临沂市印发实施意见，坚决打赢大气污染防治攻坚战，持续改善环境空气质量

近日，临沂市出台了《关于深化大气污染防治推动高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），快来让欢欢给你梳理一下重点！

坚决打赢大气污染防治攻坚战

主要目标

以临沂环境空气质量持续改善、推动高质量发展为抓手，加快建立健全常态化大气污染防治长效机制，深入优化调整“三个结构一个布局”，以推进高排放企业退城入园、物流市场搬迁为重点，加强城乡污染源治理、散煤污染防治、扬尘污染防治、机动车污染防治、工业污染源治理等，倒逼市场出清落后产能，促进产业布局调整，激发创新发展活力，推动空气质量持续稳定改善，让人民群众看得见蔚蓝天空、呼吸到清新空气，共享高质量发展成果。

根据主要目标，2020年，全市PM2.5、PM10、二氧化氮分别控制在52、94、40微克/立方米以下，臭氧浓度逐年上升趋势得到有效遏制，二氧化硫、二氧化氮排放总量比2015年下降15%以上，空气质量优良率达到62%以上（空气质量优良天数227天）；2022年，全市三次产业结构合理布局优化，新兴产业比重明显提高，主城区污染排放量大幅减少，适应环境容量要求，环境空气质量持续改善。

《意见》指出

深化大气污染防治、打赢蓝天保卫战，还有很长的路要走。要进一步完善机制，压实责任，持续发力，长期努力，推动防治工作常态化、长效化，实现高质量发展。针对散煤污染治理、物流市场搬迁整顿、城市扬尘治理、机动车污染治理、工业污染源治理等成立6个专项工作组和2个保障组，由市级分管领导牵头，统筹协调、统筹推进。要制定详细推进方案，高效落实措施。各部门要各负其责，紧密配合，齐心协力推进大气污染防治。各县区要成立相应机构，明确时间表、路线图、责任链，统筹推动落实。

《意见》强调

加快推进大气污染防治立法，制定出台《大气污染防治条例》《烟花爆竹管理条例》，为规范执法提供法制支撑。建立市、县、区、镇三级空气质量信息公开制度，完善考核、奖惩和问责办法，实行旬报、月兑现、季约谈。持续开展督查，解决落实不力、效率低下、违法违规等问题，对工作不负责任、履职不力的，严肃追责问责，对应对重污染天气不力等严重影响空气质量行为的，依法追究责任。重视考核结果运用，将其作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

《意见》主要内容

为你圈出

明确最终确定标准的最后期限

每项蓝天保护措施都有严格限度

加快调整能源消费结构、优化区域产业结构、逐步改善运输结构、聚焦工业污染、燃煤、运输、扬尘，集中力量抓好重点区域和行业污染治理……《意见》列出的每一项举措都是铁腕手段，明确标准、设定期限，动员全社会共同形成打赢蓝天保卫战、推动高质量发展合力。

产业结构调整

解决主城区工业排放大问题

今年将出台钢铁、焦化、建陶、铸造、板材等行业高质量发展工作方案，明确整改提升产业结构、园区布局的任务目标和时间节点，全面推进重污染行业企业关闭搬迁和整改提升。

到2021年底，主城区钢铁、焦化、陶瓷、铸造等行业基本完成关闭、搬迁或整改升级，分类出台板材行业工艺装备和生态环境准入要求，推动岚山、费县等县区板材产业园区在2021年底前基本完成入园前建设或整改升级。

加快编制“三线一单”，年内完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单编制，明确禁止和限制发展的行业、生产环节、产业清单。

调整能源结构

解决煤炭消费过剩问题

严格实施煤炭消费减量替代。新建煤炭消费项目实施煤炭减量替代，严格按照“减量为原则、等量为例外”的原则，制定每个工业园区“一区一热源”行动计划，推进30万千瓦及以上燃煤机组供热改造，在热电联产计划引导下，加快关停淘汰落后小型燃煤电厂。

深入推进工业燃煤设施治理，对全市燃煤设施进行全面排查，确保无死角、无盲区，对发现的燃煤设施一律逐一登记，年底前建立管理清单、台账，制定综合整治方案。

持续开展散煤污染治理行动。加强煤炭生产加工、储运、流通、经营监管、消费使用等环节管控，加大煤炭质量抽检力度，持续推进散煤经营网点规范化改造，逐步建立全区域散煤销售监控体系，依法依规查处违法销售、使用劣质散煤行为，坚决取缔非法散煤网点。

