常州产业发展大会引热潮，力争 2025 年实现本土企业世界 500 强零突破

“常州距离GDP万亿的城市只有一步之遥，唯有振兴产业，才能开创一个充满激情、令人振奋的新时代。”

“力争到2025年，本土企业进入世界500强的数量实现突破”

今年江苏常州市虎年“迎新第一会”引起轰动，会上介绍，“十四五”期间，常州市每年安排100亿元政策性资金，5年带动社会资本投入产业发展超过8000亿元。

2月7日，常州市委、市政府召开全市工业发展大会（图片来源：常州新闻网）

近日，随着31个省区市2021年GDP数据相继出炉，GDP总量超万亿元的城市已达24个，其中地级市包括苏州、无锡、长沙、郑州、佛山、南通、泉州、福州、合肥、东莞。

江苏省四大“万亿元GDP城市”分别为苏州、南京、无锡、南通，常州以8807.6亿元位列第五。

距离成为“万亿GDP城市”仅一步之遥的常州已全力以赴，其中常州对企业的奖励引人关注。近日，常州出台了《关于促进工业高质量发展的若干政策》，其中提到：

实施“峰值计划”，根据技术创新、绿色发展、产出效率等指标，对营业收入首次突破1000亿元、500亿元、100亿元的企业，分别给予最高1000万元、500万元、200万元的奖励。

培育“领军企业”，对新入围“世界500强”、“中国企业500强”、“中国制造业企业500强”、“中国民营企业500强”的制造业企业，分别给予最高3000万元、1000万元、500万元、200万元的奖励。

扶持“专精特新”，对新认定的国家制造业单项冠军示范企业或单项冠军产品、国家级专精特新小巨人企业、省级专精特新小巨人企业，分别给予最高200万元、100万元和50万元奖励。

此外，我们还支持小微企业发展壮大，对新认定的规模以上工业和服务业企业，按照该企业当年对地方政府的增量贡献，给予50%的奖励，最高10万元。

这一政策出台的背景是什么？常州在寻求哪些方面的转型？常州产业转型的主要方向、目标、任务和具体路径是什么？近日，新京报记者采访了常州市委委员、常务副市长李林，常州市发改委主任潘东玲，常州市工业和信息化局局长闫德群，常州市工商联主席何海平，就相关问题进行了解答。

谈论成就

“地区生产总值达到8807.6亿元，增长9.1%，位居全省第四位、苏南第二位”

新京报：过去一年，常州经济发展取得了哪些成绩？

常州市委委员、常务副市长李林：2021年以来，世界形势百态、新冠肺炎疫情冲击，外部环境更加复杂严峻。面对艰巨复杂多变的矛盾问题，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省、市委决策部署，全面实施“532”发展战略，保持定力、砥砺前行，扎实有效做好“六稳”“六保”工作，全市经济社会发展呈现恢复性稳定、增强稳定性、稳中向好的发展态势。

一是凝心聚力、攻坚克难，“稳”势头牢牢保持。地区生产总值完成8807.6亿元，增长9.1%，全省第四快、苏南第二快；税收总额首次突破千亿元，达到1049亿元；一般公共预算收入完成688.1亿元，增长11.6%，苏南第一快；一般工业纳税人销售额突破1.7万亿元，增长27.1%，全省第三快；规模以上工业增加值增长13.6%，全省第四快、苏南第二快；工业投资增长21.1%，全省第三快、苏南第二快； 社会消费品零售总额实现2911.4亿元，增长20.2%，增幅全省第三位、苏南第一位；全体居民可支配收入增长9.2%；进出口总额实现3017.8亿元，增长24.9%；实际使用外资30.7亿美元，增长13%。引进各类人才10.6万人；新建、改建人才公寓3.1万套。

