甘肃省创建国家新能源综合示范区实施方案：2020 年推广应用新能源汽车超 3 万辆

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电动车资源网消息：

电动车资源网从甘肃省发改委获悉，根据国家和甘肃省有关文件，甘肃省制定了《甘肃省创建国家新能源综合示范区实施方案》（以下简称《方案》），指出要加快发展公共服务业，到2020年全省工业和私人应用领域新能源汽车推广应用量突破3万辆，力争到2020年形成年产6万辆纯电动轿车、1000辆纯电动新能源客车的基地。到2020年，初步建成适度先进、车辆、充电桩齐备、布局合理的充电基础设施体系，基本形成统一、开放、竞争的充电服务市场。原文摘录如下：

甘肃省创建国家新能源综合示范区实施方案

建立优质高效可持续的高比重可再生能源体系，是应对能源资源约束、改善生态环境的重要举措，是适应未来能源转型形势、实现低碳发展的关键环节，更是实施创新的关键一步，甘肃拥有丰富的风能、太阳能、生物质能、水能等新能源和可再生能源资源，特别是风能、太阳能资源优势突出，具备建立高比重可再生能源体系的基础条件。加快推进甘肃新能源综合示范区建设，可在能源生产和消费革命中率先探索积累经验，为全国推进能源生产和消费革命提供借鉴；可创新新能源发展的政策机制和发展模式。对提高电网调峰能力、输送能力、促进新能源就地消纳、提高新能源利用比重等方面，对全国新能源综合开发利用起到良好的示范带动作用。本规划依据《国家“十三五”发展规划纲要》和《国家能源局关于支持甘肃省创建新能源综合示范区的批复》（国能新能[2016]227号）制定，以2015年为基准年，实施期为2016-2020年。

1.新能源综合开发利用的基础与环境

1. 开发基础

“十二五”以来，我省按照国家战略部署和习近平总书记在甘肃考察时提出的“打造国家重要新能源和新能源装备制造基地”的要求，围绕建设国家重要新能源基地，以河西风能、太阳能开发建设为重点，深入推进新能源开发建设，积极探索多种消纳途径，新能源开发利用取得可喜成效，截至2015年底，全省风电并网装机容量1253万千瓦，占全省总装机容量的27%；光伏发电并网装机容量610万千瓦，占全省总装机容量的13%；风电光伏发电装机容量加上851万千瓦的水电装机容量后，可再生能源装机容量已达27.14万千瓦，占全省总装机容量的58%。风电、太阳能发电并网装机容量分别居全国第三位和第一位。2015年，风电发电量127亿千瓦时，占全省总发电量的10.3%；光伏发电量59亿千瓦时，占全省总发电量的4.8%；风电、光伏发电加水电发电量合计336亿千瓦时。除千瓦时外，可再生能源发电量522亿千瓦时，占全省总发电量的42.5%。非化石能源消费占一次能源消费比重已达19%。

从新能源和可再生能源布局看，甘肃已形成形式多样的新能源和可再生能源发展体系。三大流域、黄河流域、长江流域、内陆河流域水能资源有序开发，30万千瓦及以上大水电站装机容量接近一半；全国首个千万千瓦级风电基地在酒泉建成，通渭、定西、民勤、武威、环县、庆阳、白银等地百万千瓦级风电基地建设顺利，平凉、天水等地区风能资源开发利用逐步启动；金昌百万千瓦级光伏基地建成，敦煌、肃州、金塔、嘉峪关、民勤、凉州等地规划中的百万千瓦级光伏基地正在推进中。项目建设良好，在敦煌、阿克塞、金塔、玉门等地开展太阳能热发电示范项目；首个生物质发电项目建成并网发电。

依托风电、光伏项目建设，甘肃新能源装备制造业实现快速发展，酒泉新能源装备制造产业园被科技部命名为首批国家风电设备高技术产业化基地，金风科技、华锐风电、东汽、航天万源等一批制造企业落户这里，初步形成集设计、研发、制造、培训、服务为一体的综合产业体系，风电设备制造能力达到500万千瓦/年，东方电气、正泰、上海航天、山东润风等一批太阳能电池、组件、支架、逆变器生产项目在酒泉、武威等地落户投产，基本形成了较为完整的风电、光伏设备制造产业链。

