昆山汉鼎精密金属有限公司“331”较大爆燃事故调查报告

昆山汉鼎精密金属有限公司“3·31”

重大爆燃事故调查报告

2019年3月31日7点12分左右，位于雄鹰路66号的昆山汉鼎精密金属有限公司数控机床（CNC）加工车间北墙外堆放着一个装有镁合金废料的集装箱。昆山开发区爆炸。 造成7人死亡、1人重伤、4人轻伤，直接经济损失4186万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。 国家监委主任杨晓渡、国务委员王勇等领导同志先后作出批示，要求尽快查清事故原因，严肃追究责任。 省委书记娄勤俭、省长吴正龙就事故情况作出批示。 省委常委、苏州市委书记周乃祥立即赶赴现场指挥抢险救援工作。 4月1日，省长吴正龙深入检查事故现场并主持召开现场会议，要求全力救治伤员、做好善后工作。

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理规定》（国务院令第493号）等相关法律法规，事发当天，苏州市政府成立事故调查组组组织事故调查。 4月8日，经省政府批准，决定对事故升级调查。 成立了以省应急管理厅、苏州市人民政府为组长的省市联合调查组。 省市应急管理、公安、总工会、生态环境、苏州消防救援支队等单位均派员参与事故调查。 他们还邀请省市纪委、市检察院人员参加，并聘请相关专家组成专家组参与事故调查。

事故调查组按照“科学严谨、遵守法律法规、实事求是、注重实效”和“四不漏”的原则，通过现场检查、信息审查、调查取证、技术鉴定。 明确了事故性质和责任，提出了相关责任人员和责任单位的处理建议，并对事故暴露的问题提出了预防和整改措施。 现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故企业基本情况

一、公司简介

昆山汉鼎精密金属有限公司（以下简称“汉鼎公司”）成立于2004年2月28日，公司类型为境外法人独资的有限责任公司。 系台湾华孚股份有限公司子公司，注册地址：江苏省昆山开发区雄英路66号，注册资本2080万美元，统一社会信用代码：91320583758581136R，共计占地面积49000平方米，总建筑面积42334平方米，员工总数1588人。 汉鼎公司主要从事笔记本电脑外壳、相机外壳、光学机外壳、新型合金材料制品、镁合金铸件、镁合金及其应用产品的生产加工，汽车铸锻毛坯、精密型腔的制造加工。模具及其他产品。 年产量约1700万件，2018年主营业务收入8.4亿元。公司董事长、法定代表人为陈建贤，总经理为潘从文。

2、涉及车间条件

事故涉及的CNC加工车间位于整个厂区的西北区域，内部编号为K33。 主要加工汽车零部件和3C零部件（信息家电）。 K33号楼为一层钢筋混凝土框架结构建筑，建筑面积、用地面积6514平方米。 车间原计划摆放数控加工设备142台，实际摆放286台。 车间北墙有3个宽5m、高4.5m的门洞，均装有金属卷帘门（尺寸5m×4.5m镀锌铁皮）。 车间北墙最西侧有一扇卷帘门，平时是关闭的。 靠近卷帘门的区域设置为质检区，面向K33大楼北侧的三个集装箱。 中间的容器是事故容器。 厂内汉鼎公司数控加工车间（K33栋）平面布置如图1所示，K33栋及集装箱周边环境如图2所示。CNC加工车间平面布置如图3所示。

（图1工厂平面图）

（图2 K33大楼及集装箱平面图）

（图3 CNC加工车间平面图）

3、生产工艺条件

公司生产工艺流程图如图4所示，主要涉及的生产工序有压铸、注塑、机械加工、精加工、表面处理、喷涂等，主要生产加工设备有压铸机、注塑机、冲床、机械臂、CNC加工设备等

（图4生产工艺流程）

4、切削液的使用

CNC加工时，使用切削液进行冷却，以保护刀尖。 汉鼎公司使用的切削液是常州海纳金属添加剂有限公司生产的WL-207G镁合金专用切削液，实际使用时需要用水稀释切削液。 供应商建议切削液浓度为5%-10%（摘自汉鼎公司原料暂存仓库存放切削液的铁桶上注明的使用说明）。 汉鼎公司实际使用切削液时，与水的稀释比例约为1：25，即切削液浓度为3.8%。 稀释过程在数控加工车间南侧的夹层进行，稀释后的切削液通过管道供给数控加工设备。

