《钢铁行业绿色工厂评价导则（2016-1393T-YB）》行业标准征求意见稿

《钢铁行业绿色工厂评价指南》行业标准征求意见

根据工信定科[2016]152号文件要求，冶金工业规划研究院、河钢集团有限公司、冶金工业信息标准研究院等单位负责制定《钢铁工业绿色工厂评价指南》 (2016-1393T-YB)》)》行业标准的制定。 经过起草组和行业专家的共同努力，已提出标准草案。 现请各相关单位对本草案提出宝贵意见（相关材料可下载），并请于2018年9月26日前将意见反馈标委会秘书处或标准起草组，以便标准得以制定总结后修改。

全国钢铁标准化技术委员会秘书处联系人：邱金辉

电话：13681055662

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附件：1、行业标准《钢铁行业绿色工厂评价指南》征求意见回复表

2.《钢铁行业绿色工厂评价指南（征求意见稿）》编制说明

3.钢铁行业绿色工厂评价指南（征求意见稿）

附件2：

关于《钢铁行业绿色工厂评价指南》（征求意见稿）编制说明

1. 工作简介

1.1 任务来源

中国是制造业大国。 制造业及其产品能源消耗约占全国能源消耗的2/3。 钢铁行业能源消耗约占全国能源消费的11.3%、工业能源消费的20.7%。 是名副其实的能耗大房子。 受资源环境影响，绿色制造成为解决国家资源环境问题的重要手段。 实施绿色制造工程是实现产业转型升级的重要任务。 这也是钢铁行业实现绿色发展的有效途径。 主动承担社会责任也是钢铁企业的必然选择。

工厂是绿色制造的主体。 《中国制造2025》将“全面推进绿色制造”作为九大战略重点和任务之一，明确提出要“建设绿色工厂，实现工厂集约化、原材料无害化、生产清洁化、废物循环利用、和低能量碳化”。 绿色工厂评价有助于树立钢铁行业标杆，指导和规范工厂绿色制造的实施。 目前，国家标准《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2018）已正式发布。 由于各行业差距较大，工业和信息化部决定在评价总原则下，制定重点行业评价指南。 钢铁行业率先设立该项目作为第一批行业评价指南。

根据工业和信息化部工信司[2016]152号要求，冶金工业规划研究院、河钢集团有限公司、冶金工业信息标准研究院等单位负责起草《钢铁企业绿色制造工厂评价指南》行业标准，项目计划编号：2016-1393T-YB。

项目最初立项时，GB/T36132-2018尚未发布。 2018年5月14日，GB/T36132-2018发布征求意见稿，统一了各行业绿色工厂名称，统一纳入XX行业绿色工厂评价指南。 多次召开专家研讨会对标准名称进行讨论，一致同意按照通则要求，建议将标准名称统一纳入《绿色环保评价指南》钢铁工业的工厂”。

1.2 工作流程

2016年上半年，应工业和信息化部节能与综合利用司要求，冶金工业规划研究院起草了《绿色能源评价指南》行业标准立项建议书。钢铁企业工厂”。 2016年5月底，中国钢铁工业协会组织召开专家论证会，对项目建议书进行专家提问，同意依据本标准提交项目建议书。

2016年10月17日，工业和信息化部发布2016年第三批行业标准制定计划，《钢铁企业绿色工厂评价指南》（2016-1393T-YB）成功立项为重点标准项目。

2016年底至2017年5月，完成标准起草组征集组建，召开标准起草组内部启动会，编制《标准编制工作方案》，工作进展情况，对标准的任务分工、研究计划等进行了审查。 已作出安排。

项目组首先查阅了相关文献，发现目前世界上还没有国家发布绿色工厂评价的相关标准。 国内绿色工厂相关标准中，标准立项时尚未发布绿色工厂标准。 不过，国家标准《绿色工厂评价通则》已经制定。 《电子行业绿色工厂评价指南》《合成氨行业绿色工厂评价指南》等一些行业标准已经制定。 2018年5月14日，国家标准《绿色工厂评价通则》GB/T36132-2018正式发布，这是国内外首个绿色工厂评价指南国家标准。 截至本征求意见稿发布，其他行业尚未正式发布绿色工厂评价指南。 标准编制组还参与了绿色工厂评价通则的编制。 钢铁行业绿色工厂评价指南的编制与国家标准的总体原则保持一致。 GB/T36132-2018是本标准编制的最重要依据。

