中国粗钢产量创新高，遭欧美反倾销，市场经济地位被拒

5月14日，国家统计局发布数据显示，4月份我国粗钢产量为6942万吨，日均产量231.4万吨，创历史新高。此前（5月9日），中国钢铁协会发布市场分析报告称，4月份钢铁产量大幅增加，受钢价快速上涨带动。

报道称，中国钢厂的高产量迫使它们以低价向海外出口大量钢材。在全球产能过剩的背景下，欧美认为中国进行钢铁倾销，并相继对中国钢铁发布反倾销禁令。分析人士认为，这很大程度上导致欧洲议会上周四（5月12日）以546:28的压倒性票数通过决议，拒绝承认中国市场经济地位，让中国15年的等待付诸东流。

路透社最新报道称，将于5月26日至27日举行的七国集团领导人峰会还将采取措施解决全球钢铁过剩问题，很多人将这一问题归咎于中国钢厂产能过剩。

中国钢铁产量占全球一半，过剩产能是美国的4倍。政府正大力推动钢铁、有色等行业去产能。国务院此前提出，在淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，到2020年再压减产能1亿至1.5亿吨。但钢价暴涨促使钢厂加大产量，甚至那些停产但尚未关停的“僵尸”钢厂也在复产。针对钢铁行业产能过剩问题，工信部副部长辛国斌5月16日表示，当前推动钢铁行业转型升级的重点是加快发展智能制造。

据《经济参考报》报道，2016年3月，钢铁行业终于结束连续15个月亏损，迎来首次盈利。据权威人士透露，纳入中国钢铁协会统计的大中型钢企3月份实现盈利27.45亿元，相较于1月份亏损67.2亿元，钢铁行业整体运行情况明显好转。但与此同时，一季度累计亏损额仍高达151.26亿元，同比增长44.26%。权威人士坦言，钢铁行业艰难处境并未改变。

4月份中国钢铁日产量创历史新高

4月份，受我国螺纹钢期货疯狂上涨刺激，钢铁生产创下近十年来最好盈利水平，点燃了钢厂生产积极性，当月钢材日均产量创下历史新高。

国家统计局14日公布的数据显示，4月份中国粗钢产量为6942万吨，同比增长0.5%。虽然总量低于3月份的7065万吨，但考虑到4月份实际工作日数较3月份减少，4月份日均产量为231.4万吨，超过了2014年6月份创下的峰值历史纪录。前4个月累计产量为2.614亿吨，仍同比下降2.3%。

这背后，吨钢毛利不断攀升，钢铁企业利润空间不断扩大。据光大证券分析师王照华上月底测算，钢铁行业模拟利润已逼近10年来最高水平。4月份，钢铁行业税前利润突破400元/吨，创2008年底金融危机以来最高水平，并接近历史最高水平（580元/吨）。税前利润率更是接近历史最高水平。此前，中国钢铁行业已连续5年处于亏损状态。

最大的刺激因素是期货价格的飙升。螺纹钢期货价格从去年12月到今年4月飙升了80%，4月份的月度涨幅接近30%。业内分析师认为，这主要受到政府刺激经济增长的措施推动，例如刺激房地产市场、大力投资基础设施、放松信贷等。

受此影响，各大钢厂纷纷上调现货钢材价格，建筑钢材龙头沙钢4月中旬报价中，多个品种上涨550元/吨，至3000元/吨以上，涨幅达21%，这是一年多来建筑钢材首次突破3000元大关。

对此，5月12日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人赵晨欣表示，除需求因素外，从掌握的情况看，有关方面认为，当前钢材价格上涨主要受政策预期、市场投机和短期因素推动，市场供求关系没有发生根本性变化，钢铁产能严重过剩局面没有改变，钢材价格难以持续快速上涨。

受宏观经济增速持续放缓、房地产市场低迷的拖累，去年中国钢铁产量出现1981年以来的首次萎缩。麦格理分析师伊恩·罗珀的数据显示，中国去年关停了5000万至6000万吨的钢铁产能。

不过，今年钢厂复苏虽然让钢企开始摆脱亏损、开始盈利，但也带来了严重的问题——去产能努力遭遇阻力。

中国钢铁产量占全球一半，过剩产能是美国的4倍。政府正大力推动钢铁、有色等行业去产能。国务院此前提出，在淘汰9000多万吨落后钢铁产能的基础上，到2020年再压减产能1亿至1.5亿吨。但钢价的飙升促使钢厂纷纷加大产量，就连那些停产但尚未关闭的“僵尸”钢厂也在复工复产。

Custeel上月底的调查显示，已有68座高炉恢复生产，产能估计达5000万吨。中国小型钢厂的产能利用率已从1月份的51%升至58%。Mysteel的另一项调查显示，大型钢厂的产能利用率已从84%升至87%。

