习近平总书记考察鞍钢本钢强调钢铁产业重要性与中国式现代化贡献

近日，国家领导人到鞍钢集团本钢进行考察。他强调，钢铁产业在我们国家的产业体系中占据重要地位，是重要的基础产业。同时，实体经济是国民经济的根基，有着极为关键的作用。我们要持续不断地努力，弥补自身的不足，将结构进行优化调整，继续为中国式现代化贡献更多的力量。

当前，我国钢铁行业正步入新一轮的深度调整阶段。在行业整体发展趋势发生变化之际，能够认清局势的人能够生存，能够突破困境的人能够留存，能够掌控局势的人能够获胜。不久前在第六届会员大会第七次会议上，中国钢铁工业协会会长，即首钢集团党委书记、董事长赵民革，在接受记者采访时表示，当前，经济运行依然面临着诸多困难与挑战。但存在着危险之中蕴含着机会、机会之中存在着机遇。我国的经济基础是稳固的，具有诸多优势，韧性很强，潜能巨大。长期向好的支撑条件以及基本趋势并未发生改变。同时，国家的一揽子增量政策相互叠加，预计在汽车、家电、造船、新能源等行业依然会有结构性的机遇，在欧洲、东南亚等国际市场也会有增长的机会。钢铁行业面临机遇和挑战，需牢牢抓住发展新质生产力的要求，一直保持战略上的清醒状态，始终坚定自身的发展信心，把技术创新当作第一竞争力，将其作为推动高质量发展的核心驱动力，从而达成更具质量、更有效率、更有韧性且更可持续的发展。赵民革表示。

2024 年，我国钢铁行业面临诸多方面的压力，包括市场、环境和转型等。市场表观消费量持续降低。“减量调整、存量优化”这一发展特征越来越明显。赵民革觉得，钢铁行业若要成为受尊重的行业，需做大量工作，而其中一个极为重要的前提是，企业必须保持自身的生存能力。因此，要将高质量发展、“双碳”目标与企业保持自身竞争力这三者构建成一个“协同三角”。

德龙钢铁集团的董事长兼总裁丁立国表明，当下，我国钢铁行业已从“增量发展”转变到了“存量优化”的阶段。全球经济形势变幻多端，贸易摩擦接连不断，企业的经营环境愈发复杂，且充满了不确定性。在 2025 年，我国的钢铁企业必须紧紧围绕效益和效率这个核心问题，其一，提升生产经营的水平，着力从市场中获取效益。八是提升海外经营水平，着力从全球方面获取效益。”丁立国说。

新情况、新变化、新挑战不断出现

近年来，我国钢铁行业面临着需求下降的情况，同时也受到环境资源约束等因素的影响，这些都给钢铁行业带来了挑战。然而，也正是这些挑战促使钢铁行业在变革创新中做好了准备，练就了本领，积蓄了优势。

2024 年，世界正处于百年变局之中，全球处于经济周期阶段，社会也在进行深层次变革。在这样的背景下，钢铁行业的发展充满了挑战，面临着产能过剩以及需求下滑的“双重”挑战，整个行业呈现出供需“双弱”的局面。中国矿产资源集团有限公司的董事长和党组书记姚林觉得，在经济运行遭遇困难之时，我国钢铁行业承受住了压力并且积极行动，把高质量发展当作主题，牢固树立发展信心，激发经营活力，深化创新驱动，深挖发展潜力，持续增强新动能和新优势，在各方面工作上持续取得新的成效。

六是人才队伍建设迈上了新的台阶。在需求整体处于下行通道这个背景之下，对于市场稍有好转就冲动进行生产的企业来说，它们容易再次陷入越生产就越亏损、越亏损就越生产的困境；然而，那些能够理性地进行判断并且主动去调整的企业，却在沉着地应对变化的过程中锻炼了自身的能力，增强了自身的韧性，并且孕育出了新的机会。我国钢铁行业采取沉着应变的态度，践行脚踏实地的行动，实施综合施策的举措。在这些努力下，新动能如繁星点点正在激荡形成，新生态逐步展现，新变化也在持续发生，这些变化正呈现出燎原之势，正在重塑中国钢铁的格局，同时也照亮了中国钢铁的未来。”姚林表示。