随后，起草小组开展了第一批绿色工厂的研究工作。 工作组前往安徽马钢、广西柳钢集团、山东钢铁集团莱芜分公司、邢台钢铁、敬业钢铁、邢台德龙钢铁、河钢集团唐钢等十余家企业钢铁分公司、河北新津钢铁等组织进行了现场调查，收集了标准编制所需信息，并按照标准评价要求对企业进行了初步评价。

2017年6月，标准工作组在北京召开第一次标准草案研讨会，讨论标准框架和主要内容。 随后，标准工作组进行了修订和完善。 标准研讨会专家提出的意见主要集中在三点：一是要根据最终发布的总则要求，结合钢铁企业特点，制定绿色工厂主要评价要求。行业特点； 其次，由于钢铁企业生产工艺的特殊性，考虑到产品多样性、工艺复杂性等因素，评价指南应重点关注钢铁企业绿色工厂评价的特点要求，可以不包含具体的评价指标值； 评价指南完成后，钢铁企业绿色工厂评价工作可继续开展。 要求应包括所有相关指标的具体评价值； 第三，标准的内容必须经过多家钢铁企业的研究，反复听取各领域企业和专家的意见。

2017年7月至12月，标准工作组首先根据专家研讨会意见对标准条款进行了修订和完善，随后再次前往钢铁企业进行现场调查，其中包括河钢邯郸钢铁分公司集团及河南钢铁集团有限公司、钢铁集团石钢分公司、西宁特钢、新余钢铁、方大钢铁、广西盛龙钢铁、安阳钢铁、中天钢铁等十余家钢铁企业开展调研关于本标准草案提出的指标体系和评价要求。 验证和修改完成。

2017年12月至2018年5月，标准工作组在北京再次召开标准研讨会，对标准主要条款进行再次讨论，使标准更加符合钢铁行业特点。 在现场调研、讨论分析的基础上，工作组完成了标准征集草案的起草工作以及标准征集草案的编制说明。 本次标准研讨会专家提出的意见主要集中在两个方面：一是评价指南应重点关注评价内容和具有行业特点的评价特点要求； 二是评价方法要进一步细化，更具特色。 可操作性强； 第三，评价分数需要分为中等评价要求和具体评价要求。 标准编写工作组根据专家意见，组织编写成员对标准进行修改和完善。

2018年5月，国家标准《绿色工厂评价通则》（GB/T36132-2018）发布。 工业和信息化部随后组织召开各行业标准研讨会，要求各行业标准与国家标准对接，加快编制进度。 2018年6月至7月，本标准按照评价总原则进一步衔接、修改和完善，并提交专家研讨会征求意见。

2018年7月，标准工作组组织召开了《钢铁行业绿色工厂评价指南》（征求意见稿）专家研讨会。 会议邀请了工业和信息化部节能与综合利用司、中国钢铁工业协会、钢研总局。 北京科学技术研究院、冶金工业信息标准研究院、中国电子技术标准化研究院、河钢集团邯郸钢铁有限公司、太原钢铁集团有限公司、青岛特钢有限公司、邢台德隆钢铁有限公司、天钢联合特钢有限公司等主管部门、行业协会、科研院所、大专院校、标准化院及典型钢铁企业代表。 与会领导和专家就本标准的结构、文本术语、评价内容等达成一致并基本一致； 专家们一致认为：一是评价指导阶段应主要提出评价要求。 由于行业规模较大，企业类型较多，具体评价要求中不应给出具体的评分要求和评分标准，删除附录A评价要求中的各个具体评分； 二是进一步明确必选指标和可选指标； 第三，具体绩效评价指标应结合行业提出符合行业特点的评价指标要求。 编制工作组根据专家意见再次认真修改，形成本征求意见稿。

1.3 参与单位

本标准由冶金工业规划研究院、江苏永钢集团有限公司、上海宝钢节能环保科技有限公司、马鞍山钢铁股份有限公司、邢台钢铁提出。冶金工业信息标准研究院、济南钢铁集团有限公司、南京钢铁股份有限公司、常熟龙腾特钢有限公司等单位起草。

2 标准制定原则

2.1 准备原则

(一)一致性原则

总体评价结构与GB/T36132提出的相关评价指标体系和总体要求一致，以基本要求、基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放、环境保护等7个一级指标为基础。表现。

