央视暗访“瘦身钢筋”：减少建设成本通俗地说

经济观察网记者 李子晨 2021年3月15日，一年一度的央视3.15晚会启动，“减肥钢筋”在这次晚会上被冠名。 仅在节目秘密探访的这个生产基地，每年就有数万吨减肥钢筋流入市场。

所谓“瘦身钢筋”，是指“非法使用非法拉伸、冷拔拉直钢筋”（据建质[2011]26号文和《国家质量检验检疫执法令》表述）团发[2017]426号》）在建设中，目的是降低建设成本。 通俗地说，就是钢筋被非法拉伸。 根据相关数据，10毫米钢筋每米理论重量为0.617公斤，即1吨钢筋应为1620.7米。 然而，将10毫米的钢筋拉伸到9毫米后，一吨钢筋就变成了2000米左右。

人们普遍认为，钢筋被非法拉伸后，首先改变了其力学性能，降低了钢材的延展性，给建筑物的安全带来隐患。 一旦发生地震，建筑物很容易倒塌。 除了抗震能力下降外，房屋的受损承载力也会下降。 建筑物越高，危险越严重。

而且，当钢筋被非法拉伸时，也意味着建筑物的配筋率降低。 所谓配筋率，就是钢筋混凝土构件中纵向受力（拉或压）钢筋的面积与构件有效面积的比值。 这是影响部件应力特性的参数。

在建筑结构科学中，既有最大配筋率要求，也有最小配筋率要求。 控制配筋率可以控制结构构件的破坏形式，防止过度配筋破坏和配筋不足破坏的发生。 控制最小配筋率是为了防止构件发生配筋不足的破坏，这种破坏属于脆性破坏，在设计时应避免。

2014年6月25日，央视《焦点访谈》曝光了河南省南阳市在建建筑使用减肥钢筋的情况。 事件曝光后，南阳市使用减肥钢筋的在建物业被要求召回，并将钢筋数量增加一倍。 市场对补偿的反应。

为规范钢筋使用，消除建筑施工中的安全隐患，2011年2月，住房和城乡建设部下发了《关于进一步加强建筑工程用钢筋质量管理的通知》（建制[2011]26号）。 文件明确，“钢筋是建筑工程的主要材料，非法使用非法拉伸或冷拉、调直的钢筋，将直接影响工程质量，危及人民生命财产安全。” 要求“高度重视建设工程用钢筋的质量管理”。 工作。”

上述文件明确规定了钢筋的质量标准。 要求“严格控制钢筋进场”。 钢筋原材料进场时，施工、监理单位必须进行现场复验，核对产品合格证和出厂检验报告，核对钢筋外观质量和重量，并在现场进行见证抽样检验。按照相关规定。 钢筋的质量必须符合国家标准《钢筋》的规定。 《混凝土用钢 第1部分：热轧普通钢筋》（GB1499.1-2008）和《钢筋混凝土用钢 第2部分：热轧带肋钢筋》（GB1499.2-2007）。钢筋原材料只能是现场复验合格后进行处理。

同时，还需要“加强对钢筋加工工艺的控制”，规定“钢筋加工必须严格按照国家标准进行，线材钢筋矫直工序应按国家标准进行加工”。禁止使用机械方法或冷拔方法，当采用冷拔方法拉矫钢筋时，应严格按要求控制冷拔率，对于HPB235钢筋不宜采用冷拔率。大于4%，HRB335、HRB400、RRB400钢筋冷拔率不宜大于1%。

此外，文件还进一步明确了钢材生产、使用和监管部门的职责。 按照规定，钢筋加工“应当在施工现场进行”。 确需委外加工的，建设单位必须与钢筋加工企业签订书面合同。 钢筋加工企业必须严格按照相关标准进行加工，并对加工后的钢筋质量负责。 。 建设单位必须实行外加工钢筋检验制度，建立外加工钢筋进场日志，并根据进场批次再次进行见证抽样检验。 检验不合格的，不得投入使用。

使用钢筋时，“钢材原材料进场时，施工、监理单位必须进行现场复验，核实产品合格证和出厂检验报告，核对钢筋的外观质量和重量，按照有关规定进行见证抽样检测。”

混凝土浇筑前，“监理和施工单位必须严格按照国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002（2010年版））对钢筋子工程进行验收，特别是加强筋冷拔等钢筋加工工程验收时，验收人员必须重点检查钢筋直径是否符合设计要求。 发现钢筋不合格的，不得进行下一步施工。 外协加工的钢筋，应单独列出加工钢筋的检验报告。 工程验收的重要内容。”

对于各级住房城乡建设主管部门和质量技术监督部门，文件要求“加强对建设、施工、监理单位和检测机构的监管，严禁违规使用不合格钢筋、弄虚作假的行为”。各级质量技术监督部门要加强对钢筋生产企业的监管，对违法生产行为要依法严肃查处。各级质量技术监督部门要加强协调配合，及时通报相关信息，形成监管合力，坚决依法查处。禁止在建设工程中使用不合格钢筋，确保建设工程质量。”

2017年12月，国家质量监督检验检疫总局发布《国家质量监督检验检疫总局、住房和城乡建设部、国家工商总局关于进一步加强《关于严惩建筑钢筋质量监督和严厉查处“瘦身”钢筋等违法行为的通知》（国家质量监督检验检疫联发〔2017〕426号），强调“钢筋是涉及建筑钢材的主要建筑材料”违规使用拉伸或冷拉矫直的钢筋，将直接影响工程质量，危及人民群众生命财产安全。” 要求“各级质量技术监督、工商行政管理、建设主管部门要加强协调配合，形成监管合力，坚决防止不合格钢筋用于建设工程，确保工程质量和安全。”

文件要求建立线索通报机制。 生产过程中发现问题钢筋的，应当及时追溯流向，发现问题的质量监督部门（市场监督管理部门）应当同时通报工商、建设主管部门流入和使用地点的液位； 流通环节发现问题钢筋的，发现问题的质量监督部门（市场监督管理部门）应通报工商部门（市场监督管理部门）跟踪销售情况，并及时通知施工单位使用地同级主管部门。 生产过程中出现问题的，通知钢筋生产地同级质量监督部门调查处理； 如果在使用过程中发现问题钢筋，如果发生在生产和流通环节，发现问题的建设部门将及时报告当地有关质量监督或工商部门（市场监督管理部门）进行调查和处理。 质量监督、建设主管部门查处案件时，应当依法吊销营业执照的，应当及时提请工商部门依法吊销营业执照。

同时，建立案件督办机制。 各地检查中发现涉案产品价值巨大、存在严重违法行为或者造成严重后果的，应当按照规定及时向上级报告，并组织联合执法必要时采取行动和联合监督。

然而，规范文件出台十年后，不合格的“减肥钢筋”依然存在并在市场上流通。 事实上，“减肥钢筋”的存在远远超出了2014年央视曝光的时间，相关违法案件更早的时候就已经出现。

针对此次屡禁不止，市场人士建议建立相应的飞行检查制度（Unannounced Inspection，简称飞行检查）。

飞行检查是国际产品认证机构对工厂获证后最常用的跟踪检查方式。 也是提高工厂检查有效性的重要手段。 但目前飞行检查的重点主要涉及人身安全、食品安全、节能环保等领域，如药品、医疗器械等产品领域的飞行检查。