2024 年，从市场表现方面来看，我国钢铁行业正迎来重要变革与机遇。从产业政策导向方面来看，我国钢铁行业也正迎来重要变革与机遇。高质量发展在有序推进，新质生产力在加快培育。“稳”的态势持续着，“新”的动能在成长，“好”的因素在累积。姚林强调，随着钢铁产能置换工作暂停等政策发挥作用，许多企业逐渐舍弃以量取胜的惯性思维。这些企业完整、准确、全面地贯彻新发展理念，坚持“三定三不要”的经营原则，通过进行对标挖潜、降低成本提高效益、实施精细管理、推动产品升级以及深耕市场等举措，切实实现了有质量的经营和有效益的发展，促使钢铁行业步入平稳的轨道，并且展现出了高质量发展的强大韧性。我国钢铁行业破除藩篱，优化机制，激发活力，增添动力，在面对减量周期时展现出勇毅的破局姿态。其一，运行平稳且韧性很强。其二，处于低谷时积极蓄力，后劲十分充足。其三，在破与立同时进行的过程中，动力强劲。姚林进行了介绍。

2024 年是钢铁行业深度调整的关键一年。一系列新情况、新变化、新挑战不断涌现。传统用钢行业下行压力增大，原燃料价格易涨难跌。钢铁行业运行呈现出高产量、高成本、高出口、低需求、低价格、低效益的“三高三低”局面。钢铁产量与去年同期相比下降，国内消费也在持续下降。国家统计局公布的数据表明，2024 年全国累计生产的粗钢为 10.05 亿吨，相比去年同期下降了 1.7%，达成了产量下降的预期目标；生产的生铁是 8.52 亿吨，同比下降 2.3%；生产的钢材达 14.00 亿吨，同比增长 1.1%；折合粗钢的表观消费量为 8.92 亿吨，同比下降 5.4%。整体来看，钢铁消费的降幅比产量的降幅要明显得多，市场供强需弱的这种态势没有改变。从不同品种来看，建筑业用钢所占的比例进一步下降到了 50%，制造业用钢所占的比例从 2020 年的 42%提升到了 2024 年的 50%，钢铁产品的结构调整一直在持续进行着。

钢材出口数量增长，出口金额下降。海关总署公布的数据显示，2024 年我国出口钢材 1.11 亿吨，增长了 22.7%。出口均价为 755 美元/吨，下降了 19.3%。累计出口金额 836 亿美元，下降了 1.1%。进口钢材 682 万吨，下降了 10.9%。进口均价 1689 美元/吨，上升了 1.8%。累计进口金额 115 亿美元，下降了 9.2%。折合粗钢净出口约 1.13 亿吨，增长了 31.5%，达到历史最高水平。到 2024 年 12 月 31 日，中国钢材价格指数（CSPI）平均值为 102.47 点，下降了 8.39%。全国主要城市螺纹钢均价 3463 元/吨，年降幅 588 元/吨。热轧板卷均价 3494 元/吨，年降幅 627 元/吨。普中板均价 3659 元/吨，年降幅 535 元/吨。盘面价格年度跌幅接近 1000 元/吨。

2024 年，全球钢铁行业市场面临“双下行”的局面。供需失衡，钢材消费强度在下降。这些困境如浪潮般汹涌，不断冲击着钢铁企业的发展航线。在我国，部分企业的生产经营难度不断加大，风险也在持续增加。然而，从资产负债率以及“两金”占用情况来看，行业的资金风险总体是可控的。初步统计显示，我国钢铁行业重点统计企业的营业收入为 6.02 万亿元，且同比下降了 6.4%。其营业成本是 5.71 万亿元，同比下降 5.9%，比收入的降幅低 0.5 个百分点。利润总额为 429 亿元，同比下降 50.3%。平均销售利润率为 0.71%，同比下降 0.63 个百分点。困难挑战每年都存在，然而我国钢铁行业始终是在风雨的洗礼下得以发展，在历经各种考验的过程中不断壮大。近些年来，我国钢铁行业面临着需求下降以及环境资源约束等状况，这些给行业带来了挑战，同时也促使钢铁行业在进行变革创新的过程中做好了准备，练就了自身的本领，并且积蓄了优势。姚林表示。