（二）定量与定性相结合的原则

定量评价指标选取能够体现“节能”、“降耗”、“减少污染”和“效率提升”等相关绿色生产制造指标的代表性指标。 定量指标应当定量评价。 定性评价指标主要根据国家促进绿色生产的产业发展和技术进步政策、资源和环境保护政策规定以及产业发展规划等来选择。 定性评价用于不适合量化的内容。

（三）行业原则

在GB/T36132总体原则的基础上，突出钢铁行业的特点，提出符合钢铁行业的评价要求。

2.2 制定本标准的目的和意义

经过多年发展，我国工业整体实力显着增强，已成为具有重要影响力的工业强国。 但与世界先进水平相比，制造业仍然是大而不强。 资源环境问题是制约我国发展成为工业强国的重要因素之一。 在绿色发展的国际趋势下，制造业需要把握当前时代技术革命和产业变革的大方向，推进绿色制造，推进供给侧结构性改革，加快制造业绿色转型发展，促进工业稳定增长，打造制造业国际行业竞争新优势。 作为构建绿色制造体系的重要组成部分，创建绿色工厂是实施绿色制造工程的重点任务。 也是推动各工业行业结构优化、缓解升级、提质增效的重要途径。

目前，我国绿色制造支撑体系尚不健全。 绿色制造的标准和工作机制分散在能耗限额、取水限额、碳排放、管理体系等多个领域，没有统筹规划。 因此，从国内工业化进程和国际竞争格局来看，加快绿色工厂相关标准和工作机制研究是当前的当务之急。

前期，工信部开展了《绿色工厂评价通则》的编制，但具体到具体行业时，由于各个行业的生产工艺、加工工艺有很大差异，建设绿色工厂的侧重点各有不同。 评价标准也差异很大。 因此，制定各行业绿色工厂评价标准非常有必要。

钢铁工业作为规模最大、应用最广泛的原材料加工业，最有潜力、最有条件成为绿色发展的践行者、绿色工厂的建设者。 宝钢、河钢、首钢、马钢等国内企业几年前就已率先在这方面进行了有益探索，主要包括绿色制造、绿色产品、绿色产业三个要素。 绿色制造是指生产过程的环境保护。 低碳绿色产品是指产品在整个生命周期中的环保、低碳性。 绿色产业是指利用三废和清洁技术产生的产业。 应该说，钢铁行业已经率先实践绿色发展，急需一套绿色工厂评价标准来评价企业创建绿色工厂的水平。

三、标准主要内容

3.1 范围

本标准规定了钢铁企业绿色工厂评价的基本原则、评价指标体系和要求、评价程序。

本标准适用于钢铁集团绿色工厂评价。 其他独立轧钢及其他类型钢铁企业绿色工厂评价可参照本标准。

3.2 规范性引用文件

考虑到标准之间的协调，避免标准篇幅过长，本文件引用了以下现行标准：

GB/T2589综合能源消耗计算通则

GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准

GB13456钢铁工业水污染物排放标准

GB17167 用能单位能源计量器具配备及管理通则

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准

GB/T18916.2取水配额第2部分：钢铁联合企业

GB/T19001质量管理体系要求

GB21256粗钢生产主要工序单位产品能耗限额

GB21342焦炭单位产品能耗限额

GBT21368钢铁企业能源计量仪表装备及管理要求

GB/T23331能源管理体系要求及使用指南

GB/T24001环境管理体系要求及使用指南

GB24789用水单位水计量器具配备及管理通则

GB/T28001职业健康安全管理体系要求

GB28662钢铁烧结及球团工业大气污染物排放标准

GB28663炼铁工业大气污染物排放标准

GB28664炼钢工业大气污染物排放标准

GB28665轧钢行业大气污染物排放标准

GB32150工业企业温室气体排放核算和报告通则

GB/T32161生态设计产品评价通则

GB32050 电弧炉冶炼单位产品能源消耗限额

GB/T32326工业固体废物综合利用技术评价指南

GB/T32327工业废水处理及回用技术评价指南

GB/T36132绿色工厂评价通则

GB50034建筑照明设计标准

GB50603钢铁企业总体规划运输设计规范

钢铁行业清洁生产评价指标体系（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部公告2014年第3号）

发改委印发的《产业结构调整指导目录》[2011]

