商务部、海关总署调整加工贸易禁止类商品目录，支持稳定发展

科技日报讯（记者 陈宇）“这是商务部、海关总署5年来首次对加工贸易禁止类商品目录进行调整，是落实国务院部署要求加大对加工贸易支持力度的又一有力举措，有利于拓展加工贸易产业链、供应链，支持加工贸易稳定发展。”南京海关保税区特区发展处处长胡文杰12月15日接受记者采访时解释道。

12月1日，商务部、海关总署发布《关于调整加工贸易禁止类商品目录的公告》（2020年第54号）（以下简称《目录调整公告》）。

2006年、2007年，加工贸易一度占据我国贸易总额的50%以上，近年来，受我国外贸结构不断改善和国际产业转移浪潮的影响，加工贸易不断萎缩，目前仅占20%多。

今年4月7日，国务院常务会议指出，加工贸易占我国外贸的四分之一，要统筹内外贸发展，支持加工贸易企业纾困，促进外贸稳外资，其中一项重要举措就是“扩大鼓励外商投资产业范围，减少加工贸易禁止类产品种类”。

《关于调整目录的公告》首先缩小了加工贸易禁止类商品的范围。2014年发布的加工贸易禁止类商品目录共有1871个商品编码，本次调整删除了199个商品编码。其中，第31章的大部分化肥、7207-7217项下的部分钢铁产品、纽扣式无汞碱性锌锰原电池及原电池组等可以通过加工贸易方式出口。

其次，《目录调整公告》调整了35个商品编码的禁止使用方式。

“取消199个商品编码，相当于把负面清单改成了正面清单。”江苏昆山海关保税一科副科长吴伟解释，在世界卫生组织2017年公布的致癌物清单中，三氯杀螨醇为三类致癌物。此次调整中，三氯杀螨醇因此被列入禁止清单；废镁砖等商品由禁止出口调整为禁止进口，堵住固体废物入境渠道，这些都体现了新发展格局下的绿色环保理念。此外，酒精等加工贸易禁止进出口商品进一步细分，剔除“用于生产医疗物资”，体现了我国积极参与支援全球抗击疫情。

昆山外贸进出口占全国近2%，进出口总值是当地GDP的1.4倍，其中加工贸易占比仍超过50%，对开放型经济的贡献率很高。

吴炜在接受记者采访时评价称，政策放松对于保持外贸规模稳定、促进产业链延伸具有重要意义。

在他看来，此次目录调整将对昆山的显示面板、特钢、造纸等产业产生积极影响。“自《目录调整公告》发布以来，我们已经接到20多家企业的咨询，反应十分热烈。”

《目录调整公告》发布后，金海纸制品（昆山）有限公司总经理朱启涵很担心手头的原材料该如何处理。经咨询海关后，他得知政策过渡期将持续到明年6月底，现有原材料生产的产品仍可正常出口，这让企业放心了。

艾杰旭显示玻璃（昆山）有限公司主营业务为TFT-LCD平板显示材料（玻璃基板）及相关配套产品的研发和生产。该公司副总经理张海滨介绍说，根据2014年发布的禁止目录，集团旗下其他企业生产的玻璃原材料只能以一般贸易的方式贸易给下游企业进行深加工。每批货物均需按规定纳税，在显示模组生产出口完成后方可申请退税。这种方式一方面繁琐，另一方面占用资金较多。此次调整后，企业可通过加工贸易账户转帐的方式直接获得显示玻璃原材料，下游厂商也可通过加工贸易方式出口，整个产业链不涉及税收，有利于提高整个行业的国际竞争力。