我国钢材出口屡创新高，反倾销诉讼抬头，如何应对？

近期，我国钢材出口屡创新高，国外针对我国钢材的反倾销诉讼不断增多。作为反倾销急先锋的欧盟接连发力。5月13日，欧盟对我国取向硅电工钢作出反倾销初裁，裁定宝钢、武钢反倾销税率为28.7%；15日，欧盟委员会又对进口自中国的冷轧卷板启动反倾销调查。

如何认识频频遭遇的钢铁反倾销？

第一，钢材出口持续增长是钢材频遭反倾销的直接原因。

随着中国经济进入新常态，国内钢材消费有所减弱。据中国钢铁协会统计，2014年我国粗钢产能达到11.4亿吨。同期，我国粗钢表观消费量同比下降3.4%至7.38亿吨，为30年来首次下降。国内钢铁市场消费有限，出口成为重要疏散渠道。2014年，我国钢材出口占产量的13.9%，比2013年上升5.5个百分点，远高于2010年7%的钢材出口水平。受此影响，2014年我国钢材出口量创历史新高，达到9378万吨，同比增长50.5%。

为安抚欧美贸易反倾销措施，中央采取紧急措施，自2015年1月起取消四种含硼钢材的出口退税，但仍未能扭转我国钢材出口屡创新高的趋势，2015年1-4月，我国出口钢材3431万吨，同比增长32.7%。

第二，钢铁产品反倾销难以抑制中国钢铁出口的增长，不会对中国钢铁行业造成致命打击。

欧盟加大对我国钢铁的反倾销措施，对我国钢铁出口产生了一些实质性影响。2015年一季度，英国、德国自华钢铁进口量同比分别增长14.3%和6%，法国进口量同比下降24.7%。自欧盟主要国家进口中国钢铁量增幅不高，甚至有所下降。

但西方发达国家并不是我国钢铁的主要出口目的地，这与我们的普遍认识有很大差别。

数据分析显示，今年一季度，我国对G7（美国、日本、德国、法国、英国、意大利和加拿大）的钢材出口量，仅占我国出口的8.1%；至于英、法、德、意四个欧盟核心国家，仅占我国钢材出口的2.4%。

但笔者发现，西方七国集团才是此次针对我国钢铁贸易反倾销案的主要发起者，西方七国集团作为现行WTO及自贸协定国际规则的制定者，掌握着国际规则的话语权，利用国际规则发起反倾销会对国际舆论造成较为严重的影响，但并不会对我国钢铁出口造成实质性的损害。

具体来说，此次取向硅钢案涉案企业为武钢，该公司是国内硅钢产量最大的企业，2014年武钢取向电工钢年产量达55万吨，公司向欧盟出口取向硅钢4647吨，占公司取向硅钢销量的不到1%。

那么，今年一季度我国钢材出口大幅增长是哪个国家支撑的呢？

2015年一季度，南亚国家印度、巴基斯坦自中国进口钢材同比增长207%、124%；以伊斯兰文化为主流的土耳其、阿联酋、沙特、伊朗进口量同比增长分别为200%、137%、110%、96.7%；东南亚国家越南、印尼、菲律宾、泰国、马来西亚、缅甸进口量同比增长分别为134%、114%、46.5%、78.7%、78.4%、77.1%。以上名单基本涵盖“一带一路”沿线国家。（作者为赛迪智库副研究员）