（2）发展机遇

1、我国新能源发展的政策机遇。开发利用新能源和可再生能源已成为我国保障能源安全、调整能源结构、应对气候变化的重要举措，我国正通过法律、行政、技术、市场等多种手段大力推进绿色、循环、低碳发展，构建低碳能源体系。在技术主导的政策推动下，风电、光伏发电成本不断下降。“十三五”期间，国家将大幅提高可再生能源比重，集中开发、分散发展和改革，推动甘肃能源资源优势转化为经济优势，为甘肃新能源和可再生能源开发建设带来新的发展空间。

2、“一带一路”建设战略机遇。丝绸之路经济带沿线部分国家与我省新能源发展资源禀赋、开发利用阶段相似，特别是中亚地区已将发展新能源作为国家能源发展重点。近5年来，全球20个主要经济体太阳能、风电发电量增长超过70%，2015年G20成员国8%的发电量来自太阳能、风能等绿色能源发电。中国是全球最大的清洁能源市场，2015年清洁能源投资占全球近三分之一，对我省新能源企业“走出去”是难得的机遇。

3、能源供给侧结构性调整的改革机遇。能源供给侧结构性调整明确要求能源发展方式由粗放发展向质量效益提升转变，解决经济发展新常态下能源发展中传统能源、可再生能源产能过剩等问题。能源系统发展瓶颈制约、整体效率不高等问题突出，特别是国家要求减缓煤电产业建设步伐，加大淘汰落后产能、化解过剩产能力度，必将为新能源发展提供新的市场空间。

4、推动全面建成小康社会的发展机遇。推动经济社会转型跨越式发展和绿色可持续发展，是我省与全国一道实现全面建成小康社会目标的重大战略举措，必然要求调整以传统能源、原材料为主的产业结构，大力发展新能源等战略性新兴产业，同时为缓解节能减排压力，必然要扩大新能源消费需求，探索绿色低碳循环发展新路子，促进新能源与传统能源协调发展，带动能源装备制造等新兴产业加快发展，促进产业结构升级。

（3）面临的问题

1.新能源消纳不足。消纳不足是制约我省新能源持续健康发展的主要因素。由于我省被新疆、内蒙古等新能源大省包围，几乎没有就近送电空间，长距离输电能力有限。全省电力市场需求放缓，加之经济下行压力加大，部分企业低位运行，电力需求持续下降进一步制约了新能源消纳数量开始持续下降，目前全省弃风弃光率远高于全国平均水平。

2、能源系统协调机制不健全。电力系统中灵活电源占比低，调峰能力不足，调峰补偿机制尚未完全建立，制约了新能源大规模接入电网。随着新能源的快速发展，新能源在电力市场空间、输电通道利用、能源体系创新等方面与化石能源利用存在较大利益冲突，电网安全与输电消纳关系需进一步协调，电网输配能力和智能化水平亟待提升。

3.技术创新不足。甘肃风电、光伏发电技术尚处于成长期，通过技术进步和创新发展降低上网电价还有很大的空间。资金、技术资源的优化配置尚未完全通过市场手段实现。电网和光热发电技术虽然起步较早，但并不走在全国前列。新能源装备制造业规模逐年壮大，但在技术创新、产业链延伸等方面的力度还不够。

4.辅助服务相对滞后。适应可再生能源特点的电力运行机制、管理体制和利益调整机制有待进一步完善。辅助服务交易机制、节能发电调度难以通过市场手段实施，利益调整机制尚未完全建立。全省可用调峰电源容量不足，以调峰为主的新能源辅助服务机制和参与调峰调频的激励措施尚不健全；鼓励火电机组深度调峰、鼓励热电联产机组、自备电厂参与调峰的政策措施有待进一步完善。有效的竞争性现货交易机制亟待推出，日前、日内、实时电量交易、备用、辅助服务等现货交易品种不多。

总体来看，我省创建国家新能源综合示范区机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。总体来看，我们仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，只要准确把握经济由高速增长转向中高速、节能减排重大政策对能源消费增速的双重影响，把动力源由要素投入转向创新驱动，把资源开发由存量优势转向集约利用，增强机遇意识，强化主动作为，努力突破新能源发展的多重瓶颈制约。通过加快清洁能源替代、提高能源系统整体效率、创新能源管理体制机制、加快甘肃高比例可再生能源体系创新实践，我省就能在全国新能源综合开发利用中起到很好的示范引领作用。