麦格理分析师伊恩·罗珀 (Ian Roper) 表示，去年关闭的 4000 多万吨产能现已恢复，“鉴于价格和利润率的反弹，产能削减已被人们遗忘。”

影响

1. G7或联手对中国钢铁施压

路透社获得的一份草案文件显示，七国集团（G7）将采取措施解决全球钢铁供应过剩问题，许多人将此归咎于中国钢厂的产能过剩。如果该草案在本月晚些时候在日本举行的G7峰会上通过，将增加中国采取行动的压力。

报道称，在5月26日至27日日本伊势志摩举行的七国集团领导人峰会之前，法国和德国周五呼吁其他欧盟成员国加强贸易保护，包括针对来自中国的钢铁产品。

中国钢厂的高产量，迫使它们以低价向海外大量出口钢材。在全球产能过剩的背景下，欧美认为中国钢铁倾销，纷纷对中国钢铁实施反倾销禁令。这在很大程度上导致欧洲议会上周四（5月12日）以546:28的压倒性票数通过决议，拒绝承认中国市场经济地位，让中国15年的等待化为泡影。

《华尔街日报》此前曾提到，欧洲议会认为中国钢铁业的过度生产和降价出口给欧盟带来了严重的社会、经济和环境后果。与美国的建议一样，欧洲议会认为中国无法满足市场经济的条件。根据这一定义，商品和服务的价格需要由市场供求决定，不应有政府干预。

欧洲议会也拒绝放松对中国的反倾销禁令，其决议声明称，中国违反了欧盟现行73项反倾销措施中的56项。

尽管中国是欧盟第二大贸易伙伴，日贸易额超过10亿欧元，但双方在钢铁问题上一直存在冲突。

欧洲钢铁行业，特别是英国钢铁行业，受到了廉价中国产品的冲击，过去两年中国钢铁产量超过了英国自工业革命以来的产量。

塔塔钢铁4月初宣布将出售英国业务，因为其英国业务已连续8年处于亏损状态。但如果找不到买家，其英国钢铁制造厂可能会被关闭，这可能会导致1.5万人失业。而且，塔塔钢铁称，中国钢铁企业在全球市场上的倾销是其被迫做出这一决定的原因之一。

美国最大钢铁生产商美国钢铁公司首席执行官马里奥·隆吉指责欧盟和英国“忽视”中国钢铁在全球市场倾销问题，并表示英国钢铁业目前面临的危机是错误政策的结果。

他还表示，欧盟官员和英国政府太天真了，他们为顺从中国付出了代价，特别是他们愿意给予中国“市场经济”地位，这将使倾销问题更加复杂。

当地时间5月13日，欧盟委员会对原产于中国的热轧卷板启动反补贴调查，此前，欧盟委员会已于今年2月13日对同一产品启动反倾销调查。

对此，商务部贸易救济调查局负责人表示，中方注意到欧盟委员会针对中国热轧卷板发起的反倾销和反补贴调查是基于中国产品对欧盟产业构成损害威胁。该负责人强调，钢铁产能过剩是全球性问题，各国应共同应对。实施贸易保护措施不仅不能从根本上解决全球钢铁产能过剩问题，而且会妨碍正常的国际贸易秩序，破坏国际钢铁产业分工与合作，不利于全球钢铁产业可持续发展。

据世界钢铁协会统计，中国供应了全球50%的钢铁，产量远远超过任何其他国家。

对比一季度各国产量，中国产量是美国的十倍：

2012 年初，一吨钢材的价格为 544 美元，而本周，相同重量的钢材价格仅为 50 美元：

中国认为，今年12月加入世贸组织将满15周年，中国应自动获得市场经济地位，但部分欧盟国家和美国则认为，市场经济地位应在今年12月以后由世贸组织成员国自行决定。

美国曾多次警告欧盟不要给予中国市场经济地位，因为这相当于“单方面取消”欧洲对中国的贸易保护。截至本月，奥巴马政府已在世界贸易组织（WTO）起诉中国12次，比以往任何一届美国政府都多。

2.铁矿石价格上涨趋势明显

5月9日，中国钢铁协会发布题为《4月份中国铁矿石价格指数（CIOPI）延续上涨 后期将震荡趋稳》的市场分析报告称，4月份，在钢价快速上涨的带动下，钢材产量环比大幅增加，铁矿石价格也呈现明显上涨趋势。

据钢铁协会监测，4月底，中国铁矿石价格指数（CIOPI）为231.72点，环比上涨34.88点，涨幅为17.72%。其中：国产铁矿石价格指数为203.76点，环比上涨15.06点，涨幅为7.98%；进口铁矿石价格指数为236.99点，环比上涨38.62点，涨幅为19.47%。（见下表）