二是勇于创新、追求卓越，“进”势继续保持。城市地位不断上升，位列全国地级市基本现代化指数第12位、先进制造业百强城市第16位、城市经济综合竞争力第18位。入选全国首批、全省唯一产教融合试点城市、首批全国民营经济示范城市。支持民营企业建设优质高标准新型研发机构、提高民营企业“首笔贷款利率”等9项常州经验成为全国样板。成为全国营商环境指标对标城市、第三批全国社会信用体系建设示范区、2021年活力城市、平安中国建设示范城市，连续两年跻身全国百强城市消费者满意度调查前十名。 产业不断转型升级。深入开展“重大项目突破年”活动，建立完善“全方位、全过程、全周期”项目管理模式和“周检查、月通报、季检查”项目推进机制。省重大新开工项目数居全省第一，全市新增重大产业项目111个，其中总投资超百亿元、超10亿美元项目4个。十大先进制造业集群持续壮大，八大高成长产业链加速崛起，新型炭材料产业入选国家先进制造业集群。16家企业入选全国第三批专精特新“小巨人”，创历史新高。2021年，全市汽车动力电池产销量（含出口）居全国第一，国内装机量占比三分之一。 新上市企业10家，累计上市企业81家。

三是集聚资源、强化功能，“融合”内涵不断丰富。高水平开放融合。中以常州创新园争当中以创新合作排头兵，累计集聚企业155家，在合作机制、合作模式、合作成果等方面保持全国“三个领先”；中以、中德、中欧、中瑞、中日等省级国际合作园区建成；常州高新区、武进高新区等5个园区成为省级自贸区联动创新发展区；“云连五洲”开辟招商引资新路，首个视频签约项目总投资达4000万欧元。

新京报：一年来，常州在营造营商环境方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？

常州市发展改革委主任潘东玲：近年来，常州深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，大力弘扬“争创一流、不愧为二流”的常州精神，持续对标先进企业补齐短板，创新举措打造品牌，加强统筹谋划，努力打造全国最佳城市。在国家发改委组织的2020年度营商环境测评中，成为全国营商环境标杆城市，在“开办企业”“获电”“产权登记”等指标上取得优异成绩；在2020年、2021年全省营商环境测评中，继续保持第一梯队，“政务服务”指标连续两年位居全省第一。

在营商环境推进机制建设方面，常州市委、市政府高标准、高水平地成立了“打造一流营商环境”专项工作组，由市委常委、市委秘书长担任“班子组长”，再围绕年度任务成立攻坚行动组，明确牵头单位、协作单位和相关责任人，确保全市同频共振、同向发力、同步推进。专项组定期召集牵头单位召开专题推进会，推动任务落实和攻坚合力。对一些涉及多部门、攻坚难度大的“痛点”、“堵点”、“难点”，积极协调，集中精力研究，逐一解决。

此外，2020年7月，《关于我市设立“企业开办特区”的实施意见》出台，通过设立“企业开办特区”，将企业注册、印章刻制备案、税务文书、商业银行等部门联动，覆盖企业开办全流程“综合辅导服务”“免费代办”“受理审核”“审批审批”“自助办事”五大功能，实现“一个团队代办”“一个平台登录”“一套表格申请”“一个窗口受理”“一个团队审核”“一套体系评估”的市场准入企业开办一体化办理机制，实现企业开办“只进一个门、只面对一个窗口、只跑一次”。特区引入商业银行入驻，为新办法人企业免费刻制三印，有效减轻企业开办费用负担。 2021年，全市企业开办平均时间实现“1个工作日常态化”，全年全市“企业开办”平均时间为0.6个工作日，84.4%的企业实现0.5个工作日开办。创业区设立以来，累计减免公章刻制费1000多万元，减轻了企业负担，有效激发了市场活力。

通过打造“开门接电”新服务模式，深入开展“便捷、透明、标准化、常态化”的“阳光业务拓展”服务，快速响应政府、企业用电需求。一是打通电力接电最后一“公里”。将电网规划与城市经济发展有机结合，将配电网延伸至待开发用地红线以外，企业“开门接电”即可直接插线取电，无需另建配套电力设备。二是“网上电网”助力电力接电提速。依托国家电网公司“网上电网”管理平台，规划人员将客户信息导入“网上电网”平台，确定用户地理位置，调取周边电网结构布局，确认就近接入线路，并根据线路容量、客户负荷即时生成接入计划，效率比以往提高一倍。三是固化“开门接电”考核标准。 从电网规划、配套电网建设、业务拓展登记服务等方面对标“开门通电”示范区考核办法，明确供电电压等级、供电半径、供电容量等技术参数标准。

