改革创新真抓实干，推进废钢铁和冶金渣产业高质量发展

改革创新 艰苦奋斗 持续推动废钢及冶金渣产业高质量发展——中国废钢应用协会六届三次会员代表大会工作报告（部分摘录）

中国废钢铁协会秘书长李树斌

尊敬的各位领导、各位来宾、各位董事、各位代表

早上好家伙。

今天我们在苏州召开了中国废钢铁应用协会六届三次会员代表大会、六届五次理事会扩大会议，与会代表还将参加由中国钢铁工业协会、中国废钢铁应用协会联合主办的第十一届中国金属回收应用国际研讨会。

首先，请允许我代表中国废钢利用协会，向参加今天大会的国家有关部委、协会、学会的领导、各大钢铁企业负责人、协会理事、会员代表以及科研院所、大专院校、网络新闻媒体的朋友们，表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。

这次会议是全面学习贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和两会精神开局之年召开的一次十分重要的会议，对“十三五”期间做强做优做大废钢及冶金渣产业高质量发展将发挥至关重要的作用。

现在，我代表协会第六届理事会，向大家汇报工作情况，请各位理事、会员代表审阅。具体内容分为四个部分。

1、2017年废钢及冶金渣资源利用情况简析

二、2017年协会秘书处主要工作

3.废钢市场价格走势及行业发展前景预测

四、行业发展主要思路及协会秘书处2018年及“十三五”后三年主要工作

1、2017年废钢及冶金渣资源利用情况简析

1、废钢资源利用取得新突破

2017年全国粗钢产量8.3亿吨，同比增加2336万吨，增长2.9%。累计消耗废钢1.48亿吨，同比增加5781万吨，增长64.2%。其中：转炉消耗9672万吨，占总消耗量的65%，电炉消耗5119万吨，占总消耗量的35%；废钢单耗178kg/t，同比增加66kg/t，增长59.4%。废钢比为17.8%，同比增加6.6个百分点。 其中转炉废钢单耗128.2KG/T，同比增加56.1KG/T，电炉废钢单耗660.6KG/T，同比增加44.1KG/T，电炉钢比重9.3%，同比增加2.1个百分点。

今年前两个月，废钢利用占比达到18.53%，同比增加6.5个百分点。

（1）废钢资源产生量大幅增加

据废钢协会统计，2017年全国废钢资源总产量2亿吨，同比增加0.8亿吨，增长67%。其中，钢铁企业自产废钢4216万吨，占总资源量的21%；社会收购废钢1.103亿吨，占总资源量的55%；库存1000万吨，占总资源量的5%；从国外进口232万吨，占总资源量的1%，出口废钢223万吨。铸造厂消耗1500多万吨，占总资源量的7.5%；未纳入统计的废钢资源还有2000多万吨，占总资源量的10.5%。

那么这2000多万吨废钢去了哪里呢？据业内专家分析，有三种情况：一是虽然大部分中频炉、地下钢已经清退，但偏远、隐蔽地区仍有生产迹象。2018年2月12日，国家发改委召开“严防地下钢死灰复燃工作部署电视电话会议”，今年将组织大规模清退行动；二是大部分清退的中频炉企业，也有电弧炉设备。中频炉拆除后，电弧炉迅速投产；三是新建电弧炉产能释放，正在建设中，导致电极价格高企，废钢资源相对紧张。

（2）废钢价格回落后持续上涨，但今年3月中旬出现下跌。

2017年年初，受“黑钢”打击、中频炉禁烧等影响，社会上出现了一段时间废钢资源供大于求的局面，2月中旬开始，市场价格走势开始回落，直至5月初，废钢价格开始触底反弹，主流钢企看到废钢在炼钢中的成本优势，开始加大废钢使用量，不断提高废钢应用比例，废钢价格开始震荡上行。

9月份以来，新投产电炉增多，废钢需求持续上升，重废钢价格从去年四季度到今年3月初一直在2800元/吨（含税）左右徘徊，部分地区甚至达到3000元/吨（含税），创下近6年来新高。

（3）2017年全球粗钢产量及废钢消费量

根据国际回收局（BIR）发布的数据，2017年，全球66个主要国家和地区粗钢产量16.75亿吨，同比增长5.51%。我国粗钢产量为8.3亿吨，占全球粗钢总产量的49.7%。2017年全球废钢消费量为6.2亿吨，同比增长10.7%。其中：转炉钢产量12.53亿吨，占总产量的74.8%；电炉钢产量4.22亿吨，占总产量的25.19%（不含中国，占总产量的42.1%）；我国电炉钢产量7449万吨，占总产量的9.3%。

