循环经济发展空间巨大

提高新能源汽车动力电池回收利用溯源管理体系的完善程度，在2025年的时候，可循环快递包装的应用规模能够达到1000万个之多，达成再制造产业产值达到2000亿元这样的情况……源于深入往前推进循环经济的发展，国家发展改革委在最近印发了《“十四五”循环经济发展规划》，而此规划提出来了一系列具体的目标任务。相关的人士这么指出，我国发展循环经济、达成提高资源利用效率以及再生资源利用水平的需求是十分急切的，并且其空间是很大的。此回所推出的《规划》，是以全方位提升资源运用效率作为主线的，环绕着工业、社会生活、农业这三大领域，提出了相关主要任务，对构建完善绿色低碳循环发展经济体系有帮助，能为经济社会可持续发展给予资源保障。

主要资源产出率提高约26%

一种以资源的高效利用以及循环利用作为核心的经济模式，遵循着“减量化、再利用、资源化”这样的原则，具备低消耗、低排放、高效率的基本特征，这就是循环经济。国家发展改革委的有关负责人介绍说，在“十三五”这样的时期当中，我国在循环经济的发展方面取得了显著的成效。

国家发改委的数据显示，2020年时，我国主要资源产出率相较于2015年提高了约26%，单位国内生产总值能耗有所下降，且下降幅度较大，单位GDP用水量降低了28%，2020年当年农作物秸秆综合利用率达到了86%以上，其中大宗固废综合利用率达到了56% 。于2020年，再生资源利用能力明显增强，建筑垃圾综合利用率达到了50百分点；废纸能够被利用起来的数量大概是5490万吨；废钢被利用的数量大概是2.6亿吨这般多，这替代了品位达到62%的铁精矿大概4.1亿吨；再生有色金属生产出来的产量为1450万吨，在国内10种有色金属的总会产量里占了23.5百分点，这里面再生铜、再生铝以及再生铅生产出来的产量分别是325万吨、740万吨、240万吨。

那位负责人言道，要是大力开展循环经济，那么就能够切实有效地缩减产品进行加工以及制造的步骤，进而延长材料以及产品的生命周期，还能提升产品的碳封存能力；与此同时，能减少因开采原材料、对原材料进行初加工、处理产品废弃以及重新实施生产造成的能源消耗以及二氧化碳排放。

数据呈现，采用废钢当作原料来炼钢和采用铁矿石当作原料来炼钢相比较，生产1吨钢能够减少大概1.6吨二氧化碳排放，中国在2020年废钢利用量约为2.6亿吨，仅这一项就能减少二氧化碳排放量约4.16亿吨。依据中国循环经济协会初步的测算情况，在“十三五”期间，发展循环经济对于国内减少二氧化碳排放的综合贡献率超过25% 。

部署多项重点工程和行动

成效显著突出，然而挑战依旧众多。此次所颁布的《规划》予以提出，于当下这个时段而言，我国循环经济的发展，仍旧面临着一系列突显的问题。重点行业资源产出的效率并不高，再生资源回收利用的规范化水准较低，回收设施缺少用地方面的保障措施，低值可回收物进行回收利用具备一定难度，大宗固废产生的强度很高，利用并不充分，综合利用产品的附加值偏低。

针对问题予以聚焦，《规划》给出了针对性的举措，对五大重点工程以及六大重点行动作出了部署，五大重点工程涵盖城市废旧物资循环利用体系的建设，园区循环化的发展，大宗固废综合利用的示范，建筑垃圾资源化利用的示范，循环经济关键技术与装备的创新,六大重点行动包含再制造产业高质量的发展，废弃电器电子产品回收利用，汽车使用全生命周期的管理，塑料污染全链条的治理，快递包装绿色的转型，废旧动力电池循环利用。

中国再生资源回收利用协会副会长兼秘书长潘永刚持有这样的看法，《规划》紧紧抓住长期以来一直困扰再生资源行业发展的棘手病症，精准地去破除行业重点以及难点方面的问题，举例来说，广大从事再生资源经营的人员，因为相关设施没有被纳入国土空间规划，从而引发出经营车辆路权很难得到保障等一系列现象。针对这种情况，《规划》提出要放宽废旧物资回收车辆进入城区、进入小区的限制并且进行规范管理，以此来保障合理的路权，为有关部门开展关联工作提供了政策方面的依据。

提出定性和定量两方面目标

措施发挥效力，目标清晰明确。国家发改委进行介绍，《规划》全面考量了主要资源消耗数量、废弃额度、回收重用水准、各项工作基础等情形，进而提出定性以及定量两个方面的目标。

在定性目标这一方面中，《规划》作出了相关提出，到2025年的时候哈，资源循环型产业体系会基本建立起来，覆盖全社会的资源循环利用体系也会基本建成，资源利用效率会大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例会进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用也会进一步凸显出来。

关于定量目标这儿，《规划》给出了这样的设定，到2025年的时候，主要资源产出率相较于2020年要提升大概20%，单位GDP能源消耗比2020年降低13.5%左右，单位GDP用水量比2020年降低16%左右，农作物秸秆综合利用率要维持在86%以上，大宗固废综合利用率要达到60%，建筑垃圾综合利用率要达到60%，废纸利用量要达到6000万吨，废钢利用量要达到3.2亿吨，再生有色金属产量要达到2000万吨，其中再生铜产量要达到400万吨，再生铝产量要达到1150万吨，再生铅产量要达到290万吨，资源循环利用产业产值要达到5万亿元。

为促使各项目标任务能够顺利达成，《规划》清晰地确立了保障政策，像是健全循环经济方面的法律法规标准，拓宽环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录的范围，激励金融机构增大对循环经济领域重大工程的投融资力度等。接着，国家发改委表明，接下来，会充分发发展循环经济工作部际联席会议的功用，强化协调指导，严格压实部门以及地方的责任，塑造出工作合力，推动“十四五”循环经济发展收获新的更为显著的成效。源自人民日报海外版，于2021年07月13日刊发在第03版 。