松江：营商环境好，平安建设佳，扫黑除恶持续发力

“松江的营商环境很好，无论是法制环境，还是人文生态环境，我们都很满意，在这里建设发展，感觉很安全、很舒服，松江是一座让人放心的城市。”位于松江经济技术开发区西部园区的上海天安金谷科技园企业发展有限公司副总经理李杰说。

人民安居乐业、社会安定有序、城市安全运行，这就是“安心”。截至目前，松江已连续三年荣获综合治理“长安杯”，连续五年被评为全国平安建设先进县，连续五年被评为上海市平安示范城市，群众安全感排名全市第三位。

扫黑除恶专项行动是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人民群众拥护和基层政权巩固。当前，松江全区要进一步提高思想认识和政治站位，以实际行动全面贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项行动的重要指示精神。

有效铲除黑恶势力滋生土壤

高起点、高标准建设，26.62平方公里的“九科绿洲”已成为“科技、人文、生态”现代化新松江的地标之一，产城深度融合示范区、城市有机更新实践区初具规模。然而，此前该地块曾是“五违四绝”重点整改区。

“松江没有法外之人、没有法外之所、没有法外之企业。”为共同推动法治成为上海核心竞争力的重要标志，我区坚持源头治理、综合施策，积极拓展平安建设范围，持续整治各类顽疾，着力满足人民日益增长的美好生活需要，不断改善法治环境和营商环境。

2016年以来，我区全面开展“五违四必须”区域环境综合整治，拆除违法建筑1953万平方米，关停一大批弱势、污染企业，全面完成九亭、九司东等市级整治街区任务，在全市率先启动198个面积减量工作，成功攻克了东井商贸城、泗井钢材城、食品城等一批难题。

我区不断探索长效机制，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤，坚持以打击突出犯罪和整治治安混乱场所为重点，不间断开展打击整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动。对于群体性经济犯罪，我区加强金融、市场监管等部门联动，努力做到小案早发现、小案早预防、小案早处理，坚决惩治群体性经济犯罪，坚持依法办案与化解风险、追赃追损、维稳相结合，防范次生风险。

去年以来，我区查处群体性经济犯罪案件19起，抓获犯罪嫌疑人149名。

依法铁腕打击黑恶势力

因生意周转，许某通过介绍向卢某等人借款162万元，但实际只拿到88万元。后来，许某用116万元偿还了之前的借款，但卢某却扣押了许某的身份证、户口本、结婚证等，威胁、逼迫许某继续借款，并用殴打、欺骗、恐吓等手段抵押、霸占了许某的房子，将许某及其家人赶出了家门。去年7月，卢某团伙被抓获。今年初，卢某等人因诈骗等罪名被判处3至4年有期徒刑。

这种以借款为名，非法侵占受害人财产的“套路贷”，不仅严重侵犯当事人的合法权益，而且扰乱金融市场秩序，影响社会和谐稳定。今年2月26日，公安部新闻发言人郭林在北京的新闻发布会上表示，“套路贷”是一种新型恶法犯罪。

其实，早在前一年10月25日，上海政法部门就联合出台了《关于全市办理“庞氏贷”刑事案件的意见》，在全国率先统一了“庞氏贷”案件的执法办案标准。在这一“上海模式”的引领下，松江警方仅去年一年就捣毁了4个“庞氏贷”犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人35名。

扫黑除恶专项行动开展以来，截至今年6月5日，我区共收集涉黑涉恶举报线索256条，破获涉黑涉恶案件5起，打掉犯罪团伙5个，抓获犯罪分子133名，打掉尚未形成恶势力的13类98个犯罪团伙。其中，查处了全市扫黑除恶专项行动中首起涉黑涉恶案件，打掉了一个具有黑社会性质组织雏形的犯罪团伙，抓获犯罪分子97名，查清犯罪事实12起。在案件办理中，公检法三机关相互配合、联动配合，形成快侦、快抓、快追诉的合力，确保不漏一桩、把案件办得扎实。