（4）废钢铁回收利用存在的问题

（一）与全球平均水平相比，我国废钢回收利用率还较低。“十二五”期间，我国平均废钢比为11.5%，今年1-2月为18.53%，距离实现“十三五”规划目标还有差距，与国际平均水平和发达国家相比还有很大的发展空间，应引起重视。业内专家分析预测，随着地条钢的清除和废钢资源的增加，“十三五”是我国提高废钢应用比重的最佳时期，还有很大的提升空间。

（二）目前国家在绿色资源利用、废钢、短流程炼钢等方面的政策措施还有待进一步加强，我们坚信十九大之后，还会有更多关于环境保护、绿色发展的政策措施出台。

（三）财税发[2015]78号文件中关于废钢加工企业退税的优惠政策尚未全部落实，实施细则尚未出台。据协会去年三季度对工信部前五批180家废钢加工企业进行网上调查显示，调查结果显示，享受退税政策的企业仅有66家，占获批企业总数的37%。针对这一问题，已有多家协会向财政部、税务总局反映诉求，争取将退税比例由目前的30%提高到50%-70%。近期，工信部连续召开两次协会研讨会，探讨如何落实税收政策。

（四）部分钢铁企业多用废钢、少用铁矿石的政策尚未落实。

废钢单耗差别很大，好的钢铁企业废钢率在20%以上，最高的达35%；差的企业废钢率仅为10%-12%，个别企业甚至低于10%。

2.冶金渣特别是转炉渣综合利用取得新进展

据中国冶金建筑研究总院环境保护所提供数据，2017年全国冶金渣产生量3.49亿吨，同比增加0.1亿吨，其中钢渣产生量1.08亿吨，同比增加0.3亿吨，全国钢铁尾矿综合利用率达到30%左右，同比提高5个百分点。

一年来，国家发改委环保司等有关部委先后在鞍钢、宝武钢、马钢、沙钢、济宁钢厂召开了5次冶金渣综合利用研讨会和现场调研会。协会冶金渣开发利用专业委员会、冶金渣产业联盟与马钢、宝武钢、鞍钢等钢铁企业开展了钢尾渣开发利用试点研究，取得了一定成效。对杭钢宁波钢铁有限公司、宁波宝丰冶金渣环保工程有限公司依靠科技进步、紧密结合、率先实现钢尾渣低成本、高效化、“零排放”的经验和技术成果进行了总结推广。 此外，2017年底，协会还授予攀枝花鸿雁科技股份有限公司“全国首批利用回转窑从高炉煤气灰及除尘灰中提取锌、铁环保项目示范企业”称号。

当然，从目前钢厂尾矿开发利用的现状来看，在技术、标准、应用、政策等方面还存在不少困难和问题。今年4月1日起，钢铁企业产生的未经处理排放的钢厂尾矿将征收每吨25元的环保排污税。因此，钢厂尾矿的开发利用已迫在眉睫。

二、协会秘书处一年来主要工作

1、抓住有利时机做好产业对接，推动废钢产业“一体化”发展

去年4月，在天津市六届二次会员代表大会上，全国废钢产业联盟、冶金渣产业联盟正式成立。短短一年时间，两个产业联盟做了大量的调研、宣传、鼓动工作，取得了一定的成效，在很多方面彰显了产业联盟在引领行业发展方面所能发挥的不可替代的作用。

自2016年11月以来，随着上亿吨“地条钢”产能的快速退出，社会废钢资源量一度大幅上涨。那么如何利用现有条件消耗掉多余的废钢资源，成为2017年初的热门话题。尤其是2017年4月份以来废钢出口量持续增加，引发了众多新闻媒体和网站的猜测。国家发改委、工信部、钢铁协会对此高度重视，发改委两部门联合召开座谈会了解情况，工信部领导多次要求我们汇报，听取行业协会的意见。面对这一情况，协会秘书处采取了以下措施应对。

（1）充分利用各种会议，广泛宣传多用废钢、少用铁矿石的重要意义，走出去请进来，多渠道、多层次开展调研走访，举办各种类型的研讨会。

从年初至今，已在湖北、辽宁、广东、山东等12个省20个城市召开了20多场各类研讨会，近百家企业参加讨论，广泛征求意见。如部分省市反映社会上轻薄废钢较多，钢铁企业不愿收；还有企业反映发往钢厂的废钢货车卸货困难，等待时间长。协会抓住这些实际问题，向废钢加工接入、配送企业提出具体要求，多生产破碎料，改轻为重，增加堆放比例，为钢铁企业多消费废钢创造条件。我们还呼吁动员废钢回收加工接入企业千方百计向社会多收购、回收废钢，增加库存。

