国家发改委：钢铁、煤炭行业化解过剩产能工作全面进入实施阶段

国家发展改革委新闻发言人赵晨曦5月12日表示，有关地区化解钢铁、煤炭行业过剩产能实施方案已经制定，化解过剩产能工作将进入正式实施阶段。

奖励补助资金管理办法近日印发

国家发展改革委5月12日举行宏观经济形势新闻发布会，赵晨欣在发布会上介绍了钢铁、煤炭行业化解过剩产能情况。

2月初，国务院发布关于化解煤炭、钢铁行业过剩产能实现脱困发展的指导意见，提出从2016年起，用3至5年时间退出煤炭产能5亿吨左右、压缩重组产能5亿吨左右；去粗钢产能目标是用5年时间压缩1亿至1.5亿吨。

为实现上述目标，国务院批准成立由25个成员单位组成的钢铁、煤炭化解过剩产能脱困工作部际联席会议制度，统筹协调推动化解过剩产能各项工作。财政部等部门负责研究制定奖补资金、财税支持、金融支持、就业安置、土地、环保、质量安全等8个专项配套政策文件。

赵晨欣介绍，截至目前，除奖补资金外，已有7个配套政策文件出台实施，工业企业结构调整专项奖补资金管理办法经过多轮修改完善后也将在近期出台。

各省将落实“军令”

2月19日，国家发展改革委、工业和信息化部、国资委联合召开电视电话会议，部署化解钢铁过剩产能工作。会议要求各省抓紧制定实施方案，研究提出产能退出总量、企业退出规模和时间表，报国务院备案。

赵晨欣昨日透露，各有关地区化解钢铁、煤炭行业过剩产能实施方案均已制定完成，明确各地区“十三五”时期总体安排，并制定年度产能削减或退出计划。按照要求，有关省级人民政府也已完成钢铁、煤炭行业化解过剩产能和实现脱困发展目标责任书的签订。待各地区按要求签订目标责任书、实施方案备案后，化解过剩产能工作将进入正式实施阶段。

据了解，国家发展改革委、工业和信息化部会同有关部门与省级人民政府、国务院国资委签订了责任书，作为考核任务完成情况的依据。有关部门还将向社会公开年度任务完成情况，接受社会监督，对未完成任务的地方政府和企业进行问责。

钢价上涨对去产能影响不大

去年12月中下旬，国内钢价开始回暖。今年3月份以后，钢价回升明显加速。截至4月底，中钢协发布的钢材价格指数回升至84.66，较去年同期上涨11.47点，较去年12月最低点上涨30.18点。5月份以来，钢价再度下跌，钢材价格指数回落至82.57。钢价的上涨甚至波动，是否会影响去产能？

赵晨欣昨日回应称，钢价反弹对化解钢铁过剩产能有一定影响，但总体影响较小。他表示，此次钢价上涨主要受政策预期、市场投机和短期因素推动，市场供求关系没有发生根本性变化，钢铁产能严重过剩局面没有改变，钢价难以继续快速上涨。另外，从我们了解到的情况看，目前已复工的产能均为合规产能，不属于淘汰范围。大部分企业停产、复产都是应对市场变化、调整生产经营的正常行为。

关联

中央要求地方签署哪些军令？

钢铁、煤炭去产能工作在地方政府签“军令状”后全面落实。所谓“军令状”，就是钢铁、煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展目标的责任书。北京青年报记者注意到，除了去产能，​​地方政府还向中央签下了不少“军令状”。

最为人熟知的莫过于大气污染治理“军令状”，2014年1月，环保部宣布与全国31个省（区、市）签订了《大气污染治理目标责任书》。

与此相关，2015年4月发布的《水污染防治行动计划》也规定，国务院和各省、自治区、直辖市政府签订水污染防治目标责任书，切实落实“一岗双责”。对年度考核不合格的，将约谈省级人民政府及其有关部门负责人，提出整改建议，并予以督导；对有关地区和企业建设项目环境影响评价予以限制。

此外，为确保2020年我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，习近平在去年11月的中央扶贫开发工作会议上强调，要层层签订脱贫攻坚责任书、下达军令状。会上，中西部22个省区市党政主要领导与中央签订了脱贫攻坚责任书。