6月6日海关打击出口钢铁废碎料走私：65个团伙被打掉

6 月 6 日，国家海关总署公布消息。此消息显示，在海关总署统一指挥的“打击出口走私钢铁废碎料集中收网行动”里，一共打掉了 65 个钢铁废碎料走私团伙。同时抓获了 245 名犯罪嫌疑人。经初步估算，案值达到 48 亿元。目前，相关案件正在侦办过程中。

海关初步调查显示，有国内企业向东南亚某国出口废钢。该废钢的实际成交价为 2200 元/吨，而报关价仅为 800 元/吨。

过去 6 年里，海关统计的废钢出口量为 220.7 万吨。其中 220.3 万吨是在 2017 年出现爆发式增长的。这次全国海关开展的打击出口走私行动，在不到一天的时间内，就查证了涉案钢铁废料 241 万吨。

2017 年之后，中国全面禁止“地条钢”企业。同时，对“地条钢”进行严格监管，防止其死灰复燃。全社会的废钢库存在不断上升，其中一部分废钢流向了出口。然而，中国为了加大废钢的利用力度，防止废钢资源过度输出，给废钢制定了高达 40%的出口关税。即便有这样高的关税，也依然难以遏制国内企业的废钢出口冲动，一些不法分子甚至不顾法律风险，通过走私来获取利益。

此前中钢协相关负责人称，中国拥有近 100 亿吨的钢铁储备，每年会产生近 2 亿吨的废钢，且未来这种情况仍将持续，不会减少。在国内，由于废钢利用率不高，所以在中短期，废钢供大于求的局面难以改变。同时，中国的废钢利用率与国际水平相比明显偏低，并且废钢回收配送的监管体系还需要重新构建和完善。

南京海关打掉一废钢走私犯罪团伙

涉案废钢6万吨、案值达1.5亿元

6 月 5 日，记者从南京海关那里得知，在 6 月 4 日晚上到 5 日上午这段时间里，海关开展了打击出口走私钢铁废碎料的集中收网行动。在海关总署缉私局的统一指挥下，南京海关缉私局成功打掉了一个废钢走私犯罪团伙。当场抓获了 4 名犯罪嫌疑人，相关案件的案值达到了 1.5 亿元。

6 月 4 日晚，南京海关缉私局集结了 58 名警力。这些警力被分成 16 个行动小组。在江苏等地公安机关的大力支持配合下，行动在杭州、张家港、天津、唐山、广州等地开展。一举打掉了一个废钢走私犯罪团伙。现场抓获了 4 名犯罪嫌疑人。冻结了 630 万美元的银行帐户。现场查扣了一批书证、物证等涉案证据材料。

经查，自 2017 年起。有以李某某等人为首的走私团伙。他们涉嫌通过低报价格的方式。委托天津的货运代理公司以及江苏的货运代理公司走私出口废钢。大约有 6 万吨之多。该案的案值达到 1.5 亿元。目前，该案件正在进一步进行侦办工作。

记者获悉，钢铁废碎料是在钢铁生产过程中未成为产品的下脚料，同时也是报废的设备和构件中所含的钢铁材料。它是钢铁循环利用的优质再生资源，并且是唯一能够替代铁矿石用于钢铁产品制造的原料。充分利用钢铁废碎料，这既是突破资源瓶颈制约、建设资源节约型和环境友好型社会的必然要求，也是降低碳排放、缓解对铁矿石依赖的重要途径。正因如此，我国对钢铁废碎料的出口征收 40%的关税来加以限制。

厦门海关打掉5个走私团伙

涉案废钢5万吨、案值达0.78亿元

厦门海关记者获悉，昨晚 22 时，厦门海关缉私部门出动了 216 名民警以及 34 个行动小组。这些行动小组在福建厦门、泉州、漳州和广西南宁等地同步开展打击废钢出口走私的专项行动。此次行动共打掉了 5 个废钢走私团伙，抓获了 28 名犯罪嫌疑人，在现场查获了 3237 吨涉案废钢，并且查扣了一批书证、物证等涉案证据材料。