打赢扫黑除恶专项斗争，关键在责任。 “扫黑除恶专项斗争的实质，就是党的十八大以来把反腐工作向基层延伸。”区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室相关负责人说，扫黑除恶专项斗争开展以来，我区在依法惩治腐败、“破保护伞、断网络”等方面取得了新突破。区纪委监委成立专项小组，一线抓好惩治腐败、扫黑除恶专项斗争。自去年1月以来，通过拓宽信访举报渠道，对问题线索和业务范围外的信访事项重新进行排查，从涉黑涉恶腐败线索和“保护伞”问题线索中立案9起，对涉案3名党员给予党纪政务处分。 同时，涉及“保护伞”的4条线索全部升级。

扫黑除恶专项行动融入平安法治松江建设，在重点区域、重点行业，我区提升工作方案精细化、精准化，确保有黑必扫、有恶必除、有乱必治。截至目前，全区重点行业开展专项整治行动2100余次，检查8644户，取缔“黑诊所”“黑培训机构”610家，立案233起，严厉打击逼买逼卖等行业乱象。

为打黑除恶营造群众基础

坚持以人民为中心，是新时代“枫桥经验”的根本立足点。我区坚持人民主体地位，牢固树立平安建设必须紧紧依靠人民的理念，充分调动社会各方面的积极性和主动性，加快形成共建共治共享的社会治理新格局。比如，在深化社区防控和群治保障网络建设方面，我区认真总结平安进博会成功经验，发展壮大安全志愿者、社区工作者、志愿者等专业化、职业化、社会化力量，进一步完善社区防控和群治队伍组织网络和运行机制，筑牢保障城市公共安全的人民防线。目前，全区参与社区防控和群治工作的有1.5万名安全志愿者、3763名公安信息员、3218名综治协管员。

扫黑除恶是一场人民战争，离不开广大群众的广泛参与。截至目前，我区已在企业、机关、校园、社区等地组织开展扫黑除恶宣传和法律政策竞赛329场，发放宣传资料38万份，鼓励干部群众站出来反对扫黑除恶。同时，我区发挥综合媒体优势，利用各级政务新媒体，开展线上线下密集宣传，畅通群众动员渠道，并承诺对举报扫黑除恶线索给予最高20万元的奖励。

群众敢于对黑恶势力说“不”的关键，在于有遵纪守法、充满活力、贴近群众的基层组织。目前，我区已创建“党支部建设示范点”和“党支部书记示范岗”200个，整顿1个软弱涣散的村党组织，查处2名“村霸”。在对3632名村委会、居委会候选人的联合审查中，9个部门取消了22人的资格；换届后，对4957人进行了两轮“审查”，对新发现问题的17人作出处理，其中8人受到开除党籍、撤职处分。

近年来，我区在创新社会治理、加强基层建设、精细化城市管理等方面取得了一系列创新成果，为扫黑除恶专项斗争深入人心奠定了基础。雪亮工程“智慧治安”已延伸至18个街镇园区，下沉至348个村委会，精细化治理取得长足进步。去年以来，我区实施“谁执法谁普法”、民主法治示范村（社区）等项目，加强基层法律服务和宣传，为扫黑除恶专项斗争打下了坚实的法制基础。

截至今年5月20日，松江110报警数量、违法犯罪案件报案数量在去年同比分别下降17.8%、12.9%的基础上，同比分别下降10.7%、8.8%；专项行动开展以来，侵犯人身权利报警数量环比下降33.7%。随着扫黑除恶专项行动持续发力，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强，松江营商环境进一步优化，市场主体来松江投资兴业的积极性进一步增强。2016年至2018年，松江新增各类市场主体84051户，较2013-2015年增长69.84%； 去年松江实现工业固定资产投资133.8亿元，创历史新高，位居全市第二位。