“内卷式”恶性竞争扰乱市场秩序

部分企业在严峻的生产经营形势面前，技术创新和产品升级的步伐放缓了。它们的品种结构难以满足用钢的新需求，只能通过在同质化的“肉搏战”里去寻求生机，这进一步使“内卷式”竞争变得更加激烈。

2024 年，我国钢铁市场存在供需严重失衡的情况。控产能扩张以及促产业集中这两方面，都未取得明显的成果。行业自律的力度还远远达不到要求。部分企业依然有着放量生产、以低价取胜的思维惯性。“内卷式”的恶性竞争对市场秩序造成了扰乱。企业的生产经营处于非常艰难的状态。部分企业在严峻的生产经营形势面前，技术创新和产品升级的步伐放缓了。它们的品种结构难以满足用钢的新需求，只能通过在同质化的“肉搏战”中寻找生机，这进一步加剧了“内卷式”竞争。同时，一些企业迫于降成本、保生存的压力，在安全、环保、双碳等重点工作上出现了不同程度的停滞和倒退，这严重制约了钢铁行业培育和发展新质生产力。

中国钢铁工业协会的副会长夏农持有这样的观点：我国钢铁行业在近几年当中，特别是 2024 年，其下行压力呈现出增大的态势。并且，生产经营遭遇到了极为艰巨的挑战。而导致这些情况的主要缘由，便是需求总量出现了下降。2024 年钢铁行业的供需情况如下：需求总量呈现下降态势；品种结构出现分化。预计在 2025 年，钢材消费总体上或许会略有下降，而品种结构会持续地进行分化，部分品种结构依然拥有较好的增长空间。赵民革特别指出，当前钢铁行业面临着以下三个问题：其一，供需矛盾较为突出；其二，价格的形成机制与实际供需关系存在着联系，同时也有偏离，致使很多钢厂出现增产却不增收的情况；其三，在产能治理以及调控供给端方面，缺乏极为有效的举措。

姚林进行分析，我国钢铁行业存在的主要矛盾为总供给能力较为充裕，然而需求强度却在减弱。新的供需动态平衡机制尚未得以建立，要实现稳定运行以及增加效益存在着很大的难度。对此，需要重点关注以下几个方面：其一，自律效果不佳，行业的经济效益出现了大幅度的下滑。中国钢铁工业协会开展的“三定评估”得出的结果是：“以销定产”原则执行情况最为良好，企业在存货占用资金方面管控得很有力；“以现定销”原则执行得比较好，但仍需进一步强化货款回笼的速度；“以效定产”原则执行得最差，导致部分企业出现了经营性失血的情况。其二，企业的效益出现下降，甚至出现亏损，这直接对技术研发、产品升级以及节能环保的投入产生了影响，不利于行业实现高质量发展。三是铁矿石价格呈现出易涨而难以下跌的态势，由于成本处于高位，这使得行业的正常利润空间被挤压，产业链的利益分配呈现出严重失衡的状况。四是钢材的出口出现了增长的情况，从而引发了人们的关注。

多种形式的国际贸易壁垒正在加快构建。

2024 年形势风云变幻。我国钢铁行业都在执行减量置换。然而，产能依然维持着较高的水平。一方面，由于技术取得了进步，相同的设备所具备的产能比原有设备的产能要大。另一方面，在产能置换的过程中，存在着一定的问题。2024 年 8 月 22 日，工信部印发了一则关于暂停钢铁产能置换工作的通知。通知中在肯定成绩的同时指出，产能置换存在一些问题，比如政策执行不到位，监督落实机制不完善，与行业发展形势和需求不相适应等。