2017 年 7 月，厦门海关察觉到关区内出口的废钢数量在短时间内大幅增长，且增长倍数明显。随后，缉私部门进行了细致的经营工作，并开展了大数据分析。通过这些措施，初步掌握了走私团伙通过低报价格来进行走私牟利的犯罪事实。经查，自 2017 年起，有 5 个走私团伙，包括厦门某进出口有限公司等。这些团伙在国内收购大量废钢，通过低报价格的手段，从厦门、深圳、杭州等口岸把废钢出口到泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾等东南亚国家。目前已初步查明涉案废钢约 5 万吨，案值约 7800 万元，涉税约 1670 万元。

拱北海关查获5000万元走私钢铁废碎料案 涉案废钢约3万吨

在现场查扣了一批电脑、手机以及相关账册等书证。

2017 年下半年，据拱北海关缉私局初步查证的部分内容显示，珠海某公司与香港的一家公司以及泰国的两家公司签署了废钢出口协议。该公司自行在内地采购废钢，以自己或者其关联公司当作经营单位，用低于真实成交价的价格制作虚假的合同、装箱单以及发票等。并且，该公司委托珠海市共计 7 家报关公司，通过多地口岸申报出口废钢。该公司在上述时间段存在涉嫌行为。初步核实后得知，其以瞒报价格的方式进行走私出口。所走私的废钢约 3 万吨，案值约 5000 万元。

6 月 5 日凌晨 4 时的时候，拱北海关已经对 5 名犯罪嫌疑人采取了刑事拘留的强制措施。并且，当下案件正在进一步进行侦办工作。

黄埔海关查获16.9亿元特大走私出口废钢案

黄埔海关 5 日进行通报。在海关总署缉私局的统一指挥之下，黄埔海关于 4 日晚上开展了专项行动。此专项行动查获了一起特大的走私出口废钢案件。在现场，约 10000 吨涉案废钢被查扣。45 名犯罪嫌疑人被抓获。该案件的案值约为 16.9 亿元人民币。

2017 年黄埔海关缉私部门察觉到，该关关区的废钢出口数量从 2017 年 1 月开始急剧增加。其出口申报的均价是 890 元人民币每吨，然而在同期，国际市场上废钢的均价为 307 美元每吨。由此可见，存在着以低报价格进行走私出口的重大嫌疑。

该关缉私部门获取了上述行为的部分走私证据，接着立即向海关总署缉私局进行汇报。与此同时，他们还组织抽调精干警力，经过数月的摸查工作，逐步掌握了以某琛公司、某泰公司等为首的多个走私团伙低报价格走私出口废钢的初步证据，并且决定开展代号为“HP2018 - 06”的打击走私出口废钢专项行动。

6 月 4 日，海关总署缉私局下达命令。黄埔海关随即行动，与 15 个兄弟海关在多地展开联动。他们重拳出击，开展了打击走私出口废钢的专案收网行动。此次行动出动了 538 名关警员，这些关警员被分为 93 个行动组。行动组在广州、东莞、深圳、中山、揭阳、福州、厦门、武汉、长沙、西安、东兴等地展开行动，对行动目标进行抓捕和搜查。此次行动一举打掉了 21 个特大走私出口废钢团伙，抓获了 45 名犯罪嫌疑人，并且主要目标嫌疑人全部到案。现场查封了 10000 吨废钢，还查获了大量的账册等相关证据，初步估计这个案件的案值大约是 16.9 亿元人民币。

黄埔海关予以透露，在 2017 年 1 月至今年这段时间内，有多个走私团伙处于领先地位，比如某琛公司、某泰公司等。这些走私团伙借助多家进出口贸易公司，以一般贸易的方式，将价格报低，从而向印度尼西亚、越南、泰国等东南亚国家走私出口废钢，数量约为 88.11 万吨，并且涉及黄埔老港、沙田、新港、新塘等地的口岸。

