山钢集团纪委创新工作方式，以挂账推进、对账销号确保工作落实

近日，山东钢铁莱芜分公司炼钢厂纪委、保卫部人员组成的检查组对钢屑、团块、废钢进厂验收规范流程和工作人员履职情况进行监督检查。丁淑红 摄

图为山东钢铁集团日照公司炼钢厂工人向4号转炉加注铁水。张兴伟 摄

山东钢铁集团有限公司党委常委、纪委书记，山东省监委驻山东钢铁集团监察专员赵文有的办公桌上，摆放着六叠用黑色夹子固定的A4纸，每一叠纸都浓缩了集团纪委纪检部门今年以来的工作点滴。

每张纸左栏记录的是前一周完成的工作，右栏是本周计划的重点事项，每项事项都对应一个数字，未完成该项事项不改数字，这种“待账进度、对账取消账”的工作方式，集团纪委实行了“计划不落实就一直上头，问题解决不撤数字”的工作方法5年，通过持续跟踪落实工作，协助党委解决一个个发展难题，推动山钢集团实现由“合作起来”到“活起来”，再由“策划起来”到“做强起来”，发展迈上新台阶。

检查铺路——从政治角度看待管理问题，既关注诚信风险，又揭示运营风险

山东钢铁集团成立于2008年，长期以来，集团内部政治、思想、管理等方面的问题不断积累，包袱很重，风险也不断积累，2016年，全国70%以上的钢铁企业实现盈利，而山东钢铁却出现亏损。

“解决多头问题，必须充分发挥全面从严治党的引领和保障作用，净化政治环境。”集团党委书记侯军说。国有企业全面从严治党，首先要从政治上看，2017年，集团在开展巡视“政治体检”的同时，坚持从政治上看管理问题，既关注腐败风险，又关注经营风险。“上级决策部署落实不到位、国有资产保值增值责任落实不落实、基层党组织建设薄弱空心、选人用人不规范、违反中央八项规定精神、内控管理不力……”七年来，共发现各类问题2784处。

“基层的问题，根在总部，山钢搞不好，党委要负责。”集团党委主要负责人对规模较大、问题较多的单位进行反馈，领导小组成员担负起整改督导责任，督促抓好整改。通过巡视整改，集团建立修订制度2445项，移送问题线索414条，立案36件。

集团纪委建立向党委提出书面建议常态化机制，先后提出加强干部轮岗交流、完善业绩考核体系、规范奖金补贴发放、加强信息化建设等56条建议，集团党委主要负责人逐一批复并带头监督。

比如，以书面形式向党委建议调整两家子公司领导班子。“调整后，其中一家公司第二年利润同比增长154%，另一家公司经过几年的发展，也实现了盈利。”李强经理介绍。

2017年，山东钢铁集团扭亏为盈，2017年至2020年，集团完成三轮巡视，随后又开展多轮专项巡视，推动各级党员干部形成常态化、常态化的监督意识，养成自觉接受监督的习惯。

“检查不是来找麻烦的，而是帮助企业防控风险、解决问题。”山东钢铁股份有限公司党委副书记、总经理陆明介绍，除了集团检查，他们还有内部检查，现在，公司管理层已经形成共识，一心一意抓业务、一心监督，确保工作经得起检查。

加大监管力度——聚焦国有资产保值增值，推进专项监管止血堵漏

实现国有资产保值增值是国有企业的重要责任，阻碍这一责任履行的障碍和困难是监管的重点。

山钢集团规模大、部门多、岗位多，为避免“一抓到底”，集团纪委集中力量，找出突出问题，深化专项监督。

“每次开展专项督察前，我们都会根据问题向党委提出建议，在党委支持领导下，成立督察问责组，督促分管领导和部门主要负责人担当作为，把问题整改到位，把制度落实到位。”赵文友介绍。近年来，集团纪委结合职责，依托推动应收账款降本增效、资金管理制度落实、“阳光购销”、行业内部协作、钢材销售与原材料采购、协同巡视整改、执纪办案等各类专项督察，为集团带来了实实在在的效益。

以降低应收账款专项督导为例，该集团应收账款长期居高不下。“说白了就是货发了，但钱还没收到，不仅影响资金使用效率，还会加大坏账风险。”财务部工作人员介绍，专项督导自2018年5月启动，在营业收入同比增长15.25%的同时，应收账款下降14.32%，资金链安全得到进一步保障。

招标采购是腐败风险和资产流失风险突出的重点领域，此前甚至出现供应商与招标采购管理人员合谋以远高于市场价格采购电缆，给公司造成巨大损失的案例。2019年，集团打造“阳光采销”平台，加强采购领域监管。

一份问题明确、责任单位、责任人、完成期限清晰的落实表，记录了集团纪委推动平台完善的进程。2020年12月23日，在与采购人员座谈四天后，集团纪委召集平台各方就供应商分级管控薄弱、“阳光购销”工作制度落实不到位等问题进行专题座谈。会后，将分配表发至各单位，集团纪委跟踪督导整改，推动“阳光购销”平台与山东省国资委相关平台对接，进一步夯实监管力度。

“当前，山东钢铁面临行业转型升级诸多‘阵痛’和更加严峻的市场环境，要坚定信心，发挥全面从严治党的引领保障作用，以督导责任落实带动主体责任落实，齐心协力，抓住重点突破瓶颈，推动高质量发展。”侯军说。

办案引领：强化纪律执法，查处一批重点领域腐败案件

国家监察体制改革后，特别是2021年山东省纪委监委探索实行“机关-企业-地方”案件办理机制后，山东钢铁集团纪委监委联合各市纪委监委查处了营销、煤炭焦炭采购、设备器材、工程建设等重点领域一系列腐败案件。其中包括山东省首例“机关-企业-地方”腐败案件——山东钢铁有限公司营销公司（山东钢铁集团三级企业）原总经理刘某违纪违法案。

