日本巨头收购美国钢铁公司引争议，拜登特朗普均表态要严格审查或阻止

本文转载自微信公众号“环球网”（ID：huanqiu-com），原文首发于2024年2月6日，原标题为《日本巨头收购美钢铁公司，拜登与特朗普：严审封杀》。

“即使是亲密盟友的收购也应该受到监管。”

路透社报道称，特朗普称，若当选，将竭尽全力阻止新日铁收购美国钢铁。该收购案自宣布以来，受到民主党、共和党和美国钢铁工人联合会的批评，面临重重阻碍。

去年12月，新日铁宣布将斥资逾140亿美元收购美国钢铁公司。美国钢铁工人联合会主席戴维·麦考尔当时对这笔交易表示“诸多担忧”。2月2日，美国钢铁工人联合会发表声明称，他们得到了美国总统拜登的支持，拜登将以“国家安全”为由对这笔收购进行调查。拜登认为，外国实体对美国钢铁公司的收购“即使是被亲密盟友收购，也应该受到监管”。

彭博社3日报道称，新日铁收购美国钢铁公司一事在北美最大的钢铁会议之一坦帕钢铁会议上成为热议话题，钢铁贸易商、汽车客户甚至部分美国钢铁公司员工都对这笔交易表示欢迎。不少业内人士认为，美国钢铁公司被新日铁收购要比被美国竞争对手克利夫兰-克利夫斯收购要好，因为新日铁的收购可以使国内钢价保持在更具竞争力的水平，避免垄断，同时还能保住就业岗位。

华盛顿政客为何急于阻挠这笔交易？彭博社分析称，这笔交易将催生出全球第二大钢铁企业，引发美国工会和民主党担忧，他们担心对美国就业市场和供应链造成冲击。更重要的是，这笔交易可能打击拜登此前保护工会工人、打击垄断、重振美国制造业的政治承诺，对今年美国总统大选造成影响。

美国总统拜登。新华社供图（阿龙摄）

美国钢铁保护政策由来已久

《华尔街日报》分析称，美国政界确实有反对的声音，但从监管角度看，反对合并的理由并不充分。事实上，这只是上世纪80年代弥漫在美国的经济焦虑情绪的重现。在很多人眼里，一家日本公司收购美国曾经的标志性工业巨头，是一件很容易被拿来炒作的事情。

新日铁为何要克服重重阻碍，收购一家历史悠久的美国钢铁企业？《日本经济新闻》分析称，其背后的原因是二战后全球钢铁业形成的旧秩序，即欧洲、美洲和亚洲各有市场。虽然不少汽车制造商都是日本钢铁企业的重要客户，但多年来，受美国钢铁业贸易保护壁垒的影响，日本钢铁企业一直无法进入美国市场。

亚洲金融危机以来，美国对日本、中国等多个国家的钢铁产品提起反倾销诉讼。为应对金融危机，美国政府在2009年出台的经济刺激计划中加入了“购买美国产品”条款。特朗普上台后，也在2017年发布行政令，要求“购买美国产品，雇用美国人”。《日本经济新闻》报道称，日本钢铁企业在美国设有工厂，并向日本大型汽车制造商供货，但由于美国的保护主义政策，美国钢铁市场对海外企业而言是一片空白。日本钢铁出口因此被迫“转负”。

报道称，如果新日铁收购成功，钢铁行业将迎来新的全球竞争。根据世界钢铁协会的数据，合并后新日铁和美国钢铁的年产能将达到5856万吨，成为全球前三大钢铁生产商。

这可能会导致“双输”局面

竞购战旷日持久，可能造成双输局面。路透社分析称，反对新日铁收购美国钢铁，与美国近年来鼓励日本企业赴美投资的努力背道而驰。日本智库国际事务研究所理事长佐佐江表示，尽管影响可能仅限于特定敏感行业，但这说明，即便更加重视盟友之间的经济合作，各国也始终会根据核心利益做出决策。

报道称，如果该协议失败，将暴露美国“友好岸外采购”的局限性。“友好岸外采购”是美国为描述盟国之间更深层次的经济合作而创造的术语，旨在“降低供应链受到竞争对手影响的风险”。美国知名投资服务机构穆迪驻东京高级经济学家斯蒂芬·安格里克表示：“无法达成协议可能损害投资关系，阻碍友好岸外合作计划。”

日本财务省最新数据显示，2022年日本对美直接投资预计将达到27万亿日元（约合1309.17亿元人民币）。路透社分析称，随着日本本土市场人口萎缩，日本企业需要向海外扩张，寻找新的收入来源。

2023年11月7日，日本东京东部新日铁公司君津工厂。新华社/路透社

《华尔街日报》报道称，新日铁在这笔收购中支付了更高的溢价。根据金融服务和指数提供商汇深的数据，这笔交易中超过140亿美元的收购价相当于美国钢铁公司截至2023年9月的前12个月利润的约12倍。相比之下，许多美国钢铁公司的估值远没有这么高。

一位目前在日本公司任职的不愿透露姓名的日本前高级政府官员对路透社表示，这笔交易提醒日本企业更加仔细地审视美国交易背后的潜在政治影响。