目前，上述案件正在进一步侦办中。

宁波海关捣毁三个走私出口废钢团伙 查证走私出口废钢七万余吨

6 月 4 日，海关总署统一指挥下，宁波海关开展打击出口废钢走私联合收网行动。在宁波、台州、金华、苏州等地开展联合查缉，现场查扣 66 个废钢集装箱，约 1477 吨。初步统计显示，专项行动中共查获低报价格走私出口废钢 7.41 万吨，案值约 7090 万元。废钢铁融化再利用相对于铁矿石冶炼而言，是一种更节能环保的钢铁生产方式。我国为鼓励废钢铁的回收再利用，对其出口征收了保护性关税。然而，不法分子为了谋求非法利益，采取低报价格的方式走私出口废钢铁，以此逃避应缴税款并谋求高额利润，这导致了国内废钢铁资源的流失。

南宁海关成功破获一起特大走私出口废钢案

6 月 4 日晚，在总署缉私局的统一指挥下，得到了自治区公安厅以及南宁、北海、钦州、防城港等地公安机关和海关缉私局的大力支持。南宁海关出动了 150 余名警力，在广西南宁、北海、钦州、防城港、东兴以及福建厦门等地开展集中抓捕行动。此次行动一举打掉了以张某和黄某为首的走私出口废钢犯罪团伙，抓获了 19 名主要犯罪嫌疑人，现场查扣了 1750 吨涉嫌走私出口的废钢，冻结了约 200 万元资金，还查扣了一批书证、物证等涉案证据材料。

经查，有一个走私团伙以高某某为首。他们利用在香港设立的离岸公司，与越南某公司签订了废钢销售合同。接着，向国内供货商韦某某等采购废钢。然后，把这些废钢交给张某和黄某等包税团伙。这些包税团伙利用假合同、假发票，以低报价格的方式，通过报关公司在北海、钦州、防城等口岸进行报关，将国内的废钢走私出口至越南。初步统计显示，从 2017 年 1 月开始一直到现在，这个系列的团伙利用上述口岸进行报关出口废钢，其出口量达到了 4.82 万吨，涉及的案值约为 1 亿元，并且涉嫌偷逃的税款约为 1600 万元。

钢铁废碎料在钢铁生产过程中，不属于成为产品的部分，而是下脚料。同时，它还存在于报废的设备和构件中，包含着钢铁材料。它是钢铁循环利用的优质再生资源，并且是唯一能够替代铁矿石用于钢铁产品制造的原料。充分利用钢铁废碎料，既是突破资源瓶颈制约、建设资源节约型和环境友好型社会的必然要求，也是降低碳排放、缓解对铁矿石依赖的重要途径。正因如此，我国对钢铁废碎料的出口征收 40%的关税来加以限制。若走私出口废钢偷逃应缴税额在 250 万元以上，就属于情节特别严重，会被处十年以上有期徒刑。

南宁海关目前已抽调出精干的警力，专门成立了专案组，正在抓紧开展案件的侦办工作。该海关力争能够深入挖掘线索、扩大侦查范围，以获取更多的战果。

广州海关打掉7个团伙 案值2.7亿元

6 月 6 日广州海关有消息称，在 6 月 4 日晚到 6 月 5 日这段时间，该海关在海关总署缉私局的统一指挥以及广东分署缉私局的协调之下，组织开展了一次打击出口走私钢铁废碎料的集中收网行动。此次行动打掉了 7 个走私团伙，抓获了 17 名犯罪嫌疑人，初步查证涉案的钢铁废碎料约有 14.2 万吨，案值约为 2.7 亿元。

钢铁废碎料在钢铁生产过程中，不属于成为产品的部分，而是下脚料，同时也存在于报废的设备和构件中，其中包含钢铁材料。它是钢铁循环利用的优质再生资源，并且是唯一能够替代铁矿石用于钢铁产品制造的原料。为了能够加强国内对钢铁废碎料的充分利用，我国对其出口征收 40%的关税，以此来对其进行限制。