2021年7月，《关于实施“交地三证”工作的实施意见》出台，在不动产登记“交地三证”常态化基础上，推动“交地三证”（“三证”即《不动产证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》）改革创新，积极帮助企业“拿地即开工”。对符合条件、有“交地三证”需求的项目，利用土地供应前的准备时间，通过超前服务和业务协同，协助服务对象完成“交地三证”各项审批条件所需的准备工作。 2021年以来，全市共实现141块地块“交地发证”，共计525.525万平方米，其中“交地三证”8块地块，共计21.9056.67万平方米，解决了企业和群众的后顾之忧，提升了群众的获得感和满意度。

《2021年常州市深入推进“一站式”“畅通式”政务服务品牌工作方案》出台，以“畅通式”品牌建设为引领，不断提升“一站式”标准化、集约化、规范化、便捷化水平。2021年8月，“常州市积极探索运用智能化技术助力政务服务提速增效”改革创新得到国务院以简报形式大力推介和肯定。 截至2021年底，全市99%以上政务服务事项可实现网上办理，360项事项可全流程网上办理，400余项事项可实现移动办理，190余项事项可跨区域自助办理，100项事项可实现“全市通”办理，110项事项可实现长三角“全网通”办理，111项事项可跨省办理。

新京报：《关于促进产业高质量发展的若干政策》发布的背景是什么？

常州市发改委主任潘东玲：常州的工业主干道基础扎实，掌握着先发优势，但这并不意味着我们就能“躺赢”，我们还面临着产业水平、空间效率、能源消耗压力等亟待解决的瓶颈制约。工业是实体经济的主体，是常州城市能级和核心竞争力的重要支撑。在制定《政策》过程中，主要有几点考虑：第一，坚定不移地提升能级。常州多年来始终坚持立足制造业建设城市，聚焦实体产业，积聚了雄厚的基础。提升能级不仅是当今城市竞争的必然要素，也是常州在长三角地区脱颖而出、争创发展新优势的重要基础。 放眼未来，我们仍要依靠工业突围、占据主动、赢得未来，奋力打造国家级战略性新兴产业集群，打造企业接班人队伍，不断加强重大项目吸引力度，打造“常州制造”质量标杆。

二是坚定不移抓创新。省党代会确定的九项重点任务中，第一项就是“加快科技自主创新、自我提升，用更大力度构建自主可控的现代产业体系”，提出坚持创新是江苏发展的第一动力、人才是江苏发展的第一资源。这正是我们的比较优势。常州始终坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，打造高水平创新平台，聚焦核心技术攻关，不断加强标准和知识产权引领，支持创新产品先购、先试、先用。

三是坚定不移推进“数字化”转型。习近平总书记强调，“发展数字经济，是抓住新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。上海、杭州等地相继出台一系列政策措施，推动“经济、生活、治理”全面数字化转型。常州在这方面有比较好的基础，有工业互联网、能源互联网“两张网”，上线云企业超过1万家。要继续做好数字经济和实体经济深度融合，加快推进企业“智能化、数字化转型”，制定支持工业企业智能化、数字化转型的实施方案和配套政策，培育更多上云企业、智能工厂、智能车间。

四是要坚定不移走向“绿色”。在双碳发展背景下，要深入践行习近平生态文明思想，正确理解把握碳达峰和碳中和要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚持碳减排、污染减排、绿色增长协同推进，支持企业节能改造，构建工业绿色制造体系，推行能源预算管理，大力发展循环经济。

基于此，《政策》从产业高度、数字化程度、创新集聚度、产业绿色度、服务温度、品牌亮度等多个维度提出了30条具体政策。总体上，《政策》明确了常州制造业未来发展的重点目标、支撑措施、任务举措。下一步，常州将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，全面落实国家和省战略部署，继续下功夫稳增长、抓项目、扩投资、调结构，全力抓好政策落地，确保完成各项任务目标，努力推动制造业高质量发展，为提升全市能级和核心竞争力提供有力支撑。

常州文化广场

谈论压力

“与更高质量发展的要求相比，还存在一定差距和不足”

新京报：常州经济转型当前面临哪些压力？

常州市发展和改革委员会主任潘东玲：面对复杂多变的内外部环境，常州经济发展取得了令人瞩目的成绩，但与更高质量发展的要求相比还存在一定差距和不足。

一是产业转型不快。全市工业经济中冶金、建材、纺织等传统产业比重较高，多数产品处于产业链、价值链的中低端，配套设施多、终端少、利润低。特别是去年以来，主要大宗商品和部分原材料价格持续上涨，我市宽领域、大中游加工配套企业议价能力较弱。同时，“三新经济”发展不够活跃，未来产业抢占阵地速度不快。集成电路、5G、人工智能等新兴产业前瞻布局比较缓慢，对工业存量转型、增量上升的带动作用有限；智能制造装备产业链规模刚刚突破千亿元，与苏州、无锡等标志性产业规模也存在一定差距。