据办案人员介绍，营销公司对省外销售的产品给予运费补贴和批量折扣，本意是为了激励省外经销商，拓展市场，但部分销售人员打歪主意，利用政策漏洞勾结运输公司，部分经销商借此囤积钢材，甚至在一定程度上控制定价，导致“从厂里买钢材，没比在经销商那里买便宜过”。

顺藤摸瓜、深挖潜查，集团纪委先后查处了刘某等多名营销总公司管理人员收受贿赂、为他人代供货、为特定客户协调生产、为优先供货提供便利等违纪违法问题，并协助党委开展专项整治。

查办营销领域系列腐败案件是为了推动解决“贱卖”问题，查办煤炭、焦炭采购领域系列案件是为了推动解决“买贵”问题。

一段时间以来，集团钢铁主业采购的焦煤、焦炭等原材料价格较高，部分时段甚至出现货源紧缺，不得不高价从经销商处调货，2021年集团“阳光购销”专项检查中发现怪事。

“一家供应商因供应劣质产品被取消资格，不久之后，另一家业务相同的公司入围，也因质量低劣被取消资格，很快，第三家公司又被‘拉上来’。”办案人员告诉记者，三家公司的实际控制人均为齐某，他之所以能换“马甲”混进来，是因为营销公司原副总经理宋某为其出头。

齐某还“追捕”、收买山东钢铁有限公司莱芜分公司某厂抽检组原组长王某及部分组员，通过设置抽检点位、修改检测数据、调换样品等方式，在采购领域查处了一系列案件，使该集团每年减少炼焦煤、焦炭采购成本5亿多元。

据统计，党的十九大以来，山钢集团纪委共向地方纪检监察机关、公安机关移送有关人员78人，处理、处分1922人。

威慑永远在——反腐最大好处是促进政治和运行生态改善

“以前，不管查‘苍蝇’还是‘老虎’，我们都觉得离我们很远。现在，很多都是我们身边的人。”翻看集团党员干部违纪违法的警示记录，后悔不已的不少人，都是吕明的老朋友、领导、老同事。“不值得，代价太大了”，他说。

吕明认为，反腐最大的好处，就是促进了政治生态和经营生态的改善。“人是企业最核心的要素，政治生态好了，选人用人就真正要看本事了，能干的干部要用，不能干的干部要用。如果干部贪得无厌，无所作为，企业的发展自然就不一样了。”

整风整纪反腐也为企业构建良好经营生态创造了条件。吕明说，过去降本增效存在“中梗”，工作落实打了折扣甚至“推不下去”，现在，仅减少外包（修复）外服务成本，每年就能省下几亿元。

对外业务也有了明显好转。“以前我们跟客户谈生意，讲诚信，客户会说你装严肃，时间长了，心胸狭窄、意志薄弱的员工难免会跟他们勾结。现在国企反腐力度加大，各项制度不断完善，大家都守法经营。”陆明说。

山东钢铁集团日照公司焦化厂厂长刘成雷认为，国有企业反腐风暴的深入，也促使他完成了一件“以前想做而没有做到的事情”——优化炼焦配煤结构。

简单来说，刘成雷负责的焦化厂就是把不同品种的煤混合在一起炼焦，日常采购的煤炭主要有四种，分别是气煤、肥煤、焦煤、瘦煤，其中焦煤价格最贵，为保证焦炭质量，公司要求炼焦用煤中焦煤和肥煤的比例不低于68%。

“焦炭是炼铁的主要燃料，其品质直接决定着炼铁的质量和效益。降低焦肥比是一个系统工程，我确实有顾虑。”刘成雷说，公司纪委通过督导强化上下游责任，推动各部门班子工作有序运转，最终实现焦肥比持续稳步降低。

煤炭进焦化厂前要经过营销公司、市场部、技术质量中心等部门的审核。今年3月，日照公司纪委成立检查组对进厂煤炭进行抽查，对不合格批次的煤炭，依法追究相关部门责任，对供货商进行约谈整改。在有效监督下，大家各司其职、齐心协力，工作高效，进厂煤炭合格率大幅提高。

“进料越好，我们用焦煤越少，生产优质炭的成本就越低。”刘成雷说。在保证原料质量的基础上，他带领团队积极学习其他单位的先进技术。焦肥比降到57%，当月降成本2000多万元。刘成雷告诉记者，“这个比例是同行中任何一个都比不上的。”

日照钢厂厂长王学新对反腐也有很深的感受，作为钢铁制造的核心工序，钢厂降本增效压力巨大，亟待堵塞废钢入厂掺假的漏洞。

“废钢是炼钢的重要原料，每天进厂废钢有两三千吨，一吨废钢成本两三千元，采购验收环节腐败风险大，虽然对废钢掺假的检查一直在进行，但力度不够。”王学新说，人工很难识别掺假的废钢，过去即使发现了，也只是多扣一点杂质，一直没有有力有效的处罚手段。

通过查处废钢环节腐败、加大警示教育力度、明确政策等，全厂涉及相关工作的14名员工主动反映问题，另外，根据新签订的诚信协议，部分供应商已付款。掺假钢问题整改后，王学新估算7月份利润增加约1300万元。稳就是保证企业的稳定。”王学新说。（记者 徐玲君 山东）

注：2020年山东钢铁集团营业收入突破2200亿元，钢产量突破3100万吨，利润水平稳定在百亿级别，位列《财富》世界500强第459位、2020中国企业500强第15位、2020中国制造业企业500强第113位、2020中国制造业企业500强第43位，综合竞争力评级连续三年位列中国钢铁企业A+（极具竞争力）。来源：中国纪检监察报

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