5、镁合金废料的产生、贮存和处置

CNC加工车间加工过程中意外产生镁合金废屑。 汉鼎公司使用的主要原材料为镁合金锭（颗粒）、铝合金锭、钢材等，其中镁合金锭为主要生产原材料。 镁合金锭（颗粒）经过加工形成铸件，铸件进入数控加工工序。 CNC加工车间根据产品的不同要求进行钻孔。 钻孔产生的镁合金废料随着流动的切削液进入机器后面的收集槽。 收集罐配有过滤器。 车间每班安排人员对镁进行清理。 合金废料，收集到的镁合金废料用塑料编织袋包装，沥干切削液，下班前放入容器中。

数控加工车间北墙外13m处有3个容器（长12m、宽2.4m、高2.8m），西侧一个用于放置废渣，中间一个用于放置镁合金废屑，东侧用于放置废渣。 用于放置五金工件。 此次事故的损坏源头来自于中间的集装箱。 集装箱的门通常是开着的。 该集装箱于2014年被该公司放置在那里，自2015年起，该集装箱内擅自存放镁合金废料（此前镁合金废料被放置在厂区外空地的铁皮棚内），直至2015年12月17日。事件。 汉鼎公司将集装箱列为重点防火场所。 汉鼎公司安全环保部要求日常管理注意防火、通风。 为此，在容器的侧壁上钻了9个通风口，每个通风口的直径为0.58米。

汉鼎公司指定采购部门每周六联系回收公司进行拆除。 根据近期清理记录，汉鼎公司每天产生约350公斤镁合金废料。 其最后一次清理镁合金废料是在2019年3月21日，爆炸发生时已堆放了10天，总量估计约为3.5吨。 事故集装箱3D模拟图如图5所示。

（图5事故集装箱3D模拟）

（二）事故相关单位基本情况

1.江苏泰康安全环保科技有限公司

经营范围：安全生产、环境卫生检查服务； 建设项目职业病危害评价； 安全生产评价、安全生产咨询、安全生产管理软件开发、电子产品研发与销售等。公司法定代表人为杨进。

2、江苏久立环境科技有限公司

经营范围：环保技术开发、技术咨询、技术服务； 环保工程设计、施工； 环保工程、水利工程技术咨询； 企业管理咨询； 工程管理咨询； 环境影响评价； 环境咨询等。公司法定代表人为秦晓梅。

3、江苏安泰安全科技有限公司

业务范围：安全评价服务、节能评价服务、消防评价服务、化学反应安全风险评估、检测服务； 安全技术服务； 教育咨询等。公司法定代表人为王锡涛。

（三）安全环保评价

2011年6月，汉鼎公司委托久立公司对其厂区进行环评服务，并出具环评报告。 环评报告将镁合金废弃物列为一般固体废物。 环评报告已获昆山市环保局受理并批准。 昆山市环保局于2011年6月29日出具了环评报告的审批意见（《关于昆山汉鼎精密金属有限公司扩建建设项目环境影响报告书》的文件审批意见） 〔2011〕2626号）。

2016年6月，汉鼎公司委托安泰公司为其工厂开展安全评估服务，并出具安全评估报告。 安全评估报告没有提及镁合金废料的危险特性和储存问题。 安全评价报告报原昆山市安全生产监督管理局正式审核并备案。

2018年9月，汉鼎公司委托泰康公司对其工厂进行安全评估服务，并出具了安全评估报告，涉事集装箱纳入评估范围，结论为风险较低。 汉鼎公司将安全评价报告报原昆山市安监局备案。 由于未提及报告已被修改且公司原安全评价报告在有效期内，原昆山市安监局未予受理该报告备案。