二、总体要求

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在甘肃考察系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念：提高能源发展质量和效益，加快能源技术和体制创新，建立高比重可再生能源体系；优化能源布局，增强新能源供给和保障能力，推动新能源和传统能源协调发展；全面提高新能源可持续发展和传统能源清洁利用水平，构建绿色低碳、安全高效的现代能源体系；统筹省内外资源和市场，积极参与全国能源平衡；把甘肃建成低碳高效的能源消费和交通运输体系，打造互联互通、生态和谐、生态友好的国家新能源基地，为推动甘肃全面建成小康社会、实现国家非化石能源发展目标作出更大贡献。

（二）发展思路

充分发挥我省能源资源综合优势，坚持煤炭、油气、风电、太阳能稳定增长的方针，强化能源消纳转化利用和煤炭高效清洁利用，加大电力外送力度，按照“一个增加、一个增加”的思路，推动新能源资源优势转化为经济优势。

（三）基本原则

1.突出重点、统筹谋划。把新能源作为能源发展的重点，着力破解新能源发展的制约因素，以新能源健康发展带动能源产业健康发展。坚持新能源与传统能源协调发展，推动风光互补、水能、火能等能源相互补充，系统集成、系统协调，探索高效、可靠、清洁的能源开发利用新模式。

2.立足本省、强化外送。继续提升甘肃新能源综合利用区位优势，大力发展清洁低碳能源，提高新能源消纳比重，确保新能源作为发电第一优先。积极拓展新能源发展外送市场空间，增加新能源电力外送，加强能源互联网建设，提高跨区域资源优化配置能力，促进新能源电力规模化消纳。

3.创新驱动，科技引领。加强新能源技术创新，突出新能源技术示范推广，以技术进步和产业创新为主攻方向，引导新能源规模化发展和上网电价降低，提升企业自主研发能力。推动科技成果产业化进程，突破关键技术，促进降本增效。

4.市场运作、政府引导。充分发挥市场在新能源资源配置中的决定性作用，完善促进新能源可持续发展的政策，维护公平有序的市场竞争环境，引导能源生产和消费方式转变，加快发展清洁能源，推进能源替代，淘汰落后产能，促进新能源产业可持续发展。

5.示范带动、多方参与。重点推进开发建设条件好、节能减排效益明显、经济效益和示范效应显著的项目，及时总结形成可复制、可推广的经验模式。推动企业、社会各界多方参与新能源综合开发利用，融合互动、互利共赢。

（四）发展定位。

通过甘肃高比例可再生能源体系创新实践，“十三五”期间，前两年以消纳为主，后三年以发展为主，用五年左右时间把甘肃建设成为全国重要的新能源综合利用基地、新能源生产基地、新能源科技进步基地和新能源体制机制创新基地。

1.新能源综合利用基地。以新能源开发利用为重点，构建集中式与分布式相结合、大微电网相互补充的新能源供应与消费体系；以负荷中心城市为重点，增加终端消费。城市能源效率要高，扩大城市新能源应用规模，提高就地消费水平；顺应新型城镇化和全面建成小康社会进程，大力推进城乡能源使用方式转变，形成发展模式多样、应用方式各具特色、群众用能便捷高效的新能源综合利用基地。

2.新能源生产基地。重点开发建设河西新能源基地，提高新能源电力外送能力，推动酒泉向超大型风电基地迈进；加快建设金昌、武威、张掖千万千瓦级风光互补基地和通渭、庆阳百万千瓦级风电基地；开工建设抽水蓄能电站，逐步形成风能、光能、水能互补的综合性新能源基地。

3.新能源技术进步基地。依托甘肃省自然能源研究所、甘肃省风力发电研究中心、兰州理工大学、兰州交通大学等科研机构，建设国家能源技术研发中心和重点实验室，推动新能源与互联网、物联网融合发展；建立适应新能源电力的中长期、实时调度平台，聚焦国家示范项目，加快推进风电、光伏发电、光热发电、储能技术研发与应用，提高设备质量和转换效率。

4.新能源体制机制创新基地。推动电力体制改革，扩大新能源参与大规模直购电范围和规模，推动新能源与自有电厂之间发电权置换，有序取消发电消纳计划，推行节能发电调度措施，确保可再生能源发电优先上网；参与西北区域电力市场建设，推动跨省电力市场化交易，实现区域资源优化配置，促进可再生能源电力更大规模消纳。