3.3 术语和定义

为了避免本标准中出现歧义，并保证标准中涉及的关键术语含义明确，本标准引用了现行能源消耗限值、环境排放量及其他标准中的术语，如综合能耗、过程能耗等。另外，根据标准的需要，本部分引用了绿色工厂通则中定义的术语。

3.4 一般规定

（一）评价原则

本文确定了绿色工厂评价的基本要求和主要出发点，共提出3条原则。 首先是一致性原则。 总体评价结构与GB/T36132-2018提出的相关评价指标体系和总体要求一致，以基本要求、基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放、绩效等为基础。 7 扩大评价范围一级指标。 二是定量指标与定性指标相结合的原则。 量化评价指标应具有代表性，能够体现“节能”、“降耗”、“减少污染”、“增效”等与绿色生产制造相关的指标。 对可以量化的指标应采用量化评价。 定性评价指标主要根据国家促进绿色生产的产业发展和技术进步政策、资源和环境保护政策规定以及产业发展规划等来选择。 定性评价用于不适合量化的内容。 三是行业原则，在GB/T36132-2018通用原则的基础上，突出钢铁行业的特点，提出与钢铁行业一致的评价要求。

（二）评价指标体系

评价指标体系包括基本要求和评价指标要求两部分。 基本要求包括节能环保法律法规、产业政策、管理制度、应符合的能源环保强制性标准等要求； 评价指标应包括设备设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放、绩效评价等六大类一级指标，在一级指标下设置若干二级指标，二级指标下设定了具体的评价要求。

具体评价要求分为强制性要求和选择性要求。 强制性要求是工厂应满足的基本要求。 强制性要求不符合标准的，不能评定为绿色工厂； 可选要求是工厂应努力达到的改进要求。 先进性，根据被评价工厂的实际情况确定可选要求的满足程度。

(三)评价方法

①评价采用指标加权综合评分的方法。 各指标加权综合得分总和为100分。

②应满足评价要求中规定的全部指标。

③评价要求可选指标的得分根据符合程度从0分到满分不等。

④ 当某项评价要求不适用时，该评价要求的得分应平均分配给同一一级指标下的其他评价要求。

(4)权重系数及指标得分

钢铁行业指标权重配置充分考虑钢铁行业特点。 为了充分体现可量化特征，反映土地集约利用、原材料无害化、清洁生产、废物回收利用、低碳能源五项绩效指标的内容权重最大，占比30%； 钢铁行业主要工艺设备和辅助设备、测量、照明等设施是绿色工厂的基础，占比20%，排名第二； 管理组织和管理体系建设体现公司的重视程度和具体管理能力，占比15%； 环境排放、能源资源投入是绿色工厂评价的三个重要点，其中环境排放占10%，能源资源投入占15%； 产品是绿色工厂的最终产出，是绿色工厂的产出结果，赋予10%的权重。 。 以上七个方面构成了钢铁行业绿色工厂评价的整体权重。

各一级指标权重系数分布如下：

——基本要求（5.1）采用一票否决制并应全部满足；

——基础设施（5.2）20%；

——管理体系（5.3）15%；

——能源资源投资（5.4）15%；

——产品（5.5）10%；

——环境排放量（5.6）10%；

——绩效（5.7）30%。

各二级指标对应的分数及具体评价要求见标准正文附录A。

3.5 评价要求

本文是该标准的核心内容。 本章规定了钢铁企业绿色工厂评价的主要要求。

评价指标体系包括基本要求和评价指标要求两部分。 基本要求包括节能环保法律法规、产业政策、管理制度、应符合的能源环保强制性标准等要求； 评价指标应包括设备设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放、绩效评价等六大类一级指标，每个一级指标又设置若干二级指标。

基本要求是绿色工厂需要满足的最低要求，主要包括合规要求、高层管理人员要求和工厂要求。 合规要求从遵守法律法规、产业政策、无事故证明、污染物排放、能源消耗、企业信用等方面对工厂进行规定。与一般要求相比，钢铁行业的基本要求更加严格，包括设备陈旧。 、能源消耗和环境污染物排放等强制性内容。 从领导作用和承诺、职责和权限的分配等方面规定了高层管理人员的要求； 工厂要求从管理组织架构、中长期规划、教育培训等方面进行规定。