（四）有关部门的行政许可和执法监督

2016年7月5日、2017年11月13日，原昆山市安监局向各地下发《关于加强铝镁机械加工废弃物安全管理的通知》和《关于加强铝镁机械加工废弃物安全管理的通知》各区、镇安全环保局（室）。 关于废旧铝镁制品安全管理的通知。 2017年3月8日，原昆山市安监局督导员和开发区安全环保局工作人员对汉鼎公司进行监督检查。 检查重点是爆炸粉尘整治和职业病防治工作进展情况。 在对现场员工个人防护装备进行检查时，检查人员发现该公司将铝镁加工废料存放在工厂西北角的一个集装箱内。 知道铝镁废料遇潮易燃，检查人员提出“规范镁屑存放”，提出“设置明显安全警示标志的位置和设置”等整改要求，但没有提出特殊防范要求转发储存在容器中的镁合金碎片。

2017年1月16日，昆山市环保局首次为汉鼎公司颁发排污许可证。 自2017年12月31日到期后，尚未向汉鼎公司核发新的排污许可证。昆山市环保局共审查了汉鼎公司8份环境影响评价报告。 除有机废气污染治理方式技改（坤环建[2016]0127号）尚未建设、未验收外，其他项目均已竣工。 接受并批准。

2016年11月，昆山市环保局向各区镇安全下发《关于继续开展全市涉粉尘爆炸企业专项治理的通知》（昆山环保局〔2016〕191号）及环保局（室），要求落实整改重点。 开展专项检查，排查问题和隐患，其中第三点：加强固体废物贮存、处置检查。

2018年3月26日，昆山市环保局对汉鼎公司检查发现，“汉鼎公司废水排放不符合环评审批要求，水污染防治设施运行不正常”。 2018年5月11日，昆山市环保局对汉鼎公司进行检查。 公司作出（昆环处罚[2018]151号）行政处罚决定书，处以人民币10万元罚款。

汉鼎公司是昆山市重点环保企业。 市、镇（开发区）两级环保部门多次到汉鼎公司进行监督检查，多次下达环境监察行政指导通知书和现场检查指导（警示）通知书。 其中，被指出“危险废物实际产生情况与环评存在显着差异”，并要求汉鼎公司“对危险废物情况进行环境影响评价和审批”。 但多次监督检查未按照环境影响评价报告批复（坤环环建[2011]4827号），对汉鼎公司数控加工车间机床数量减少的情况进行检查和处理。明显超出核定数量。

昆山消防支队已将汉鼎公司列为二级消防安全重点单位，并多次组织汉鼎公司镁合金废料焚烧消防演习。 汉鼎公司2017年8月和2018年3月两次消防监督检查中，均未对重点防火场所存放镁合金废料的容器提出整改和防范要求。

二、事件发生、应急救援及善后处理

（一）事故是如何发生的

2019年3月30日20:00起，汉鼎公司数控加工车间交接班后，夜班（3月30日20:00至3月31日8:00）工作人员继续正常生产，共计员工53人（3C部、汽车部44人、品保部9人）。 此时，3月30日白班产生的镁合金废料已存放在集装箱内。

2019年3月31日7点左右，车间正常运转，质保部人员正在数控加工车间北侧紧闭的卷帘门内工作。 7时12分左右，汉鼎公司数控加工车间北墙外，一个堆放镁合金废料的集装箱发生爆燃。 冲击波和火焰冲破数控加工车间北侧紧闭的卷帘门，蔓延到车间内，引发燃烧。 车间工作人员7人死亡，1人重伤，4人轻伤。 车间多台设备损坏。

（二）救援及现场处置情况

3月31日7时15分，昆山消防救援大队接到汉鼎公司发生事故的报告。 指挥中心立即出动19辆消防车、86名消防人员赶赴现场处置。 7点27分至8点02分，鲁中队、千灯中队、特勤四中队、开发区中队、花桥中队、光电产业园中队先后到达现场，开展灭火救援工作。 9时30分，明火被扑灭，面积约670平方米。 3月31日7时16分，昆山市卫生健康委调度办公室接到汉鼎公司发生事故的报告。 7时17分，陆家分局派出一辆救护车赶赴现场进行医疗急救。 在得知事故现场多人受伤情况后，7时37分，花桥站、开发区站增派救护车增援，并组织汉鼎公司将3名伤者送往昆山市第一人民医院进行治疗。 医院先后组织医护人员其他科室58人参与救援行动。 接到事故报告后，昆山市公安局、应急管理局、昆山开发区管委会等部门立即组织人员赶赴现场开展消防救援，并开展现场防护工作。