（五）主要目标

通过开展新能源综合示范工作，大幅提高新能源在能源消费中的比重，建立新能源调峰补偿机制，逐步建立以新能源为主导的多元化、低碳、安全的能源供应体系。到2020年，初步建成高比重可再生能源体系。

1.大幅提高可再生能源发电效率。把可再生能源利用放在新能源综合示范区建设的首位，加快体制机制创新，到2020年，基本建立适应高比例可再生能源发电特点的电力调度运行体系，初步解决弃风、弃光发电问题。

2.提高可再生能源发电在外送电量中的比重。充分发挥酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程效益，尽快实现800万千瓦电力外送，确保可再生能源电力外送比重每年达到40%以上。

3.提高可再生能源在电力供应中的比重。按照国家规划有序推进可再生能源开发建设，到2020年，可再生能源装机容量占电力总装机容量比重达到50%，可再生能源发电量占全社会用电量比重达到10%，可再生能源发电占全社会用电量比重达到30%以上。

4.提高非化石能源消费比重。非化石能源占一次能源消费比重达到25%以上。

三、主要任务

（一）突出创新发展，激发能源市场活力。（内容略）

（二）促进协调发展，构建高效电力能源网络。（内容略）

（三）坚持绿色发展，建立高比重可再生能源体系。

1.打造优质新能源生产基地。坚持绿色低碳发展方向，着力推进能源供给革命，按照集中分散开发、打捆外送与就地消纳相结合的原则，合理利用区域内风光资源，重点推进以风电、太阳能发电为核心的新能源生产基地建设，着力增加风电、光伏发电、光热发电、抽水蓄能发电等新能源供给，加快构建多元互补的新能源供应体系。

2.稳步发展风电。因地制宜推动风电产业规模有序发展。在全国首个千万千瓦级风电基地（酒泉）基本建成的基础上，以瓜州、玉门及周边县区为重点，推动酒泉向超大型风电基地迈进。到2020年，酒泉市风电装机容量达到1600万千瓦。在河西走廊东部武威、金昌、张掖等地区，依托现有新能源开发规模和基础，规划建设武（威）金（昌）张（掖）千万千瓦级风电基地。依托景泰兴泉、平川建才塘等风电场，建设白银百万千瓦级风电基地；以环县、华池等风电场为基础，建设庆阳环县百万千瓦级风电基地。开展风电产业扶贫，按建设进度和规模实施定西通渭2个百万千瓦级风电基地项目。根据资源禀赋状况，科学规划天水、平凉、临夏、甘南、陇南等地风能资源开发，有序推进小型风电场、分散式风电场开发建设，提高新能源利用比重。电网装机规模达到2500万千瓦。

3.多元化发展太阳能发电。充分利用河西、华中地区丰富的太阳能资源，利用现有输变电设施就近发展光伏发电、就近接入、就近消纳，在扩大太阳能集中开发利用规模的同时，统筹安排光伏场区输电通道布局和规划建设时序，重点建设敦煌、金塔、肃州、嘉峪关、金川、凉州、民勤、高台等8个百万千瓦级大型光伏发电基地。建设九甲区280万千瓦高压直流输电通道，规划建设九甲区大型光伏发电基地。实施万户光伏发电工程，组织推进工业企业、物流中心、学校、医院、车站等屋顶分项工程。该省将建立分布式光伏发电示范项目，推动分布式光伏发电开发利用规范有序，逐步推广光伏建筑一体化项目，到2020年底，全省光伏发电累计并网容量达到990万千瓦。

4.建设太阳能热发电示范基地。继续深化完善太阳能热发电资源调查评价工作，重点在资源丰富、建设条件优越的敦煌、金塔、玉门、金昌等地开展太阳能热发电示范项目，支持能源投资企业攻关太阳能热发电关键技术，为全国太阳能热发电规模化发展奠定坚实基础。到2020年底，全省太阳能热发电累计并网容量达到110万千瓦。