中钢网资讯研究院分析指出，2024 年 9 月底“一揽子”刺激政策发布，“两重、两新”政策逐步落地。在此情况下，我国钢铁行业主要下游消费领域需求进入“弱复苏”状态。宏观政策采取多种举措大力予以支持，供应端持续进行改革且合理控制产量，需求端逐步提升振作，从而为 2025 年钢材行业新的发展提前做好铺垫。2024 年 9 月起，从宏观角度来看，一系列旨在稳定经济增长的强力政策在逐步得到落实。这些政策覆盖的范围较为广泛，目标也很明确。在许多领域都出现了积极的变化，社会预期和市场信心逐渐得到了改善，经济复苏的进程在持续推进。2025 年，我国将会推行更加积极且稳定的经济增长政策，持续刺激需求的复苏、风险的解决以及信心的恢复，这将会带来一个持续偏暖的宏观环境。

从供应端来看，我国表明会加快对钢铁行业产能置换实施办法进行修订并出台。同时，会一直坚持“控总量、优存量、促升级”的政策导向，并且会进一步对差别化产能置换政策进行优化和完善。从需求端来看，2025 年，专项债会逐步落地并转化为实物工作量。预计到那时，基建投资将会出现增长。同时，随着化债政策的推进，在一系列地产存量和增量政策的推动下，房地产有希望“止跌回稳”。然而，因为传导周期比较长，所以很难迅速带动钢材需求的增加。

出口方面，世界钢铁协会预测 2025 年全球钢铁需求会增长 1.2%。其中，印度和东南亚将成为未来全球钢铁需求增长的主要动力。而我国的出口有望保持惯性增长。从原料端来看，2025 年的情况是，四大矿山的产量预计会增加，国产矿的产量保持稳定。在需求端，由于粗钢产量下降以及高炉产能被清理，需求出现下滑，这可能会导致铁矿石价格向下移动。焦煤的消费开始回暖，不过考虑到下游产能的治理和供给侧改革，实际需求的增加是有限的，短期内将会出现供应过剩的压力。焦炭的过剩情况相比 2024 年会有所缓解，供需以及库存结构都在向好的方向转变，预计价格将会向上移动。

2025年需求好转 整体价格有望上移

从宏观方面来看，2025 年钢材行业需求有望好转。从供需角度来看，整体价格将上移。从原料等因素来看，钢材需求有回暖的预期。然而，钢材市场的主要矛盾仍然是供大于求，面临的形势会更加严峻，会更加复杂，也会更加困难。

钢铁工业是我国国民经济的基础性和支柱性产业。它需坚持高端化方向，坚持高效化方向，坚持智能化方向，坚持绿色化方向。要用科技创新来引领产业创新，加快实现高质量发展。

赵民革进行分析，在 2025 年，钢铁行业需充分运用人工智能、数字技术以及绿色技术等工具来实现赋能与改造，以此推动传统产业加快转型升级。同时，还应深入探寻新兴产业和未来产业的潜在需求，并提前进行布局，以便抓住结构性发展机遇。山钢股份的党委副书记以及总经理吕铭在接受专访时作出表示。从综合宏观方面来看，从供需角度来看，从原料等多方面因素来看。2025 年的钢材行业将会呈现出需求有所好转的态势，整体价格会呈现上移的状态。钢材需求存在着回暖的预期。然而，钢材市场的主要矛盾仍旧是供大于求。钢材市场所面临的形势将会变得更加严峻，更加复杂，更加困难。山钢日照公司的党委书记陈云鹏强调，钢铁行业需坚持“高端化、智能化、绿色化、高效化”这一方向来引领发展。同时，要落实“有订单的生产、有边际贡献的产量、有利润的收入、有现金的利润”这样的经营纲领。以创新为引领，促使新质生产力加快发展，进而增强企业的核心功能，提高企业的核心竞争力。