经过9个多月的努力，目前的情况是生产废钢加工设备的企业订单爆满、货源紧俏，原本不愿采购废钢破碎料的钢企现在也积极采购，卸货慢、回款难的问题也得到缓解。

（二）为钢铁企业和有废钢加工准入条件的企业建立诚信、稳定的供货渠道，加强行业指导工作，搭建桥梁，积极热情地为会员企业服务。

（3）培育废钢回收加工配送龙头企业，加强行业自律，依法经营，提高废钢加工质量，提升企业集中度。

在这方面，沙钢集团、葛洲坝集团为全行业做出了表率，他们敢于投入、敢于扩大规模，将环保理念和视角延伸到废钢行业。建龙、德龙、中节能、中久、五矿、重庆渝商、中石油、中铁十一局等大型国企、大型民企的老板们也把目光投向了废钢加工回收领域。这为废钢行业向产品化、产业化、规模化发展打下了坚实的基础，也为“十三五”打造废钢加工配送产业化体系起到了推动和促进作用。

（四）大力推行废钢利用，学习利用好产供需对接的典型经验和好做法。

两年来，协会在各种会议上反复总结推广马钢废钢公司、马鞍山市澄星再生资源有限公司国营与民营有机结合的典型经验，风险共担、利益共享，并总结了天津钢管与十家废钢加工配送企业建立废钢基地保障生产供应的做法。

2017年的实践证明，只要钢铁企业和废钢加工配送企业通力合作，把废钢加工好，提高废钢应用比例，立足现有条件，采取有效措施，利用好现有废钢资源是完全有可能的。中国冶金学会、废钢协会从去年开始就在研究推广多用废钢、少用铁矿石的技术路线，钢铁协会领导也明确提出废钢行业转型升级，多用轻型废钢，多用重型废钢，向主流钢企投放优质废钢，为钢企多用废钢搭建绿色通道。

协会对40家钢铁企业进行实地调研发现，36家企业废钢使用率达到15%，其中沙钢达到34%（转炉20%、电炉70%），宝武集团宝山钢铁股份有限公司综合废钢比达到18.2%（转炉12.1%、电炉66.4%），天津天钢联合特钢转炉废钢比超过35%，主要措施是废钢预热。

2.配合工信部开展行业准入工作，对公告企业进行在线监管，推动核准企业依法合规经营。

从2012年工信部首次发布废钢加工行业准入条件至今，已经过去了7年。在前5批申请准入的企业中，189家企业被列入公告名单，9家企业被剥夺准入资格。目前，180家准入企业中，已有170家登录了工信部委托废钢协会建立的废钢加工行业准入信息管理平台。在工信部节能与综合利用司的领导下，信息平台管理系统正在深入开展。自2017年以来，协会还为5家企业授予了“废钢加工配送中心”和“废钢加工配送示范基地”牌匾。截至2017年10月底，全国已有64家企业被协会命名为“废钢加工配送示范基地”和“配送中心企业”。

3.制定《废钢炼钢炉料》行业标准，促进废钢行业规范发展

为配合财政部2015{78}号文件，协会于2015年7月开始组织制定《废钢炼钢炉级产品行业标准》，自2015年7月至今已在山东、上海、哈尔滨、马鞍山、云南、福建等地召开了6次修订会议。在上海期货交易所钢铁标准化研究所的大力支持下，在马钢、宝钢、沙钢、鞍钢、苏钢等专家的共同努力下，行业标准修订工作已接近尾声，目前正处于报批、审定阶段，预计今年下半年将发布试行。

4.加强国际交流与合作，推动全国废钢资源开发

2017年4月下旬，废钢协会与中国钢铁工业协会在天津成功举办了第十届中国金属回收应用国际研讨会。世界将目光投向了中国废钢市场。5月下旬，协会组团参加了国际回收组织BIR在香港举办的全球春季回收大会，同时组织会员企业赴美国、日本参加国际废钢交流与研讨会，并组织实地参观报废汽车拆解生产线、废钢破碎分选生产线、废钢生产加工企业，并与国际回收组织进行了交流。我国作为世界上废钢生产量和消费量最大的国家，应积极参与国际交流，推动废钢行业国际化，协会将积极组织会员企业参加此类活动。