事故发生后，省、苏州市、昆山市立即启动相应应急预案。 省委常委、苏州市委书记周乃祥，苏州市委副书记、市长李亚平立即赶赴事故现场指挥救援部署相关工作。 省应急管理厅等省相关部门负责人也立即赶赴事故现场，指导协调事故应急救援和调查处理工作。 在事故现场，苏州市立即成立事故处理救援现场指挥部，下设现场救援组、综合协调组、医疗救治组、环境监测组、事故善后处理组、新闻宣传队、维稳应急队。 全力做好伤员救治和秩序维护工作。 与此同时，苏州市领导迅速召集市卫生、应急、昆山市相关领导，对伤员救治和善后工作作出专门安排，要求不惜一切代价抢救伤员。 昆山开发区管委会立即成立9个善后工作组，每组3人。 昆山开发区管委会相关领导担任各组组长，并选派各单位经验丰富的干部作为各组成员，全力以赴。 做好家属安抚工作。

三、事故造成的人员伤亡和经济损失

此次事故共造成7人死亡（其中CNC加工车间质检人员5人、CNC加工车间3C部操作人员1人、CNC加工车间汽车部操作人员1人），1人重伤受伤（其中CNC加工车间一名质检员，全身90%被爆燃火焰烧伤，合并烧伤休克，目前生命体征平稳，正在医院救治），轻伤4人（3人） CNC加工车间质检人员1人，3C部门操作工1人），CNC加工车间及内部机床部分损坏。

依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）等标准法规统计，确定该事故造成直接经济损失4186万元。

四、事故原因及性质

（一）直接原因（摘自事故技术报告）

CNC加工过程中，使用用过量水稀释的切削液。 与切削液混合的镁合金废屑经过滤分离后堆放在容器中。 镁合金废切屑与切削液中的水反应生成氢气，同时释放出氢气。 热，由于堆叠紧密，散热不良，热量积聚形成高温； 高温进一步导致氢气、镁合金废料等爆炸喷出； 由于容器空间有限，注入的氢气无法及时消散，在靠近烟囱的空间内形成氢气与空气的爆炸性混合物。 当遇到高温热点（火源）时，会发生爆燃。 在冲击波的作用下，镁合金废料在容器外形成二次爆燃。 爆燃冲击波携带着燃烧的镁合金碎片冲入，对面的数控加工车间造成人员伤亡。

（二）间接原因

1、事故企业汉鼎公司：安全生产主体责任落实不严格，镁合金废弃物处置措施缺失，安全管理较为混乱。

（一）公司法定代表人未履行安全生产职责的。 汉鼎公司主要负责人兼法定代表人。 他安全生产法律意识淡薄，长期离开公司。 其对公司安全生产工作基本漠不关心，没有真正履行法律法规规定的安全生产职责。

（二）镁合金废弃物安全管理严重缺失。 企业管理者普遍对镁合金废料的危害性认识不足。 中介公司提交安全评价、环评报告后，未认真阅读相关报告，未采取科学的安全管理措施； 该企业违规稀释切削液，增加含水量。 该配比增加了镁合金废屑的含水率，同时镁合金废屑入库前未有效控制废屑的含水率； 公司定期清除、运输镁合金废屑的管理措施未得到有效落实。

（3）镁合金废料擅自堆放，存在严重安全隐患。 公司未能识别镁合金废料的废弃属性，忽视其危险性，缺乏对员工有针对性的安全教育； 镁合金废料长期被非法堆放在集装箱内，未纳入已更新披露的隐患空间分布图。 识别集装箱区域； 公司历次组织的安全检查和隐患排查中，都不同程度地忽视了集装箱区域的危险，未发现存放镁合金废料的集装箱存在严重安全隐患。

（四）环境保护管理体系措施未落实。 汉鼎公司数控加工车间实际安装机床数量与环保部门核定数量严重不符，超出核定数量144台。 继相关政府文件《关于批复昆山汉鼎精密金属有限公司建设主体变更专项论证报告的意见》（昆环建[2017]1165号）后，明确要求公司单独申报新增设备，尚未向环保部门备案。 擅自改变固体废物存放地点并设置存放镁合金废物的容器后，事发时未报环保部门批准，也未采取有效措施进行管理。