在集中供热难以覆盖地区，积极推进居民供暖“气代煤”、“电代煤”，选择非集中供热的中心城区重点区域，在楼宇、区域分布区域推广一批“气代煤”、“电代煤”等示范项目。

调整物流布局

解决市场流通污染问题

年内，主城区5个钢材市场将完成搬迁关闭改造。

年内完成临沂物流现状环境影响评估，提出物流业发展的生态环境保护对策，建立物流运输环境影响动态监测体系，及时评估环境影响，建立重污染天气物流企业应急机制。

2020年6月底前，在新外环路外建设大型临时货场，解决重污染天气期间中心城区部分集贸市场禁装问题，减少重型车辆进城。

2020年3月底前完成临沂商城物流整改发展规划，明确现有各类物流园区、装卸场、批发市场的整改或搬迁计划（临沂商城管委会牵头，区政府负责），提供与物流园区需求相适应的货车停车场，制定物流停车场建设和管理标准。

加强精细化管理

解决城市粉尘污染问题

严格落实施工扬尘管控六项措施，加强对建筑施工工地、市政工程、拆迁现场、裸露土地等日常监管。

开展降尘监测，年底前各县区、街道、镇全面开展降尘监测并纳入空气质量报告。

开展主城区居住区、企事业单位扬尘污染综合整治，明确标准、细化方案，大力推进，2020年底前完成。

以修复硬化破损道路、绿化或覆盖裸露土地、管理道路出入口等为重点，制定三年整治方案，全面开展城乡扬尘污染整治，2019年完成重点区域普查整治，2020年基本完成，2021年全面完成。

2019年11月底前出台主城区搅拌站关闭退出和整改提升方案，年底前剩余搅拌站全部安装视频监控和PM10在线监测设施，所有商品混凝土运输车辆全部安装视频监控。

继续加大主城区油烟污染执法监管力度，年底前建成覆盖中心城区重点业态、重点单位、重点区域的餐饮油烟监控平台，提升油烟防治常态化水平。

出台《临沂市烟花爆竹管理条例》，明确全市禁止燃放烟花爆竹的区域和时间段，依法加强管理。

加强机动车管控

解决尾气污染防治难题

严格落实《临沂市人民政府关于加强城区货车交通管理的通知》，落实车辆禁限行管理措施，强化定点综合执法检查措施，依法查处各类违法行为。

年内完成9套高速公路机动车定点遥感监控设施和销量5000吨以上加油站挥发性有机物在线监控设施建设。

依法开展成品油非法经营专项整治行动，严厉打击非法加油站（市商务局牵头）。加大成品油抽检力度和频次，定期开展成品油专项检查行动。

鼓励推广新能源汽车，加快纯电动、天然气汽车在交通运输领域的推广应用，逐步将配送车辆、建筑垃圾运输车辆更新为满足国六排放标准的车辆。

开展全市非道路移动机械污染整治专项行动，年内完成全市非道路移动机械普查、编码登记和喷洒工作，建立全市非道路移动机械台账。依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。建立常态化执法监察制度。在全面普查的基础上，对老旧车辆采取改换电动汽车、升级为国四以上、黑烟治理等多种措施，年内基本完成治理，2020年6月底前全面完成治理。

加强工业污染源整治

解决治理水平低下的问题

行业出台污染防治整改技术规范、标杆企业创建等，激励企业履行主体责任，主动减排。

制定完善冬春季重点污染企业、行业重污染天气应急减排预案，实行一厂一策、综合达标计划，实现对重点污染企业全面监控。

结合第二次污染源普查结果，完成现有重点排污企业污染物排放情况和治污设施现场核查，更新大气污染源排放清单并建立动态更新机制。

重点针对原料运输量10万吨以上企业，开展工业企业运输车辆污染整治行动。持续推进挥发性有机物管控，建立完善挥发性有机物在线监测系统。

开展生物质锅炉专项整治。年内完成全市生物质锅炉大检查，全面摸清锅炉规模、分布、燃料、炉型、治污设施、污染物排放情况，建立管理台账，制定专项整治方案。严格控制城区内新建生物质锅炉。控制新建生物质锅炉。

建立“散乱污”企业动态管理机制，明确“散乱污”企业认定标准和整改要求。年底前完成“散乱污”企业及聚集区排查，实行分类处置。依法依规办理整合搬迁审批手续，对升级改造项目实施深入治理，坚决杜绝“散乱污”项目上马和被取缔的“散乱污”项目搬迁复工。

构建环境保护大格局

加强部门协同，深化联防联控

必须坚决打赢大气污染防治攻坚战！