二是创新能力不足。常州市重大创新平台、科研院所相对匮乏，高端人才匮乏，创新研发平台功能薄弱，导致具有自主核心知识产权的原创成果少，核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础“四大基地”对外依存度较高。同时，在“两化”融合中，重制造轻服务的问题比较明显，向产业“微笑曲线”两端延伸不够，制造业与生产性服务业之间尚未形成持续的耦合效应。此外，不少企业缺乏持续创新能力和核心竞争力，在成本和市场挤压下难以进行创新投入和转型升级。

三是资源效率不高。常州​​是制造业大市，规模以上工业企业能耗中，几大重点高耗能行业占比超过80%，其中钢铁、水泥、电力生产行业分别占比49.7%、15.1%、11.9%。在“双碳”发展要求下，控能耗、促增长需要双向发力，实现提质增效高质量发展压力不小。同时，“节地水平”和“产出效率”有待提升，工业用地空间不足，土地开发强度接近国际标准开发强度警戒线，人均GDP与先进地区有一定差距。

新京报：对营业收入首次突破1000亿、500亿、100亿的企业和新进入“世界500强”和“中国企业500强”的企业进行奖励，有何考虑？

常州市发展改革委主任潘东玲：面对全球经济一体化和日益激烈的区域竞争，大企业（集团）是一个区域经济的重要支撑，在国民经济中发挥着举足轻重的作用。对于我市来说，“龙头企业”是加快建设“国际智造名城、长三角产业轴”，提升产业能级和创新水平的重要载体。加快培育具有核心竞争力和产业带动能力强的大型工业企业（集团），已成为常州参与国际竞争、提升工业经济整体竞争优势的重要途径，也是保持经济持续健康发展和社会稳定的重要手段。

谈论转型

“重点培育高端装备、新能源汽车及汽车核心零部件、新能源、新材料等标志性产业”

新京报：常州立足已有优势，正在寻求哪些方面的转型？

常州市工信局局长闫德群：一是深化“智能化、数字化转型”，增强产业转型动能。实施智能化转型。从需求侧和供给侧两个方面发力，通过政府采购为所有制造企业免费提供智能诊断服务，设立“智能制造贷款”，对企业重大“智能化、数字化转型”项目给予补贴，拉动企业“智能化、数字化转型”需求。推动数字化转型。加快数字化推广应用，支持建设综合性、特色性、专业性的工业互联网平台，推动企业将研发设计、生产制造、运营管理等核心业务迁移到云平台。加快发展数字经济。积极推进数字产业化，重点发展集成电路、软件、工业机器人、电子元器件等特色优势领域，做强数字核心产业。

二是培育壮大名优企业和品牌，提升竞争力。做强龙头企业。重点支持龙头企业围绕产业链关键环节和核心技术，通过兼并收购、参股等方式，实施跨国、跨地区、跨所有制兼并重组，推动形成一批具有较强核心竞争力的“链条龙头”企业和生态龙头企业。做强“专精创新”小巨人企业。依托梯度培育体系，引导中小企业走“专精创新”发展道路，努力打造一批聚焦细分领域、创新能力强、质量效益优、市场占有率高、掌握关键核心技术的“专精创新”小巨人企业，推动中小企业高质量发展。培育创新型企业。 建立完善分层级孵化体系，构建从科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业到独角兽企业的成长培育机制，打造一批创新发展的标杆企业。

常州市民广场

新京报：常州要发展什么样的产业？怎样发展产业？

Changzhou Municipal行业和信息技术局主任Yan Dequn：该市的工业发展会议在2022年第一个月球的第七天发布了“实施意见，就高质量的工业发展进行了实施意见”，该意见进一步促进了建立高级制造商的内容，以促进建立高级制造商的培养层，并提高了全国战略工业的发展，并构成了培养工业的发展和目标：促进建立高端，高质量和高科技硬核工业集群。