3.废钢市场价格走势及行业发展前景预测

1、2017年前四个月，废钢市场价格一度下跌，主要是因为打击“地条钢”之后，社会资源供大于求。自5月份以来，价格一路上涨，从当年四季度到今年3月初，优质重废钢价格一直在2800元/吨左右（含税）。这个价格能维持多久、会不会有大的波动，是业内关注的焦点。去年长沙废钢会议上，有企业代表问到这个价格能维持多久？会不会有大的波动？当时协会秘书处多次召开座谈会、调研，征求一些业内人士、专家以及相关网站的预测。今年上半年废钢市场价格水平不会出现大的波动，更不会出现2015年那样的断崖式下跌，有时会有一定的上涨。 春节前后，河北、山东、辽宁等地出现重废钢高价买不到的现象。

2、2018年废钢市场价格走势如何？

近期，全国市场钢材价格有所下滑，主要受美国拟对中国出口产品加征关税以及301调查引发的单边贸易摩擦影响。钢材期货市场价格、股市均出现较大波动，钢材价格跌幅达500-600元，部分品种波动幅度更大。废钢价格也受到较大冲击，以沙钢废钢为例，3月中旬沙钢废钢采购价格由2760元/吨（含税）下跌480元/吨至2280元/吨，跌幅达17%。这一情况如何变化，还需拭目以待。

对于全年废钢市场价格走势，我们认为，废钢价格与钢价挂钩，与铁水成本相关。只要钢市价格坚挺，钢企利润丰厚，废钢需求不会大幅减少，废钢价格不会大幅下跌，但也不会大幅上涨。重废钢在2500元/吨（含税）之间波动是合理的。如果废钢价格过高，与铁水成本差距拉大，钢企必然会多用铁矿石，少用废钢。

党的十九大和北京两会均提出，我国经济由中高速增长转向高质量发展，国家基础设施投资只能增不会弱，“一带一路”建设带动效应逐步显现，宏观经济环境将继续保持稳中向好的发展态势。钢材需求应保持相对稳定，特别是下游行业高质量发展特征十分明显，步伐进一步加快，对钢材质量性能要求不断提升，高端需求应仍有较好的增长潜力。近两年化解产能1.15亿吨以上，“地条钢”被淘汰，市场环境明显变化，市场秩序公平有序，钢材表观消费量应有增长空间。

因此我们认为，今年在避开与美国单边贸易战之后，废钢价格不会出现大的波动，随着钢材市场价格的上涨，废钢市场价格会有所回升，李克强总理在今年的政府报告中提出要退出3000万吨钢铁产能，以上对于今年实现行业平稳运行还是会起到积极作用的，如果市场需要，钢企产量应该还有增长空间，不会出现供大于求的局面。

3、废钢行业发展前景预测

废钢行业是新兴战略性朝阳产业，发展空间广阔，发展潜力巨大。据业内专家介绍，“十三五”将是我国废钢行业发展的重大转折点。随着钢材储量不断增加，也是社会废钢资源增量的重要时期，更是提高废钢应用比重，推动我国钢铁行业绿色发展的关键时期。

（1）随着国家供给侧改革去产能的不断深入，钢铁企业特别是废钢加工企业迎来了自身发展的大好机遇。工信部发布的《工业绿色发展规划（2016-2020年）》提出了“2020年回收利用废钢1.5亿吨”的目标，今年年底可提前两年实现。工信部在《钢铁产业调整政策》中提出，到2025年，我国炼钢废钢比例要达到30%，根据专家预测，这一目标有望实现。为实现这两个目标，中国废钢应用协会制定的《废钢行业“十三五”发展规划》提出，到2020年，我国废钢比例要比“十二五”翻一番，即达到20%。 这一目标也有望在今年年底提前实现，标志着我国钢铁行业废钢大规模应用时代的到来。

（2）环境保护法律实施和环境监察力度的不断加大以及全国范围内碳排放交易体系的建立，为废钢行业的发展创造了条件。

（3）十九大和北京两会后，我国经济发展将出现新格局、新变化，GDP上升带动实体经济增长，也将促进废钢行业的发展。

从行业协会角度，要帮助钢铁企业特别是电炉钢企业多用废钢、少用铁水，增加短流程炼钢，减少长流程炼钢，这样既能节约能源，又能减少二氧化碳和固体废物的排放，为钢铁行业节能降耗、改善生态环境、坚决打赢蓝天保卫战做出更大贡献，承担更多责任。

（4）随着全球经济复苏和国内经济需求的提振，废钢行业也将快速发展。我国近年来大力建设废钢加工配送体系，是供给侧改革的重要举措，也将带动我国废钢行业大规模发展。因此，希望在座的各位领导、企业家们对“十三五”我国废钢行业的发展前景充满信心和希望，抓住潜力巨大的历史机遇期，改革创新，努力把自身的经济实体做强做大。

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