2019年10月蓝绍敏批示望亭经验值得总结，子基金助力乡村振兴

导语：

我市媒体可深度挖掘宣传

——望亭

有风景的地方有新经济

2019年8月，苏州市乡村振兴建设引导基金正式设立望亭子基金。其投资规模达4亿元。该子基金专门用来支持在乡村振兴中表现极为突出的乡镇。目前在苏州，拥有这个子基金的只有两个。

“在乡村振兴当中表现极为突出”是什么意思？笔者查阅资料得知，2016年到2019年，望亭全镇地区生产总值年均增幅为7.86%。一般公共预算收入年均增幅是18.53%。全社会固定资产投资年均增幅达28.42%。这般强劲的经济数据背后。是望亭镇“一二三产业高质量融合发展”的乡村振兴实践路径。

图/网络

望亭位于苏州城北，处在苏州与无锡的交界处。它是一座拥有千年历史的古镇。这里坐享太湖、运河等生态资源优势。望亭被称为“运河吴门第一镇”。

望亭,昔日苏州边角料”小镇，如今已然变身为一个“聚宝盆”。

在望亭 能看到江南古镇与现代的碰撞 能看到人民生活日益美好 中国新闻周刊副社长兼副总编辑王晨波对望亭镇一见倾心 他说 望亭丰收节不只是农民农业的丰收 也是产业建设者 创新创业者的丰收 近年来望亭镇美丽乡村与高端制造业和谐共生 堪称现代版“鱼米之乡”

望亭北太湖旅游风景区是望亭的关键所在。其核心地段包括迎湖村和南河港村。这里白墙黛瓦。四周农田环绕。河水潺潺流淌。漫步于此。江南水乡的美丽尽显眼前。走进农家小院。能看到村民门口挂着木制“身份牌”。上面写着户主姓名。还有家风家训。这让游客在欣赏美景时。能领略乡村民俗文化

望亭发生了变化。生活在这儿几十年的老望亭人。都认不出自己家门口原本的模样了。太湖边的望亭。比园区金鸡湖更具别样韵味。

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如今望亭兼顾“颜面”与“内涵”。数据表明，仅北太湖旅游风景区一年接待游客就超过300万次。“望亭风景”吸引的不只是外地游客，还让外来人口持续涌入。据统计，三年里望亭外来人口至少新增1万人，其中有大量产业工人和高端人才。

更重要的是，“望亭风景”吸引了多个高端项目在望亭落地。望亭这片土地上出现了高端项目。这些高端项目无疑会成为带动望亭今后发展的重要引擎。它们是望亭高质量发展的奠基石。

望亭实现后发崛起，特别是高端项目落地。“风景指数”是重要原因。“风景指数”是笔者多年对城市化开发现象的总结。城市化正从高密度、土地密集的CBD化，走向倚重自然风景、生态绿色的后城市化阶段。“风景指数”是衡量倚重度和发展度的概念指标中国城市规划设计研究院副院长郑德高曾说过一句话 那就是 有风景的地方就会有新经济

当下，望亭镇紧跟发展节奏。它以“区域交通新格局，产业智造新空间，文化传承新高地，生态文明新优势”为总定位。全力塑造一二三产业高质量融合发展的全新样板。书写新时代高质量发展的崭新篇章。还为其他地区探索乡村振兴高质量发展的新路径奉献“望亭经验”

铁腕淘汰 盘活资源 向空间要效益

——望亭腾挪空间做出大文章

01

苏州是一座经济强市。在望亭，它不是个很有名的名字。几年前，当地人甚至自嘲望亭是“边角料”小镇。

三年前望亭有五大废旧市场。分别是旧木、废塑、废轮胎、金属、钢材废旧市场。这里有众多低产能小作坊和散乱户。它们占用大片土地资源。致使工业土地使用零碎。利用率极低。没有高效产出。对地方经济贡献微乎其微。对环境的污染不言而喻。

望亭不能停留。望亭也不能迟缓。这是望亭镇党委书记顾敏等领导班子需面对的挑战。

怎样塑造望亭发展的新动力，打造出推动高质量发展的区域增长极，这成为摆在顾敏书记等人面前的重大课题。在未来一个时期，于现有基础上推动望亭高质量发展迈向新的更高层级，这是对我们的现实考验。

图/网络

形势严峻，责重干钧，顾敏将如何破题?

以前望亭镇发展时，或许更看重经济的快速增长。却忽视了对环境生态的有效保护。众多的“散乱污”企业和市场。成了建设绿色新城、转型升级的阻碍。

顾敏书记认识到望亭经济要发展。乡村也要振兴。这就必须要用“铁腕淘汰的方式”坚决清理小作坊。要下好产业空间腾挪的先手棋。还要以“壮士断腕的勇气”发展高端制造业

2016年望亭镇启动工业转型升级。望亭紧紧抓住做强工业这一关键。始终全面实施“两条腿”走路策略。一方面盘活土地存量。另一方面以“项目为王”开辟工业增量

望亭镇商会会长许振良深有感触地说“宁吃先进的苦，不吃后进的苦”。他表示不破不立。在望亭镇党委书记顾敏等领导班子确立的12字望亭精神指引下。从2016年开始。望亭开展了三年专项行动计划。坚决关停污染企业。提升环境治理。该行动提前了几个月开始实施。江苏省在2016年年底开始实施“两减六治三提升”行动，简称“263”行动。