首先，高端设备群关于具有国际领先水平和关键部分的智能挖掘机，例如高端液压组成部分；

其次，新的能源集群抓住了能量结构调整的机会和“互联网 +”的智能能量构造，促进了光伏行业的发展太阳能热能，风能，核能，生物质能和能源储能等行业，主动地部署氢能行业，并积极建立智能能源系统。

第三个是新的材料集群。在航空航天场中的碳纤维和民用碳纤维中的碳纤维；我们将支持开发新的功能材料，工程材料和高性能复合材料。

第四，新的能源车辆和核心自动零件都集中在开发以完整的车辆和电池为代表的新能量车辆行业，增强了核心汽车零件行业，主动部署智能的网络车辆，并为新的能源车辆提供了新的能源零件，并为新的Energy Pression提供了新的Energy Inder Interant and inte and inte and rade，

第五，绿色和细钢集团都集中在高质量的钢杆，电线和盘子上，并扩展和扩展钢铁深处的加工产业链。

第六，高端纺织品和服装集群都会积极适应“互联网 +”的发展趋势，与“工业4.0”相关，专注于高端纺织品和服装行业，大力促进了智能转换和纺织企业的数字整合，并专注于纺织机械和纺织品织物的开发。

第七一代，新一代的电子信息技术集群。竞争力。

八分之一是生物制药和新的医疗设备簇。

Ninth是新的建筑物的集群。 IGH性能混凝土，新混合技术和预制组件设计技术。

第十个，节能和环境保护群。工业系统和工业链的改进。

北京新闻：如何在加速新兴行业的发展时保持长州的传统制造优势？

Yan Dequn，长州市行业和信息技术局的主任：从工业发展规则，新兴行业和传统行业的角度来看，新兴行业的不同阶段会随着时间的流逝而成为传统行业，并且在转型和升级后，传统行业将培养新的国会派系和新型国会。新的正常发展遵循供应方的结构改革作为主线，并为新兴的增量增加了“增加”，“减法”，“乘法”，“乘法”，对创新和整合，以及“划分”，以消除向后生产能力，促进传统工业的高品质发展。

提高技术转型的强度，支持企业使用新技术，新设备和新材料，以改善设备水平的技术转型，优化过程流动，并促进诸如冶金工业，纺织品，纺织品的发展和效果效率，以促进产品质量。通过研究和开发或购买智能设备的操作，并在工业互联网和大数据等技术的帮助下，以优质的质量和出色的服务来增强产品的竞争力低碳技术（产品）显示，促销和交换活动。

Promote the transformation of traditional industries. Actively promote the traditional industries to accelerate the transformation to intelligent manufacturing, green manufacturing, emerging industries and high-end links of the industrial chain. Metallurgy focuses on technological transformation and circular development to promote the development of superior, special, deep and green environmental protection, increase mergers and reorganizations, energy conservation and emission reduction, and eliminate backwardness, and strive to improve the concentration of the industry to achieve the transformation of the metallurgical industry from large to strong. The chemical industry takes the adjustment of inventory, quality improvement and efficiency, and safety and environmental protection as the development direction, and accelerates the development of the industry towards high-end, refined and concentrated development. Textiles and clothing focus on improving product quality and brand influence, implement the "three-product project" of increasing varieties, improving quality and creating brands, form a textile, printing and dyeing and clothing industry structure with complete supporting facilities and strong competition, and improve the brand influence and added value of terminal consumer products. 加快纺织品和服装企业的“专业化，改进和创新”的梯度种植，精选的纺织品和服装企业具有良好的增长潜力，高水平的专业化，强大的创新能力以及核心技术的明显产品和服务特征，并将其包括在城市的“专业，改进，精炼和创新”企业中。

北京新闻：有哪些具体措施为杰出企业家提供工作和生活的便利？

他担任长州工业和商业联合会主席：2020年，市政党委员会成立了“政策研究和促进关怀，支持和服务企业家的特别团队”，并发布了“支持企业家的创新和企业家和企业家的私人私人经济的多项措施”（2.20岁）。它列出了十个方面的30个措施，并应对企业家的困难，痛苦点和瓶颈，以全方位的方式关注企业家。 持卡人的企业在城市的各个层面上都享受“一站式”的服务，并在Changzhou Airport和Chare the Corpertions cormord and Comprient of Carders and Comprients and Compertions''根据领土接近原则的态度。

北京新闻记者李金顿

Chen Diyan的校对