（五）消防安全责任和制度不落实的。 汉鼎公司消防安全负责人和管理人员法律意识淡薄。 集装箱区域消防安全负责人未履行好消防安全管理职责。 没有火灾报警系统，也没有有针对性的灭火材料储存。 公司存在违规占用防火距离、消防管理台账不齐全等消防安全隐患。

2. 中介机构

中介机构没有严格开展环评、安评工作，没有发挥服务企业、提示和消除隐患的作用。

（1）江苏久立环境科技有限公司：出具的环境影响评价报告存在遗漏。 对镁合金废料的环境风险认识不足，将其归类为一般固体废物。 仅提出通风、防潮等一般要求，并未将其环境风险纳入评价范围。 镁合金废料的存放地点没有规定。 汉鼎公司在镁合金废弃物环境治理方面具有领先影响力。

（2）江苏安泰科技有限公司：江苏安泰科技有限公司出具的安全状况评价报告存在遗漏。 汉鼎公司内部临时设施未纳入安全评价范围，未识别镁合金废弃物危险性，未对镁合金废弃物储存提出相关安全管理要求。

（3）江苏泰康安全环境科技有限公司：出具的安全状况评价报告存在遗漏。 未签订技术服务合同； 评价过程中未重视现场检查，汉鼎公司数控车间安装的机器数量远超环保部门批准的数量，未准确反映； 数控车间卷帘门附近未发现质检区，数控车间卷帘门附近未设置质检区。 对镁合金废料的危险性进行了识别，未对镁合金废料的储存提出相关的安全管理要求。

3. 领土和监管当局

当地政府和有关部门没有牢固树立“安全发展”理念，没有吸取“8.2”特大爆炸事故的教训。 监督检查工作不到位、存在遗漏。

（一）昆山经济技术开发区安全环保局对镁合金废料爆燃的危险性认识不足，对铝镁产品废料的安全性重视不够。 《关于废物安全管理的通知》要求不深入、不扎实，对企业镁合金废屑储存不安全行为监督检查不到位，监督整改不力； Handing Company不会在规定的地方存储镁合金废物芯片，而是在集装箱中非法存放的问题没有被发现和停止； 企业的实际生产设备数量远远超过了环境评估的批准，并且没有找到并停止验收数量，因此没有进行监督和检查。

（2）Kunshan市政应急管理局未能指导和监督Kunshan经济和技术发展区安全与环境保护局的安全监督工作； 它没有足够注意铝和镁产品浪费的安全性，并且没有进行相关的调查和纠正措施，要求，监督和检查。 ; 未能有效指导，协调和监督相关管理部门，以进行监督和检查涉及铝和镁加工废物的企业。

（3）Kunshan市政环境保护局在此过程中和之后没有适当监督企业的环境影响评估。 在发现企业生产设备的实际数量超过了审查批准的设备数量之后，它没有及时调查和处理。 它还未能迅速调查并处理企业在施工之前未批准或与批准不一致的项目。 对情况的监督不足； Kunshan开发区安全与环境保护局的现场固体废物管理检查工作的无效指导和监督。

（4）昆山消防队没有进行详细的消防监督和汉施公司的检查，该公司被列为次要消防安全密钥部门。 它没有及时跟进公司消防安全的关键部分，以敦促纠正，并且工作没有形成封闭的循环。

（5）Kunshan经济和技术发展区的管理委员会在从“ 8·2”中汲取教训，尤其是Kunshan City的重大爆炸事故，并从一个例子中汲取了推论，而这项工作并不是很好； 它尚未对开发区安全与环境保护局进行安全监督和环境监督。 对构成联合监管部队的问题的指导和协调尚未到位，对安全和环境保护等隐藏危险的监督和纠正也没有到位。

（6）昆山市政府政府的做法还不足以从“ 8·2”中学习课程，尤其是该地区的重大爆炸事故，并从一个例子中提出推论来调查事故的隐藏危险。 它已敦促在许多方面的企业，以全面加强对安全风险的识别，评估和控制，尤其是金属切割风险。 对工作的重要性以及对安全监督，环境保护和其他部门的监督，指导和监督的重要性不足。