中国铁矿石价格指数 (CIOPI) 变化

从全月情况看，中国铁矿石价格指数（CIOPI）均值为215.85点，环比上涨16.12点，涨幅为8.07%，环比下降9.20个百分点。其中：国产铁矿石价格指数均值为195.12点，环比上涨11.12点，涨幅为6.04%，环比下降1.40个百分点；进口铁矿石价格指数均值为219.77点，环比上涨15.80点，涨幅为7.75%，环比下降12.20%。

4月末，CSPI国内钢材综合价格指数为84.66点，较3月末上涨15.79点，涨幅为22.93%，涨幅较3月扩大8.2个百分点；据钢铁协会周报显示，4月中上旬重点钢企粗钢累计日产量175.21万吨，较3月增加3.23%，预计全国日产量水平将超过3月。随着钢价开始回落，钢铁产量增长失去动力，但仍维持在高位，对铁矿石需求形成支撑。

据钢铁协会监测，4月末，企业进口铁矿石库存量为3829万吨，环比增加221万吨，增幅6.12%；全国进口铁矿石港口库存量为10008万吨，环比增加377万吨，增幅3.91%，达1亿吨。一季度，全国生铁产量为1.66亿吨，同比减少710万吨；而同期铁矿石进口量为2.42亿吨，同比增加1472万吨。国内市场铁矿石供应过剩局面仍未扭转。（见下图）

据钢铁协会统计，3月份会员钢企扭亏为盈，但一季度会员钢企弥补亏损后实现亏损87.48亿元。行业面临的形势依然严峻。在“去产能、控产量、降成本、防风险、增效益”的大背景下，钢价将逐步企稳或有所回落。铁矿石市场供应过剩局面尚未明显改变，后期铁矿石价格难以大幅上涨，也将震荡趋稳。

钢铁行业产能过剩如何化解？

1.“出国”？

在政府层面“中央热情、地方冷漠”、企业层面“期盼又等待”、等待转岗员工“理解却难以接受”等多重困境中，中国钢铁“去产能”进展艰难。即便如此，中国仍成为国际钢铁界诟病的对象，“双反”贸易摩擦不断加剧。在此背景下，中国开始寻求“走出去”的另辟蹊径。

5月16日，中巴新能源环境国际投资有限公司总经理张胜生在接受界面新闻专访时透露，中国正计划向巴西转移1000万吨钢铁产能，首期300万吨，国内几家拥有先进产能和装备的大型钢企将组成联盟，分批走出去。

这一举措不仅将加速削减我国严重过剩的钢铁产能，还将有效规避欧美对华发起的“双反”贸易调查。中巴新能源环保国际投资有限公司筹备委员会副主席、国际钢铁战略专家徐忠波表示，他已向国内多家大型钢铁企业发出邀请，“鞍钢、马钢表示了兴趣，宝钢、武钢也有兴趣，但因为这两家企业此前在巴西建厂未果，会谨慎观察一段时间。”

向中国钢铁产能伸出橄榄枝的并非只有巴西政府。

在5月16日于北京举行的第九届中国国际钢铁会议上，印度金达尔钢铁电力有限公司董事长纳文·金达尔说，“以前我们从欧美购买钢铁技术，现在也想购买中国的技术，期待中国在印度投资，向印度转让设备。”

印度是全球少数几个钢铁产量持续扩张的国家之一，上述报告显示，今年印度粗钢产量和消费量预计分别达9700万吨和9800万吨，2020年将分别增至1.27亿吨和1.33亿吨。

2.智能制造？

同样是在第九届中国国际钢铁大会上，工业和信息化部副部长辛国斌针对产能过剩问题给出了自己的答案。辛国斌在大会开幕式上致辞时表示，在积极化解钢铁行业产能过剩的基础上，加快推进钢铁行业转型升级。当前推动钢铁行业转型升级的重点是加快发展智能制造。智能制造是制造业未来发展的大趋势，也是当前钢铁行业提质增效的重要着力点。

21世纪经济报道记者从工信部原材料工业司副司长骆铁军处获悉，工信部将以智能制造为重点，积极推动钢铁行业生产环节转型升级。“目前，工信部已选择宝钢热轧智能车间、鞍钢数字化矿山进行智能制造试点示范，并鼓励企业建立大数据平台，推动钢铁生产全过程数字化、网络化落地。”骆铁军说。

今年4月，工信部发布了2016年智能制造试点示范专项行动计划，计划提出在钢铁行业重点在流程型智能制造、大规模个性化定制、远程运维服务等领域开展试点示范。

（数据来源：Wind资讯、国家统计局、钢铁协会、华尔街日报、路透社、中新社、21世纪经济报道、界面新闻等）