工业锈带复兴：城市更新如何让老旧厂房重焕生机？

在土地开发资源“天花板”之下，城市更新成为盘活存量土地的重要手段之一。倡导城市更新，告别大规模拆迁建设，成为大城市发展的必然选择。如何更好地改造开发承担工业发展重任的老厂房、高炉、仓库等旧工业遗迹，也成为城市更新面临的重要课题。

12月30日，由上海市规划和自然资源局主办，中国宝武、宝山区规划和自然资源局、上海现代城市更新研究院承办的“围着壁炉建构，共话工业锈带复兴”建筑评审活动在上海中国宝武钢铁博览中心举行。与会人员现场分享设计案例、交流产业实践，探讨如何通过设计创新、产业重构，更好地推动产业升级与空间优化。

产业基地焕发新生机 吸引年轻人“打卡”

据了解，本次建筑评审活动选址在上海不锈钢高炉区（原上海第一钢铁厂厂址），这里有一座见证中国近代钢铁工业发展的2500立方米高炉，1999年10月8日该高炉点火投产，创造了炼铁建设史上当月达产的新纪录。

但随着宝山区域钢铁产业结构调整和上海不锈钢对国家供给侧改革的战略要求，2016年6月，上海不锈钢关停2500立方米高炉及碳钢相关生产线，2018年6月全年关停不锈钢生产线，开启产业城建设新业务。2018年7月，上海市政府与中国宝武签署合作协议，加强全面合作，推动吴淞区域整体转型升级，拉开了不锈钢地块转型升级的序幕。上海不锈钢高炉区更新改造项目也成为宝山吴淞区域不锈钢地块转型发展的首个项目。项目占地面积5.9万平方米，改造后建筑面积3.7万平方米。

宝迪资产副总裁、规划发展部总经理徐方明在活动上表示，上海一钢2500立方米高炉随着钢铁行业的发展也在进行调整，从2020年春季项目正式启动，到高炉区改造完成、周边景观保留，我们尽可能地保留了部分原有的工业设备，并做了必要的安排，保留了原有的工业基础，最大限度的将一些行业内仅有的设备设施进行再利用。

据徐方明介绍，在第一期项目的基础上，未来还将启动中国钢铁博物馆数字科技体验中心项目，后续的计划是利用原有的煤气罐，保留原有的基座，重新改造，打造一个博物馆。整个博物馆和现在的博览中心，构成一个多馆共存的园区，实现钢铁文化的制高点。同时希望能够匹配下一步数字体验功能的要求，重塑内部空间，同时引入现代化的手段，让这个博物馆不同于一些传统的博物馆，希望它变得很有吸引力，很有打卡点，能够吸引年轻的同志们来这里参观。不再以实物展示为主，希望能够用声光电技术，让大家了解钢铁是怎样炼成的。

城市更新的意义和价值在于创造更大的“土地效率”

不仅仅是“高炉项目”，随着上海土地资源日渐稀缺、城市经济、产业结构不断优化，推进城市更新、转制存量规划成为盘活存量土地的重要手段之一。

上海汇诚投资管理有限公司董事长、上海中城智谷文化创意有限公司董事长、上海创意产业中心董事长何增强在活动上分享了“城市更新中如何处理利用与保护的探索与实践”并指出，从国际国内的发展趋势来看，城市发展建设已经进入到存量提质增效的阶段，不再只是空间形态的提升，更重要的是如何激活、振兴城市的核心内容的探索与创新。

贺增强提到，经过30多年的快速发展，中国城市发展进入了新的阶段，由原来的“增量”时代变成现在的“存量”时代，由“强城市建设”阶段变成“城市微更新”阶段，由“房地产”时代变成现在的“房用来住、不用来炒”时代；由“产城分离”和“高速度”时代也变成“产城融合”和“高质量”时代。

贺增强介绍，2017年以来，上海城市更新思路由“拆改留，以拆为主”转向“留改拆，以保留为主”，越来越多蕴含城市历史、文化记忆的建筑空间和街区得到保护性利用。

但如何利用好存量空间，提升其品质与效率也成为当下城市更新的重要议题。以曾经满足生产加工制造需求的旧工业厂房为例，如何处理好保护、改造与再利用的关系？

何增强给出了自己的观点，“我认为旧工业遗址改造需要遵循五个原则。第一是保证安全性，对于任何改造而言，保证安全是第一要素。第二是坚持真实性，改造利用不能破坏原有建筑的基本结构。第三是注重功能性，改造是为了更好地满足当下的功能需求，而不是只为了美观。第四是遵循可逆性，所有在原有建筑上添加的元素，都不能破坏原有建筑结构，可以拆卸恢复到原貌。第五是体现可识别性，在原有建筑上添加的新元素，需要与原有建筑有所区别。如何发掘和利用城市的历史文化资源，在有限的城市土地资源中创造出无限的创意附加值，创造更大的‘土地效率’，这才是城市更新的意义和价值。”

工业遗产保护与更新需创新突破体制瓶颈

上海宝山区，一个曾经的重工业重镇，也在不断寻求转型发展。对于宝山来说，大量现有的工业遗产用地正在保护和建设中，如何突破体制机制瓶颈成为现实问题。

对此，宝山区规划和自然资源局局长王静表示，宝山给人的印象是重工业区，特别是提到宝钢，但实际上，随着宝山融入主城区，宝山已经开始转型。

其中，吴淞工业区作为宝山区最早开发的旧工业基地，曾承载着重任。但随着时代变迁和产业结构不断优化，老厂房、高炉、仓库等工业遗迹亟待更新。根据最新公布的《吴淞创新城建设规划》，建设规划范围为吴淞工业区，总面积约26平方公里，其中规划建设用地约23平方公里。根据规划，吴淞创新城作为上海北部城市副中心功能的重要承载区，将打造成为老工业基地转型发展和城市更新示范区、全国创新创意创业功能聚集区、国际化城市文化旅游功能拓展区。

王静提到，宝山有大量的工业用地，如果全部拆迁重建，宝山也可以作为城市房地产开发区，但我们认为应该保留一些上海近代工业的遗迹。但在实际操作中，我们确实遇到了很多困难，因为大量的土地包括建筑都在国企、央企手里，这些企业的思路和转型步伐都不一样，很难用一个方案就覆盖到。

王静表示，吴淞工业区的建筑改造一定是新与旧之间的对话，我们也力争做一些规划创新、土地政策创新。转型走什么路，还有很多探索。如何盘活、改善低效工业用地空间，也是土地规划中的一个重要课题，需要慢慢攻克。