（3）事故的性质

经过调查后，确定Kunshan Handing Precision Metal Co.，Ltd。的“ 3·31”幻影事故是生产安全事故。

5.处理事故负责的部队和人员的建议

（1）司法当局建议处理的相关负责人（10人）

（1）男性，陈江，台湾陶尤恩人，是汉德公司的董事长兼法律代表。 他负责公司的整体工作，并对发生事故负有主要领导责任。 他涉嫌犯有重大责任事故的罪，建议将其转移给司法当局以承担刑事责任。 。

（2）男性，台湾台湾的男性潘·康文（Pan Congwen），负责该公司日常管理的台湾公司，涉嫌严重的责任事故。 建议司法当局调查其刑事责任。 他的逮捕已被检察官批准。

（3）男性，男性，江苏省的本地人，安全与环境部的经理，负责该公司的生产安全和环境保护工作。 他涉嫌重大事故犯罪。 建议司法当局调查其刑事责任。 他的被捕已被批准。

（4）Xiang Fuguang，男性，台湾台湾人，负责该公司生产的副总经理，涉嫌严重的责任事故。 建议司法当局调查其刑事责任。 他目前正在接受住宅监视。

（5）Male，新台北省的Male，是台湾的本地人，是制造业公司的主任。 他负责公司的生产进度管理。 他被怀疑发生了严重的事故。 建议司法当局调查其刑事责任。 他现在正在接受住宅监视。

（6）来自湖南省朱城市的男性Zhang Yuan是制造业公司制造中心的副经理。 他负责CNC处理研讨会的生产管理。 他涉嫌重大事故犯罪。 建议司法当局调查其刑事责任。 他目前正在接受住宅监视。

（7）来自江苏省比泰县的男性李·江奇（Li Jianchi）是安全与环境事务部的专家。 他负责整个工厂的安全生产。 他涉嫌重大事故犯罪。 建议司法当局调查其刑事责任。 他目前正在接受住宅监视。

（8）来自安海省Feixi县的男性Peng Keyin是CNC处理公司的生产总监。 他涉嫌严重的责任事故。 建议司法当局调查其刑事责任。 他目前正在接受住宅监视。

（9）来自匈奴省朱z城的男性刘钟是CNC加工公司的领班，也是该研讨会的安全官员。 他被怀疑发生严重事故，建议司法当局调查其刑事责任。 他目前正在接受住宅监视。

（10）来自四川省Mianyang City的男性的Zhang Yu是CNC处理公司CNC处理研讨会的专职安全官。 他被怀疑发生了严重的事故。 建议司法当局调查其刑事责任。 他目前正在接受住宅监视。

（2）建议保持政党纪律和政府事务负责人（10人）

（1）中国共产党成员，昆山经济和技术发展区安全与环境保护局的工业和贸易部门的成员。 在担任行业和贸易部门的副部门负责人和部门负责人的同时，他未能认真地执行“加强铝和镁产品废物的安全管理通知”的要求，工作是肤浅的； 他监督并检查了在汉德公司中存储镁合金芯片的不安全行为，而监督和纠正无效。 建议将政府事务记录为主要范围。

（2）Kunshan经济和技术发展区安全与环境保护局的环境监督和监测局的副局长（负责）副部长Feng Xuehui。 没有发现并停止交付公司没有在指定地点存储镁合金芯片的问题。 CNC处理研讨会中设备数量的数量远远超过未发现环境评估的数量的问题。 每日执法检查工作并未深入详细。 建议将政府事务记录为主要范围。 （3）中国共产党成员，昆山经济和技术发展区安全与环境保护局副主任。 尚未详细详细介绍管辖权中工业和贸易企业中隐藏危险负责部门工作的指导没有到位。 建议在党内发出警告。

（4）中国共产党成员，昆山经济和技术发展区安全与环境保护局的董事。 在担任Kunshan经济和技术发展区安全与环境保护局的主任时，他未能执行上司的工作部署要求，未能观察到领导者和相关职能部门的问题，而不是认真地执行其安全生产的问题监督职责。 建议在党内发出警告。

