广州改革开放：流通体制改革的突破口与商业奇迹的缔造者

改革开放以来，广州以流通体制改革为突破口，在全国率先放开放活，发展大商业、振兴大流通、培育大市场，创造了一个又一个商业奇迹，基本形成了多业态、多种功能、多层次的流通体系和多种经济要素并存的商贸流通发展格局。

“黄埔军校”辉煌已褪

20世纪80年代末至90年代初，当许多内陆省份还在严防“远交近攻”的时候，广东作为改革开放的先行地区，打破了旧时代的束缚，鼓励正常的商业贸易行为。同时，广州凭借独特的区位优势，拥有相对成熟的市场经济基础，对外经贸交流活跃，促使自由贸易理念深入人心。种种因素的结合，促成了广州批发市场的最早兴起和发展。

经过多年的发展，广州已成为华南地区乃至全国最大的商品集散地之一，形成了比较完善的专业批发市场体系，具有五大特点。第一，广州专业市场类型最为丰富，从钢材、木材等大宗商品到文具、眼镜等小商品，都可以在广州找到对应的市场。第二，广州专业市场影响力大，茶叶、纺织服装、酒店用品等专业市场不仅会影响国内行业价格的形成，在国际上也有着广泛的影响力。第三，专业市场的集群化、园区化发展趋势明显。第四，广州大部分专业市场人气颇高，存活率较高。第五，广州专业市场培养和造就了大批优秀的管理人才，被誉为全国专业市场人才培养的“黄埔军校”。

据广州市商务委统计，全市现有专业批发市场近700家（不含农贸市场、肉菜市场），其中80%分布在中心城区越秀、荔湾、海珠、白云等五区，各区均有100家以上专业批发市场。据业内人士估算，全市专业批发市场总交易额约5000亿元，其中交易额超亿元的市场有158家，交易额超百亿元的市场有10家。

转型升级刻不容缓

随着国内外市场环境的变化，广州专业市场受到新一轮世界经济秩序调整重构、我国经济结构快速转型、互联网电商模式推广热潮、公平市场环境和法制建设深入推进等一系列宏观因素影响，面临着前所未有的机遇和挑战。

除了宏观因素，广州专业市场还有许多现实问题需要考虑。首先，广州传统专业市场在历史上大多是自发形成的，缺乏综合规划，且多位于人口密集、物流配送难度大、城市改造任务重的老城区，因此在城市环境逐步更新时，传统专业市场可供扩张的土地有限，无法形成规模效应、聚集效应，城市交通拥堵等问题日益凸显；其次，专业市场配套设施不足，导致店铺无库，或库房面积过小，商户只能靠“住宅变库房”甚至烂尾楼变库房，火灾隐患极大；此外，专业市场的发展前景也受到电商模式​​的极大冲击。传统专业市场亟待对实际环境的变化做出相应的改变，在转型升级中寻求更为广阔的发展空间。

对症下药，效果显著

在新常态发展背景下，广州市委、市政府于2014年初出台了《关于推进广州市专业批发市场转型升级的实施意见》（以下简称《实施意见》），在推进新型城镇化发展的战略部署中明确提出以专业批发市场为核心，启动传统商贸转型升级。

《实施意见》提出，建立联合工作机制，提高增量市场准入门槛，严禁在中心城区新建和开设传统批发市场，通过选择试验区、试点市场等方式，逐步推动全市专业批发市场转型升级。具体任务包括：就地推动试点市场转型升级，引导其向展贸交易中心发展；实施专业市场业态转型，推动电子商务、现代流通方式由传统专业批发市场向购物中心、商业街等业态推广应用；搬迁关闭低端市场，结合消防整治、城建拆迁、市政路网建设和交通管控等，依法对低端市场进行关闭或搬迁；全面清理经营、仓储、驻地“三进一出”现象，依法查处违法“驻地经营”“驻地仓储”等行为。

《实施意见》发布以来，广州市商务委高度重视，在工作中坚持落实《实施意见》赋予的任务。回顾2014年的工作成果，可以说硕果累累。具体成果大致可以分为三个方面。

一是典型市场转型升级成效明显。全面开展新华大厦消防整治；推动流花服装、一德路海鲜干果等商圈市场升级发展成为国际采购中心和展贸电子交易平台；依法取缔新涛街电子家电城、怡景园玩具精品批发市场；对存在火灾隐患的长江国际服装城实行停产停业；推动白云区查龙村鸡蛋市场、新源粮油批发市场、东旺副食批发市场等市场软硬件升级和环境优化；加快番禺区大罗塘珠宝专业市场“三线落地”和基础设施升级改造，有力拉动了区域珠宝首饰产业发展。

二是有序推进市场商流与物流分离。广东临安物流多次对接解放南鞋业批发市场、广州国萃花卉市场、一德路海鲜干果市场，探索中心城区批发市场与专业物流公司合作新模式。解放南路大都会鞋城、解放鞋城等商户近八成已对接越秀财富广场，计划进驻市场升级发展；一德路海鲜干果市场创新实施“1+1”发展模式，即在城郊建立专业仓储基地、在市场周边设立过渡性中转仓，探索供应链一体化解决方案。

下一步，要深化电子商务应用，推动业态创新。引导越秀区海印电器城、海珠区天雄布匹市场等传统批发市场转型为零售商业街；推动天河区太平洋电脑城、增城牛仔服装城建设网上交易平台，扩大市场辐射范围；推动易联网、爱购网、汇美等全市行业电商龙头企业与传统批发市场对接，形成“线上+线下”(020)商业模式；推动广东塑料交易所等一批大宗商品交易平台建设发展，加快形成集电子交易、仓储配送、质押融资等功能于一体的新型综合服务平台，促进传统流通方式转型升级。

稳步转型，每场活动一个策略

广州传统市场转型升级离不开完善配套设施完善市场环境、优化商户素质提升市场竞争力、拓展网上电商平台、发展展贸融合改变单一批发格局。

广州市商务委表示，2015年工作将按照“一市一策”原则，因地制宜、分类开展转型升级，稳步推进全市批发市场向展示交易型、信息化、国际化转型发展。同时加强市区联动，做好中心城区批发市场转型升级试点示范，定期通报各区专业批发市场转型升级情况。

对服装、鞋类等国内外行业影响力强的市场，实施现场转型升级，推进商流物流分离，创新业态，提升市场发展水平；对皮具、纺织辅料等华南地区行业影响力强的市场，根据实际情况，推动现场转型升级、迁址或业态转移；对鸡蛋、钟表等在市内具有一定影响力的市场，加强服务和管理，对不符合规划要求和消防规定的，依法予以关闭。指导白马服装市场、步云天地鞋城、白云世界皮具交易中心等开展电子招商展，推行“前展后场”模式，实现展贸联动，以展促贸，打造永不落幕的“网上广交会”。

广州市商务委的另一项工作重点是打造现代展贸集群。在转型升级中，加快编制全市专业批发市场及配套货场布局规划，从规划源头抓起，大力发展现代仓储物流业，推动专业批发市场布局分类、系统优化，同步推进试点物流公共仓、周转仓规划建设，有效引导专业市场物流与商流分离。加快建设广州华南城、广州国际商品展贸城等业态新、规模大、功能强的现代综合展贸园区，引导“散、小、乱”市场分期分批搬迁，满足中心城区市场搬迁再开发的需要。