基础设施要求从建筑设施、专用设备、通用设备、测量设备、照明设备等方面进行规定。其中，专用设备是钢铁企业最重要的环节。 标准中明确规定特种设备，要求特种设备不得有钢铁产业政策和结构调整指导目录中规定的淘汰设备，还应符合钢铁行业准入条件以及国家其他相关准入要求，生产设备炼铁、炼钢、轧钢等重要工序应按照《钢铁企业主要生产装备及装备技术水平分级办法》的要求进行先进性等要求评价。 计量设备方面，建议钢铁企业进出用能单位、进出主要二级耗能单位、主要用能设备计量器具配备率应符合GB21368的要求。

管理体系要求从质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、能源管理体系、社会责任等方面规定。 其中，质量管理体系和职业健康安全管理体系是必须满足的要求，必须通过管理体系认证。 企业应当建立环境管理体系和能源管理体系，有条件的企业应当通过管理体系认证。

能源资源投入要求从能源投入、资源投入和采购等方面进行规定。 能源投资从优化生产结构和能源消费结构、采用先进节能技术、加强二次能源回收利用、建设能源管控中心、使用低碳清洁能源等方面进行规定。 资源投资是根据减少有害物质的使用，满足水的配额以及采用先进的节水技术的规定。 根据供应商评估和其他方面规定了采购方面。

产品需求是根据生态设计，限制危险物质的限制，节能，减少碳和回收的，突出了钢铁行业生态设计产品的特征。

根据污染物处理设备，空气污染物排放，水污染物排放，固体废物排放，噪音和温室气体规定了环境排放要求。

绩效要求在五个主要方面规定：土地使用强化，无害的原材料，生产清洁度，废物回收和低碳化。 其中规定的一般要求是必须达到的指标，预期要求是应努力实现的指标。

3.6评估程序和评估报告

评估应建立标准化的评估工作过程，包括评估准备，建立评估工作组，评估计划的制定，预评估，现场评估，评估报告的准备，技术审查等等。

标准文本规定了评估报告中包含的内容。

4.相关的当前指南，政策，法律，法规和强制性标准

我国尚未正式发布与绿色工厂有关的现行法律，法规和相关的强制标准。 其中，“绿色工厂评估的一般原则”已正式发布。

5.标准水平建议，预期的社会经济影响

该标准是推荐的行业标准，已达到国际高级水平。 目前，世界上没有一个国家发布了绿色工厂评估的相关标准。 中国发布的唯一绿色工厂标准是“绿色工厂评估的一般原则”（GB/T36132-2018），其他行业尚未具有行业评估标准。

通过该标准的提高，我们可以进一步促进钢铁公司的绿色工厂的创建，指导公司提高其绿色发展水平，并为社会和公司创造更多价值。

6.处理意见和重大分歧的过程和基础

在许多专家讨论中，专家的意见主要集中在以下几点上：首先，评估指南应如何反映钢铁行业的特征和评估要求； 第二，如何进一步完善评估方法以具有更强的信誉。 可操作性； 第三个是评估要求的分数是否需要分解为每个特定评估要求。

在这方面，汇编工作组首先仔细地比较了按项目“绿色工厂评估的一般原则”中行业标准的要求，并在可以独立地反映行业特征的任何地方都添加了行业的特征元素； 其次，第一和二级指标基本上是基于一般原则的要求，但是在特定的评估要求中，次级指标进一步完善了与钢铁行业的特征以及评估内容与钢铁行业的工业政策，行业标准和特定要求相匹配，以使其更有效。 更强的可操作性； 第三，完全征求来自政府，行业专家和企业专家等各个领域和层次的专家，并考虑了多个因素，以确定评估指南中的特定评估要求中不应给出特定的分数要求和要求。 第四，在发布标准后，有必要进一步完善钢铁行业和其他工作的绿色工厂评估指南。

7.实施标准要求和建议的措施

钢铁行业是一个高能的产业。 它具有最大的潜力和最佳条件，成为绿色开发项目的从业者和绿色工厂的建设者。 该标准的制定和实施将有助于正确评估钢铁公司的绿色工厂创建水平，并提高钢铁公司的绿色开发水平。 提议的标准一旦发布就可以实施。 建议在各级人民政府的工业和信息技术行政部门负责该标准的监督和实施。

标准发展工作组

温馨提示

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