（5）中国共产党的成员朱东成员，昆山紧急局基本部门的负责人。 浪费铝和镁产品的安全管理工作计划尚不全面，措施还不到位，并且对相关调查和管理工作的随访检查尚未到位； 它未能有效监督和指导昆山开发区的安全与环境保护局，以调查和发现由Handing Company隐藏危险存储的镁合金芯片的安全； 开发区的安全与环境保护局未能监督和检查对镁合金芯片的潜在安全危害的调查。 建议在党内发出警告。

（6）中国共产党的成员陈·梁，环境影响评估局的负责人。 在授课公司的环境影响评估期间和之后的监督不足。 CNC处理研讨会中的某些设备超出了批准的数量，未在发现后及时移交给执法部门进行调查和处理。 在批准并批准施工不一致之前，将公司的项目构建也有问题。 缺乏监管。 建议在党内发出警告。

（7）中国共产党的成员Guo Shi'an，Kunshan Fire Brigade的副船长（Suzhou Fire Brigade Water Brigade的讲师）。 尚未详细列出撇火公司的火灾监督和检查公司的检查，该公司被列为二级钥匙消防安全部门。 没有跟踪授课公司的关键消防安全部位的状况，并及时纠正，并且没有履行责任。 建议给他进行劝告。

（8）中国共产党的成员，党工作委员会成员兼昆山经济和技术发展委员会管理委员会副主任（副主任（副局长），Yao Weihong负责生产安全，环境保护，火灾。保护和其他工作。 有监督的事实是，负责的部门没有执行上级分配的任务，法律法规的要求以及相关文件的要求以扎实和不足的方式。 建议发出政府警告。

（9）中国共产党的成员，昆山市政委员会常务委员，昆山经济和技术发展局副工作委员会副秘书兼副局长（副局长），负责每日的日常经济和技术发展部工作）。 上司的安全生产决策安排以及政党和政府对一个职位的同等责任和双重职责的工作要求。 建议给他进行劝告。

（10）中国共产党的成员，昆山市政委员会常务委员和执行副市长（副局长），负责昆山市的生产安全，环境保护和其他工作。 有监督的事实是，负责的部门没有执行上级分配的任务，法律法规的要求以及相关文件的要求以扎实和不足的方式。 建议给他进行劝告。

（3）处理事故单位和负责人员的建议

（1）Kunshan Handing Precision Metal Co.，Ltd.主要负责发生事故。 建议苏州应急管理部根据“工作安全法”惩罚第109（2）条的规定罚款780,000元。

（2）公司的董事长陈·江（Chen Jianxian）负责这次事故，并建议苏州紧急管理部门根据“工作的第92（2）条的相关规定，罚款上一年的40％的罚款安全法”。

（4）处理相关负责单位的建议

（1）Jiangsu Jiuli环境工程有限公司，并未认真进行环境评估工作，并发布了遗漏的环境评估报告。 建议生态环境部应根据“环境影响评估法”和有关建筑项目的环境影响评估资格管理的相关法规进行尽职调查。 行政处罚。

（2）Jiangsu Antai安全技术有限公司，并未认真进行安全评估工作，并发布了一份安全评估报告。 建议省应急部门根据“安全评估，测试和检查机构的管理措施”第30条的规定罚款30,000元。

（3）Jiangsu Taikang安全与环境技术有限公司，并未认真进行安全评估工作，并发布了不作为的安全评估报告。 建议省应急部门根据“安全评估测试和检查机构的管理措施”第30条的规定罚款20,000元人民币。

（4）指导昆山市政党委员会和市政府，以及昆山经济和技术发展区的党工作委员会和管理委员会，向苏州市政党委员会和市政政府进行深入的书面检查。

6.有关纠正事故预防措施的建议

（1）进一步加强安全开发的概念并增强对安全红线的认识。

苏州市必须彻底地实施生态文明的思想，以及习近平的秘书长关于生产安全的重要论述，有意识地改善其政治地位，坚持“不得以牺牲安全为代价”的红线，并对原因和人民。 态度并坚决执行党中央委员会和国务院生产安全与环境保护的决策和安排。 有必要严格执行“政党和政府承担相同的责任，一职具有双重责任和联合管理”，真正将生产安全的责任置于我们的肩膀上，将其掌握在我们手中，并实施它在行动中，采用铁，铁措施，我们必须遵守严格，详细和实用的安全生产工作的铁学科，以坚定地遏制发生事故的发生。

