃物。废制冷剂等物质未作为危险废物收集处置，直接向大气中逸散。 地面尘土飞扬，粉尘污染严重。

图1：安阳新洲汽车废旧回收有限公司露天大规模拆解作业。

2. 整治非法回收拆解行动只是形式

商务部、工业和信息化部等七部委发布的《报废机动车回收管理办法实施细则》（商务部令〔2020〕2号）要求，任何单位和个人未经资质认证，不得从事报废机动车回收拆解活动。2019年以来，安阳市针对报废机动车回收拆解开展了多轮整治行动，但收效甚微。本次检查初步暗访发现，殷都区13家回收点、汤阴县5家、林州市3家回收点均存在不同程度的违法拆解报废机动车或露天切割废钢的情况。 例如，银都区义源管业有限公司无任何污染防治设施，废油混入污水随处流淌，机动车拆解废弃物露天堆放；汤阴县义沟镇胡永街道红军废品收购站、胜利废金属回收站挥发性有机物无组织排放大量，拆解场随意倾倒、丢弃各类拆解废弃物；林州市林岐镇李家寨村无名废品收购站在拆解现场直接将拆解过程中产生的含油固体废物露天焚烧，造成严重的环境污染； 殷都区仑张镇临清线沿线多家无名废钢回收站存在违法回收拆解报废机动车、露天切割废钢的情况，场内随意倾倒、堆放各类拆解废渣，环境脏乱不堪。这些违法拆解场产生的危险废物没有任何记录，全部是违法处置、转移，环境风险十分突出。本次检查发现，北关区安阳物资回收公司场内存在露天切割、焊接废钢的情况，废油桶等危险废物随意堆放，地面环境脏乱不堪，7辆非道路移动机械未检验登记； 安阳县安耀路浙商中拓安阳废钢仓库地面扬尘、油污严重，场内存在违法回收拆解报废机动车、露天切割废钢铁行为，无组织排放严重；桐叶镇东集山村有多处废钢铁回收站，存在违法拆解报废机动车、露天切割行为。

图二：溢源管业有限公司充满油污

图3：李家寨村一无名垃圾收集站露天焚烧

图四：伊沟镇胡永街红军废品收购站、胜利废金属回收站露天拆解作业

（三）责任落实不到位，导致回收行业无序发展

《国务院办公厅关于建立完善先进废旧商品回收体系的意见》（国办发[2011]49号）要求，加强重点废旧商品回收，加强报废汽车回收拆解工作。安阳市商务等行业监管部门对再生资源回收体系建立认识不足，政策落实不到位，缺乏系统规划，日常监管弱化甚至缺失，导致安阳市再生资源回收行业乱象丛生，特别是非法回收场所管理混乱、数量不明，非法回收拆解报废机动车、露天切割废钢铁等行为屡禁不止，已成为“藏污纳垢”的环境隐患。

3.原因分析

安阳市工商等行业监管部门未依法履职，监督检查工作不严不实，主动性不够，实干精神不够。银都区、林州市、北关区、汤阴县、安阳县党委政府及相关部门未落实属地管理责任，未建立机动车非法拆解长效治理机制，未将国家相关政策落到实处，存在失职失责现象。检查组将对相关情况进一步调查核实，并按要求开展跟踪检查。