海关总署在日常监管工作里察觉到钢铁废碎料的出口数量迅速增加，并且有低报价格然后走私出口的极大嫌疑。经过集中性的研究判断之后，决定在全国范围内开展打击出口走私钢铁废碎料的联合专项行动。4 日晚 22 时，海关总署进行了统一指挥。广东分署缉私局以及广州、黄埔、深圳、海口等 17 个海关缉私局参与其中。在地方公安和海警部队的配合下，多地实现联动。行动中重拳出击，开展了打击出口走私钢铁废碎料的集中收网行动。主要犯罪嫌疑人全部到案。

据悉，有 7 个走私团伙。这些团伙涉嫌伪造虚假的成交合同以及发票。他们还低报价格，向海关申报出口钢铁废碎料。其目的是企图偷逃出口关税。初步估算，涉案的钢铁废碎料重量约为 14.2 万吨，案值约为 2.7 亿元。

目前，案件正在进一步侦办中。

国内外废钢差价吸引走私

海关总署发出的现场查封的废钢照片显示，一些废钢并未有明显的锈蚀情况，其质量相对较好。河北唐山的一位钢铁从业者向《中国经营报》记者透露，废钢可依据其厚度和外形尺寸被划分成多个等级，各个等级所对应的价格存在差异。并且，国家针对废钢中的硫、磷、铬、铜等化学元素有着相关规定。正是因为这种标准化分级较为专业，所以很多出口公司在报关时能够找到可乘之机，即以较低的价格顺利完成报关。

更为重要的是，出口废钢利润颇丰。

我的钢铁网数据显示，2017 年起，国家废钢价格持续上升。今年 6 月 6 日，日本到越南的 2 号重型废钢价格为 305 美元/吨，换算后约是 1950 元/吨。2017 年中国全面禁止“地条钢”，此后，主要以废钢为原料的中频炉设备被关停并拆除，致使国内重型废钢价格最低仅为 800 元至 900 元。

现在，国内废钢价格有了明显的回升。然而，同等产品的东南亚废钢价格，每吨比国内价格要高出 30 到 80 美元。

江苏苏州一位知情者告知记者，一些废钢回收商家趁废钢价格低的时候大量进行“囤货”。这些废钢要卖给国内的大中型钢厂的话，就需要开具增值税发票。然而，大多数回收废钢的企业不具备开票的资质，于是就转向一些贸易企业去虚开发票，并且还支付相关的手续费。在 2017 年，国家税务总局曾对废旧物资行业的税收进行过专项整治，这使得虚开发票的难度增大了。随着国内外废钢价格差拉大，一些企业转而向眼光瞄准了国外。

印度、印度尼西亚、泰国、越南等国家对废钢有较大的进口需求。但中国不鼓励废钢出口，其出口关税高达 40%。

为了规避高额关税，报低出口单价也成为废钢出口的“潜规则”。

6 月 5 日，海口海关缉私局的相关负责人在接受媒体采访时讲道。国内企业在出口废钢这一行为中，向海关提供了虚假的合同以及发票。并且，实际交易合同与所提供合同之间存在差额货款，这些差额货款通过地下钱庄等途径回流到了国内。

最近管控得很严格，所以出口业务无法进行。记者以出口废钢为缘由联系到了广东深圳的一家出口报关代理公司，一位业务员表现得极为谨慎，明确表示现在已经不再开展废钢出口业务，随后便匆忙地挂断了电话。

长期以来，中国废钢出口量一直处于较低规模。2016 年全球废钢出口量达到 8590 万吨，而中国的出口量仅为 0.1045 万吨。

变化已经发生。海关总署的数据表明，2017 年中国出口废钢的数量为 220.28 万吨。2017 年中国出口废钢的数量比 2016 年增长了 206272.5%。2017 年中国出口废钢的金额为 17 亿元。