（2）深入了解Kunshan的“ 8·2”的课程极为严重的事故，并进一步加深了镁合金废物的特殊纠正。

昆山市的所有乡镇（开发区），部门和部门都应将“ 8·2”造成“ 8·2”，尤其是Kunshan的重大爆炸事故，并认真地对镁合金废物进行了特殊的整洁工作。 对处理固体废物的企业的全面调查必须与“重大安全生产检查和纠正”的特殊行动密切结合，以找出生产企业的基本状况，找出固体废物存储和处理地点的状况在城市中，建立一个基本的分类帐，并利用专业实力来采取“四个直道”方法进行衡量，以对相关企业进行深入检查，以确保特殊治理获得有效的结果。 “黑名单”必须包括违反法律和未能实施整流措施的企业，并公开接触公众。 应严格执行“四个统一”执法措施，暂停生产和纠正，封闭和禁令，上限和严重的责任制，并应以集中式的方式进行惩罚。 ，暂停许多作品，并禁止许多典型的非法和非法企业。

（3）实施企业对生产安全的主要责任，并进一步加强对安全风险的识别和控制。

交接公司必须反思其在日常工作中的缺点，认真地执行安全，环境保护和消防的主要职责，建立和改善企业的内部生产安全责任系统，并将其实施到职位和人员； 有必要根据公司生产过程的特征制定政策。 改善相关的工作系统和安全风险分级控制和隐藏危险调查和管理的工作计划，确定源系统的风险和控制风险，并在风险管理和控制过程中找出缺乏，漏洞和风险控制失败通过隐藏的危险调查。 风险评分和控制风险； 特别是为了提高对镁合金废物的风险的认识，采取有效措施，正确存储并有效处理，并有效消除了事故的隐藏危险。

（4）加强中介服务机构的管理并提高中介服务的质量。

各级监督部门应在相关部门中进行明确的检查和未经宣布的访问，特别检查等，并组织有关安全和环境评估中介机构的特别检查。 在检查中发现的问题应根据法律和法规承担责任，相关中介机构和雇员的责任应从法律中实施。 安全，环境保护和其他中介服务机构应进一步增强责任感，法律制度，自我遗嘱人士意识，全面，客观，并真实地反映服务的服务。 特别是，他们必须注意原始材料以及相关数据以及风险标识工作的收集和采用，以防止风险识别工作。 重大的遗漏和识别错误，不断提高技术服务的水平和质量，更好地指导企业执行安全生产的责任，提高安全生产管理水平，并在公司预防和控制和控制和控制和控制方面更有效地发挥作用隐患。 专业和技术支持。

（5）严格执行部门的监督，并加强对整个批准和执法过程的监督。

苏州和昆山市的相关部门应按照“管理行业必须管理安全，业务管理必须安全，生产和运营必须由安全管理”，并且承认是按照“管理行业必须管理安全”的要求，并承认和监督关闭。 所有部门都应结合自己的监督责任，主动地向前迈进，加强与相关部门的联系，加强其自身监管领域安全风险状况的研究和判断，提高确定隐藏危险的能力，并有效地发现消除影响该地区稳定安全生产状况的突出问题和薄弱环节。 出来。 为了应对铝和镁产品行业的隐藏危险和工业特征，各个部门应找到最不可阻挡的单位和地点，制定目标检查计划和纠正措施，并有效地确定隐藏的危险并纠正。

（6）加强党委员会和政府领导的责任，并改善各个行业的安全生产责任制度。

昆山市应进一步加强政党委员会和政府安全生产领导层的责任，阐明各级党委员会和政府领导干部的责任，并执行使干部从事特定工作的责任和责任和责任。 在评估中。 昆山市应积极宣传各个部门安全生产监督的职责清单，根据该地区的新状况进行调整，严格敦促所有部门执行监督职责，并坚定地消除不明确的安全监督责任，协调，协调，协调，连接不足和连接不足。 缺乏监督和其他现象，进一步敦促所有部门主动采取行动采取行动，主动进行监督，并积极增加发生事故的风险。

联合调查团队，“ 3.31”江苏省Kunshan的事故

2019 年 6 月 13 日

（根据调查报告，组织了略微删除）