综合保税区关于加工制造企业政策要求

南京海关：

我们是一家民营光伏制造公司，为客户提供光伏系统完整解决方案。 凭借综合技术优势，我们的产品出口到全球几十个国家和地区。 当前，以太阳能电池、锂电池、新能源汽车为代表的外贸“三新”在海外持续走俏，我公司海外订单也借着这股“东风”大幅增长。 为了拓展海外业务，公司希望在综合保税区增设工厂，服务海外客户。 由于我们是区外企业，不了解综合保税区的政策，您能给我们详细解释一下综合保税区内加工制造企业的政策要求吗？

苏州工业园区某光伏制造企业关务经理陈先生

陈先生：

你好！ 综合保税区是我国开放型经济的重要引擎、国际贸易和产业合作的重要平台。 享受高水平贸易投资便利化政策的好处。 根据《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》，根据贵公司的具体经营模式，现向您介绍以下相关信息。

● 综合保税区税收政策

综合保税区，顾名思义，重在一个“税”字。 其税收政策可以概括为三个字：“保”、“免”、“退”。

保税政策是综合保税区最基本、最核心的税收政策。 从境外进入综合保税区的货物，暂缓缴纳进口关税和进口环节增值税； 货物在综合保税区与其他海关特殊监管区域、保税场所之间转运。 ，保持保税状态。

免税政策针对的是综合保税区内企业自用的基础设施材料、机械设备、模具零部件、合理数量的办公用品。 相关货物的进口免征进口关税和进口税。 达到一定监管期限后，海关监管自动解除。

退税政策是指境内货物向海关申报并进入综合保税区视同出口，按一定税率退还境内环节已缴纳的增值税和消费税。

可以说，特殊的税收政策赋予了加工制造企业参与国际市场竞争的特殊优势。

此外，有关部门还针对不同原材料来源和成品销售市场的加工制造企业出台选择性征收关税、增值税一般纳税人试点等政策，帮助企业降本增效。

● 综合保税区管理模式

按照相关监管要求，综合保税区实行“封闭管理”的特殊管理模式。 区内与区外之间设有隔离栅栏。 货物进出需要经过指定的卡口通道，并向海关办理相应的规范申报手续。

为进一步提高卡口管理效率，近年来，各地海关以智能卡口为抓手，对货物进出境区域进行管理，集车辆自动识别、信息采集、风险判断、自动巡检、放行，实现物流、电子账本。 海关风险防控体系联动联动，结合近期启动的卡口分类管理改革，实现“可控”“快通”的监管目标。

你的企业应依法向海关办理登记或备案手续，规范财务管理。 需要说明的是，海关对区内企业实行电子账本管理，依靠电子账本记录企业货物进出境、存储情况。 贵公司完成区内实体设立和海关注册登记手续后，可通过信息平台向海关申请开立加工电子账本和设备电子账本。

此外，《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》还对区内企业外包模具加工、出区设备检验、货物损坏等规定了详细要求。

● 综合保税区创新举措

自首个综合保税区设立以来，国家围绕“保税+”出台了一系列监管创新政策，支持加工制造、研发设计、物流配送、检测维修、销售五大中心建设综合保税区服务。

除上述选择性征税和增值税一般纳税人试点外，还包括委托加工、仓储货物按状态分类监管、保税展示交易、便捷进出境管理等十余项措施。

针对高新技术企业研发过程中存在进口货物批量小、许可证办理耗时长等问题，有关部门研究出台了区内保税研发政策。 符合政策条件的保税研发试点企业向主管海关申请保税研发台账。 从境外进口用于区内研发的材料、物品免于提交许可证文件。 研发过程中使用的进口耗材以实际情况为准。 研发支出被冲销。

企业入区后，可根据生产经营实际需要，向当地海关申请参与“保税+”各项创新业务试点。

（南京自贸区新片区发展部新片监管科科长、四级调查员刘伟新，苏州工业园区海关办事处监管一科副科长、二级主持人王新元）南京海关伟亭）