望亭将“散乱污”企业（作坊）、低层次企业（产业层次不符合望亭当前及今后发展方向且有一定隐患的企业）、低效企业（亩均税收在5万元以下的企业）明确列为劣势企业，还明确了淘汰措施。其一，对“散乱污”企业一律取缔。其二，针对低层次企业，除暂时保留部分符合规范要求的企业外，其余一律取缔。三是针对低效企业，全面清理，分类处置，铁既淘汰。

许振良身为商会会长，常听闻企业老板抱怨。他们说：“如此严苛的环保标准，难道要断我们厂子的活路？”对此，他耐心向众人宣传党委和政府政策。强调只有保住望亭的绿水青山，才可换来金山银山。不能只一味追求金山银山，却毁了绿水青山。因为没了绿水青山，就没有金山银山。

2016年，望亭淘汰了42家低效企业工业作坊，盘活土地68亩。这般大举措，原以为会给当地经济带来一定波动。但从工业总产值数据对比来看，2015年是89.54亿元，2016年是89.55亿元，几乎没什么变化。顾敏书记接受采访时称：“这足以表明，望亭启动工业转型很有必要。”

2018年 “散乱污”地块及企业被全面清理 共完成697家 在这样的背景下 望亭镇工业总产值增长迅速 规上工业产值也增长迅速

资源盘活之后，更要进行高效集约化利用，望亭从空间方面获取效益。2018年，望亭制定并出台了一系列转型升级的政策意见。把好亩均产出这一关。明确了工业项目平均投资强度500万元、平均税收60万元的最低标准。政策出台后，对望亭传统产业载体的转型升级起到了倒逼作用。

图/望亭国际物流园

望亭地处北太湖沿岸。它临近苏南硕放机场。望亭一直是苏州的物流集散中心。望亭国际物流园建立于2006年。其平均税收只有6.4万元。

2018年，望亭制订并颁布《关于推进望亭国际物流园转型升级提升发展的若干意见》。该意见提出引入“电子商务型物流”，用以替代传统“仓储型物流”。仅用1年时间，物流园便清退20多家不符合安全环保要求的企业。与此同时，物流园引进10多家电子商务型物流企业。物流园的年均税收增长至8.87万元。

同时 望亭针对276家低效企业 逐家制定方案 促使全镇100多家均税收在5万元以下的低效企业转型升级 2019年释放潜在税收超4500万元

近三年里，望亭镇开展了通灵金属、废塑市场等13个地块的拆除工作。之后，望亭镇拍卖回购了长三角钢铁市场。这一系列举措盘活了超过1550亩的存量土地。在望亭镇“三优三保”工作中，实现了1000余亩的新增用地指标。

为高质量实体制造业腾出空间

图/望亭国际物流园提档升级

项目为王，打造“三园聚合”的产业布局

——两大载体平台多个高端项目落地生根

02

望亭镇党委书记顾敏表示 要把劣势企业清出去 再请进来的必须是符合望亭产业发展方向的优质项目 以此带动区域产业升级 推动新兴产业先行 为望亭推进产业转型 提升产业质态 增强发展后劲提供最强有力的支撑

2016年，望亭镇对产业规划进行了新一轮调整。确立了产业发展新格局。其中包括东部国际物流园。还有西部北太湖旅游风景区和御亭农业产业园。以及东南部智能制造产业园。另外有西北部贵湖新兴产业园

望亭镇招商中心副主任汪学勤介绍说，望亭镇紧紧围绕产业振兴主线。积极抓住长三角一体化发展的战略机遇。坚持项目至上。提出要发展创新研发、智能装备、机器人、高精密加工等高端产业。并以现代物流作为延伸。构建“三园聚合”的产业布局

图/建造中的望亭智能制造产业园

望亭智能制造产业园总规划面积110公顷。它重点引进智能制造、机器人等高端项目。有20个落户项目，总投资超30亿元。这些项目全部投产后，预计年销售额50亿元，纳税3亿元以上。

望亭智能制造产业园是相城区重点的智能制造集聚区。在2017年和2018年进行招商。引进了怡泰智能装备、群匠智能装备、宣佑科技等20多个优质项目。目前土地达到饱和状态。进入全面建设期。20个项目都会开工。场景规模已全面展现。

望亭贡湖新兴产业园规划面积2000余亩。它是望亭重点打造的又一重量级工业园区。望亭贡湖新兴产业园一期于2019年6月开工建设。在107亩土地上。两栋9层楼的创新研发中心将拔地而起。10栋高标准厂房共13万平方米的载体也将拔地而起。这里，会成为望亭首个高端研发载体。它是望亭贡湖高端制造和创新研发社区，2020年底能够投产启用。

目前已有4个项目在该项目开工建设

2019年6月，智能制造研发企业宣佑科技在望亭智能制造产业园率先投产。该企业还从事零部件加工。企业负责人顾叶红表示，未来，80%的产线将实现自动化。年产值预计超8亿元。