钢铁行业是国民经济的脊梁，它肩负起了发展新质生产力的历史重任，并且积极投身到发展新质生产力的伟大实践中。

赵民革觉得，我国钢铁行业在培育和发展新质生产力方面：其一，必须坚持企业的创新主体地位，要一直将技术创新工作置于企业发展最为优先的那个位置，对创新资源进行统筹安排，把创新链条完善好，把研发方向找准，汇聚力量去开展原创性以及引领性的科技攻关，切实履行科技自立自强的使命担当；其二，要构建起与新质生产力发展相适应的新型生产关系。把全面深化改革当作发展新质生产力的强大动力并坚持下去，凭借改革创新思维来破除那些制约新质生产力发展的体制机制方面的障碍，把自身的痛点、难点、堵点问题予以解决，切实让核心功能得以增强并且核心竞争力得到提升。同时，要构建产业创新生态圈，进而提升创新效能。聚焦于行业的关键共性技术、前沿引领技术以及应用基础研究等领域。推动去建立多层次、多维度且多方面的“网络化”科技创新合作机制。打通从“基础研究”到“技术研发”再到“产业转化”的创新全链条。构建出开放共赢的产学研用协同创新生态。

姚林强调，2025 年是“十四五”的收官之年。多项重难点工作已做好准备，如产能治理、极致能效、超低排放、铁资源开发计划、纳入全国碳市场等。钢铁行业需要洞察时势与趋势，辨析危险与机遇。要坚持“1231”行业发展目标，聚焦“232”重点工作推进体系，突出重点，把握关键，鼓足干劲，努力打造高质量发展的新领域。

一是合理把握“供”与“需”。当前，钢铁行业的主要问题存在于需求侧。然而，实际的解决方案却在供给侧。钢铁行业需要深刻领会中央经济工作会议中“全方位扩大国内需求”的总体要求。同时，要积极把握“两新”“两重”等政策所带来的需求新机遇。逐步构建起公平公正的产能治理新机制。坚决破除那种“内卷式”的竞争模式。并且积极、有序地推进兼并重组。做到有进有退、有增有减、有保有压。持续深入地推进供给侧结构性改革。同时，努力拓展钢结构方面的应用新空间，拓展材料替代方面的应用新空间等钢材应用新空间。积极壮大新型消费，以实现供需之间高水平的动态平衡。

一是要妥善处理好“新”与“旧”的关系。钢铁行业正处于新旧动能转换的重要阶段，必须朝着新的方向前进，凭借质量来取得胜利，这是迈向钢铁强国的必然选择。我们要以国家的需求为立足点，顺应行业的趋势，破解产业的困境。加强基础研究以及关键核心技术的攻关，促使科技创新从独自行动转变为协同研发，使首发经济得以壮大。坚定地加强数字化转型和智能化发展，推动生产在质量、效率以及动力等方面发生变革。加快推进超低排放改造工程和极致能效工程，让它们成为拉动投资增长、推动产业增长以及支持绿色转型的新的增长动力，让新质生产力在钢铁行业中呈现出蓬勃发展的态势。

三是要智慧地平衡“内”与“外”。在当下变乱相互交织的国际形势当中，我国作为世界第一钢铁大国，特别需要铸就牢固的命运共同体意识，并且深入地去思考以何种形象走向世界的问题。在国内方面，积极推动全国统一大市场的建设工作，着力破解地方保护主义等问题，以及解决产能和能耗指标在跨区域流动过程中遇到的营商环境难题，提升供给的质量，优先且更好地满足国内的需求，让国内的经济循环更加畅通；在国外方面，要有所作为且占据重要地位，与国际市场保持同步共振，切实贯彻落实“鼓励高端、限制低端、打击非法”的出口原则，不断扩大产业链、强化产业链、补充产业链，优化外部的经济循环。通过“内外兼修”，构建起良性互动、相互促进的新发展格局。