中央财政设立专项奖补资金，助力钢铁、煤炭行业化解过剩产能

钢铁、煤炭行业是我国经济运行的重要基础行业，为我国经济社会发展做出了突出贡献。近年来，受经济增速放缓、市场需求不足等影响，钢铁、煤炭行业形成了大量过剩产能。过剩产能如何化解？去产能后的企业员工如何分流安置？

中央财政安排1000亿元专项奖励补助资金

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《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》出台

近日，经国务院批准，财政部印发了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，明确规定中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，用于帮助地方和中央企业化解钢铁、煤炭等行业过剩产能，给予奖补，鼓励地方政府、企业、银行等债权人采用兼并重组、债务重组、破产清算等多种方式实现市场出清。

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1000亿该怎么花？

专项奖补资金规模1000亿元，实行阶梯式奖补制度。

其中，基本奖补资金占基金总规模的80%，根据产能退出任务量、需安置职工数量、难易程度等因素，按照系数法分配；分级奖补资金占基金总规模的20%，分配给各省、中央和其他省份。奖补与企业化解过剩产能任务完成情况挂钩，对超额完成目标任务量的省份和中央企业，按照基本奖补资金一定系数实行分级奖补制度。

地方政府和中央企业将统筹安排专项奖补资金，用于符合条件的员工分流安置。

有关省级人民政府、国务院国资委负责制定本地区和中央企业钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案，报国务院备案。国家发展改革委等部门综合平衡确定各地区和中央企业钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案。完成过剩产能任务后，财政部按照基金管理条例有关要求拨付奖励、补助资金。

落实钢铁、煤炭行业税收优惠政策

继续执行钢材出口退税政策；取消加工贸易项下钢材保税进口；落实煤炭企业增值税抵扣政策；落实煤炭企业城镇土地使用税优惠政策；落实钢铁企业余压余热发电综合利用税收优惠政策。

落实钢铁、煤炭企业重组破产财税、会计支持政策

通过税收优惠政策、土地出让收益政策、财务会计制度等，支持钢铁、煤炭企业进行收购、兼并、债务重组、破产等。

落实金融政策化解钢铁煤炭企业过剩产能

支持金融企业及时处置不良资产，通过专项建设资金支持符合条件的项目，通过出口信用保险支持钢铁、煤炭等产业“走出去”。

煤层气开采财政补贴由0.2元提高到0.3元

“十三五”期间，煤层气（瓦斯）开发利用中央财政补助标准由0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。

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近200万产能过剩工人未来将如此

人力资源社会保障部部长尹蔚民在3月份召开的全国就业座谈会上表示，要积极稳妥地做好钢铁、煤炭等行业过剩产能化解工作，通过企业内部挖潜、岗位调换、内部退休、公益性岗位保障等渠道对职工进行分流安置。

化解产能过剩是今年供给侧结构性改革的首要任务，可能带来部分职工分流，初步统计，涉及煤炭系统约130万人、钢铁系统约50万人。

企业内部挖潜，即鼓励企业依托现有场地、设施、技术等开辟就业岗位，内部转移安置一批富余人员。国家将通过增加扶持企业稳定就业补助、鼓励企业吸纳补贴等政策予以支持。有条件的企业更有可能选择内部安置。

促进转岗创业，开展再就业援助行动，开展转岗培训或技能提升培训，落实职业培训补贴，提升失业人员就业转业能力，国家免费提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务。

允许内部退休，即对距法定退休年龄五年以内，重新就业又有困难的员工，经员工本人和公司同意，可以实行内部退休，由公司提供生活费用，缴纳基本养老保险费和医疗保险费，达到退休年龄后，正式办理退休手续。

公益性岗位为就业困难人员提供安全网，实行“一对一”就业援助，对市场就业确实困难的老年困难人员、零就业家庭人员，公益性岗位为他们提供安全网。

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