图/望亭贡湖新兴产业园

顾叶红是苏州人。他原先在广州发展。2017 年底有一次招商会。这次招商会让他决定来望亭发展。

顾叶红回到家乡创业。她15天就拿到了施工许可证，一年多便实现投产，这个速度令她意外且惊喜。她还带动好几家在广州的合作伙伴相继落户产业园。上下游企业集聚，企业间合作更直接高效，产业园内产业结构更立体完整。

2019年 望亭工业项目处于“开工建设年” 全镇23个项目开工建设 其中19个是新开工项目 4个是续建项目 汪学勤称 一年内20多个项目开工 是大突破 对望亭而言 也是历史性转折 目前 望亭镇已累计引进30余个高端制造业项目 总投资超80亿元

如今两大产业园成了望亭“智能制造”的两朵“金花”。一个在南，一个在北。它们南北呼应。以双轮驱动的方式。推动望亭全面形成工业新格局

一批在谈项目。一批意向项目。一批签约项目。一批预审项目。一批开工项目。一批投产项目……如今在望亭，“六个一批”为全镇推进产业转型提供支撑。为提升产业质态提供支撑。为增强发展后劲提供最强有力的支撑。

汪学勤表示，当下，望亭镇在积累项目，为2020年做准备。预计2020年开工建设的项目约20个。2019年已拿地且确定2020年开工的项目有7个，正在报区里审批，其中通过预审的有5个。

三年内全镇将开工建设约50个项目。到那时望亭镇有一定纳税的规上企业数量会实现翻倍。这些高端项目是望亭今后五至十年发展的重要基础。

顾敏表示，2017年主要靠政府投资拉动。2018年主要靠房地产投资拉动。2019年主要靠工业投资拉动。工业投资拉动是最终目的。这表明工业转型已取得成功。

三产融合的“望亭样本”

03

太湖与京杭大运河在望亭交汇。望虞河使三水在此汇聚。千年古镇望亭因此浸润了江南水乡特有的灵秀。笔者穿梭在望亭的湖与河之间。领略并感受着沐浴水光潋滟的小城慢生活。

许多曾经离开望亭的人。回到家乡时总会忍不住感慨。“家乡变化极大”

图/望亭

自2013年起，苏州市相城区逐年推进美丽村庄示范点建设。同时推进三星级康居乡村建设。望亭在其中发挥了重要的引领作用。望亭走出了一条带有江南水韵的发展道路。望亭成为推进乡村振兴征程中颇具示范意义的代表。望亭成为建设大运河文化带征程中颇具示范意义的代表。

望亭镇党委书记顾敏介绍，望亭产业发展不局限于农业，是三产融合发展。望亭发展农业、旅游业，还通过“盘活存量”与“开辟增量”发展高端制造业，以此反哺农业和旅游业

顾敏总结说 产业是核心 文化是灵魂 生态是基础 人才是关键 组织是保障 望事正着力推动乡村振兴 这也是望亭模式的核心所在

望亭有着独特的文化根基。望亭镇各级领导深刻意识到文化对长久发展很重要。以大运河文化带建设为“切口”。望亭对历史文化资源做了系统梳理。比如建设运河公园。建设望运阁。建设文化展示馆。修复御亭等古迹。打造历史文化街区。编写著作。制作文艺情景剧等。形成了独特的文化符号

图/北太湖旅游风景区游客中心

近几年 望亭实施了城镇污水治理等生态提升工程 推行“区域化党建 小型化管理”模式 提升基层党组织服务水平 还引进培育了一批技术高 素质高的产业发展领头人 望亭现有人才资源1.3万余人 包括博士生 硕士生 新型职业农民 “90后”青年朱贸德是其中一位他大学毕业后承接了父亲的农业事业。他带领着一帮新农民。他凭借新技术和新思路支撑起公司的新发展。如今。他们种植的“金香溢”牌大米获得了苏州市“有机食品证书”

镇党委书记顾敏表示 望亭要像规划城市那样规划农村 像发展工业那样发展农业 像经营企业那样经营农田 围绕特色水稻田园乡村建设 高质量发展农业 促进一二三产业融合发展 围绕“稻香小镇” 如今望亭镇已形成产业集群 涵盖农业 休闲 生态 文化 旅游等方面

据了解，望亭的第一家五星级精品酒店很快就要开工建设。24小时便利店、星巴克等一系列配套设施均已准备就绪。良好的营商环境、完善的配套、便利的交通以及优美的自然风光，能让企业扎根得更加稳固。

以前 我们对“风景”的认知 大多停留在 “山清水秀”“美丽乡村”等方面。未来 从自然生态出发的设计思路 会指导我们城乡的开发与更新 这也是新经济行业所需要的。像华为研发中心这样 以科创、研发为主导的新经济行业 有其特殊的择址偏好 交通要便利 要有河湖风景 办公楼高度适中 密度为中 并且能与自然有更多接触简言之，就是“低密的环境，高效的工作”。

以后 中国城市化会迎来更生动剧情 不仅要看经济指标 还要看风景指数

无疑望亭在这里有自己的角色。