2018 年废钢出口增加的态势仍在持续。在 1 月至 4 月期间，中国出口的废钢数量为 24.951 万吨。与上年同期相比，累计增长了 1475%。

中国废钢利用体系待完善

中国是全球钢铁产量居于首位的国家，并且也是铁矿石进口量位居首位的国家。在 2017 年，中国的铁矿石进口量再次刷新了历史新高，其对外依存度达到了 87.5%。

废钢是一种能够被反复循环利用的可再生资源。矿石、焦煤生产钢铁的是长流程工艺，而用废钢炼钢的是短流程工艺，短流程工艺在节能方面比铁矿石好，在减少废气排放方面比铁矿石好，在减少废渣排放方面比铁矿石好，在减少二氧化碳排放方面也比铁矿石好。为了让废钢资源留在国内，中国设置的出口关税标准达到了 40%。

大宗商品服务机构金联创的分析师郭相志向记者表示，在这般高的税率之下，废钢的出口量自去年开始有了大幅的增长。这显示出国内的废钢整体呈现出供大于求的态势。并且，国内的废钢利用水平依然还有待提升。

中国废钢应用协会统计显示，2017 年全国废钢铁资源产生的总量为 2 亿吨。其中，社会方面采购的废钢总量是 11030 万吨，此部分占比为 55%；钢铁企业自身生产的废钢有 4216 万吨，该部分占比是 21%。

2017 年废钢出口量所占废钢年产量的比例大约为 1%。郭相志觉得，从中短期的角度来看，废钢供大于求的状况依然难以改变，并且预计在重税的基础上，废钢的出口量还会继续上升。

中国废钢应用协会此前曾建议政府逐步降低废钢企业增值税，并且有计划地降低废钢企业出口关税，以鼓励国内企业融入国际市场。

2015 年 7 月 1 日开始，财政部与国家税务总局明确规定，废钢铁加工企业可享受增值税即征即退 30%的优惠政策。2009 年时，废钢企的增值税返还比例是 70%。2010 年，该比例变为 50%。

国家工信部对废钢铁加工企业进行资质管理。记者统计得知，目前已有五批总计 190 家废钢铁企业获得准入资格。这些企业在废钢加工能力方面有较为严格的标准，厂区面积也有相应要求，在环保等方面同样有着严格标准，并且它们的规模都比较大。

中国废钢应用协会进行了统计，在这些企业当中，仅有大概三成的企业能够获取增值税优惠。

国家工信部对废钢铁加工企业实施资质管理。记者统计后发现，现在已经有五批共190家废钢铁企业获得准入，这些企业在废钢加工能力、厂区面积、环保等方面上都有着较为严格的标准，并具有较大的规模。

商合供应链股份有限公司的数字营销总监张铁山觉得，国内钢铁企业在使用废钢方面的比例各不相同，大概处于 10%到 20%这个范围之内，并且依然比全球 35%到 40%的利用水平要低。其主要缘由是，中国的炼钢行业之前受到废钢资源以及价格的限制，与此同时，之前电力供应一直处于紧张的状态，所以中国的钢铁工艺大多是以使用转炉的长流程为主，而电炉炼钢整体上比较少。电炉在电费方面的成本加上石墨电极的成本以及废钢的成本综合起来，其冶炼成本比转炉的冶炼成本要高。

这两年在钢铁产能置换以及环保改造的作用下，全国有许多电炉被新建并且投入生产，对废钢的需求也会越来越大。张铁山表示，经检测，近两年国内钢材价格回升之后，电炉生产的钢铁每吨依然能有 600 元到 1000 元的利润，后期钢铁企业提高废钢利用比例会成为必然的趋势。

江苏一家废品回收企业向记者透露，在废钢的回收分拣配送领域，它属于微利行业。当下，这里仍有众多“小、散、乱”的“非正规军”存在。这些个体户以及小企业由于不用纳税，环保标准也较低，所以它们的经营收益比正规企业还要好。

中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长刘振江此前在一次会议中提到，中国需对废钢循环进行认真规划，要从长计议。从废钢回收开始，接着要在加工、配送、环保处理、质量保证以及相关标准和市场监管等方面做到位，整套体系都需要加以完善。