5.积极促进泵的储存和传统电站。为开始建设创建条件。坚持与移民的丰富，生态环境保护以及当地的经济和社会发展的协调，加强了盆地的计划和管理，积极地进行了关于水力发电开发的初步工作，并彻底证明该河流的开发促进了少于社会的发展，并应促进该河流的开发，并在综合范围内促进，并促进了综合的问题应根据当地条件来促进甘南和朗南的Bailong River和Baishui河的车站。

6.深度促进地热能的发展和利用。 Tilization Industry System为地热能开发和利用提供强大的工业支持。

7.有效地改善工业，建筑和运输的能源管理，以加速皮革制造，印刷和染色等行业的过时生产能力，以及铅酸电池组件，以实施能源效率的改进项目牡蛎，努力为某些产品实现国内高级能源指标。实施具有较高能效水平的建筑节能标准，并稳定地促进其中正在建造供暖计量和节能的翻新。积极提倡绿色旅行模式，优先考虑开发公共交通工具，加快运营车辆的更新，鼓励购买和使用低燃料消耗车辆，并开发高效，低效率，低消耗以及节能的车辆运营，以启动电动汽车的启动和启动电动机的启动，我们将启动电动汽车。燃料电池车辆，改善充电基础设施并培养新的能源汽车消费市场。

（iv）加速开发并扩大能源发展的空间。

（省略内容）

（v）促进共享的发展并提高能源服务水平。

（省略内容）

iv

（i）柔马超大风能基础施工行动（省略了）

第1列柔马超大风能基地的关键开发区域和建筑时间表（省略了）

（ii）在Jinchang，Wuwei和Zhangye建造1000万千瓦的风和太阳互补基地（省略了）。

第2列Jinchang Wuwei Zhangye 1000万千瓦风和太阳互补基础项目（省略内容）

（iii）构建典型的目标示范基础，以产生电动电动机（省略内容）。

第3列的光伏发电的典型目标演示基础项目（省略了内容）

（iv）CSP示范项目的构建（省略了）

第4列：Gansu省太阳能热电发电示范项目（省略内容）

（v）新的能源消耗和利用行动。为了为发电，供应和整个社会的三个政党提供新能量的自我保护厂，并在直接购买新的能源工程方面做得很好，进一步扩大了直接交易模式的新能量。重点关注该省第13个五年计划中确定的六个主要基础，即国家战略石油化学产业基础，国家非有效性金属新材料基础，高质量的钢铁生产和加工基础，煤炭清洁利用率和转型基础，高级设备制造基础，以及农业生产基础材料以及八个主要工业材料，包括八个材料概念，包括八氧化软化并清理煤炭的利用和绿色生态农业产品加工，积极促进符合工业政策和环境标准的高能量的行业，并形成能源密集型工业集群，并以实力，技术和市场的方式指导企业，以实力和市场的消费。

（vi）新城镇，新能源，新的生活演示行动。新的能源，分布式能源和清洁的传统能源利用大型企业，工业园区，高科技工业区等，具有良好的条件，可以扩大新的能源利用率的规模，并使区域能源消耗中新能源的比例达到高水平。全面地促进了诸如邓豪（Dunhuang）等新的能源示范城市的建设，并将邓豪（Dunhuang）建造成100％可再生能源应用示范城市，逐渐扩展了新能源在电源，供暖，工业，运输，运输和其他领域的应用，专注于促进新的能源供暖，促进新型能源的新能源，以便在公共运输中使用新的能源。苏州，瓜苏，金昌，瓦韦，兰州新区和其他地方的新能源，推动了该省新能源的当地消费水平的整体提高。

（vii）新的能源申请和演示行动。 Ises，扩展工业链，改善工业基金会，并提高行业的整体竞争力。参与充电基础设施的建设和运营，以满足不同领域和不同级别的充电需求。到2020年，最初将建立具有中等先进，车辆匹配和合理布局的充电基础架构。

第5列电动汽车充电基础设施建设项目

1.兰州大力从事有关城市充电基础设施建设和运营模型的全面试点工作；

2. Jiayuguan City和Jinchang City努力促进建造充电基础设施系统，重点是在居民区和单位建造充电设施；

3. Tianshui，Zhangye，Pingliang，Dunhuang和其他旅游和生态文明城市应建立围绕城市和风景秀丽的公共交通以及旅游观光的电动汽车建立支持的基础设施；

4.鼓励和支持富含光伏资源的城市，例如Jiuquan，Zhangye和Wuwei，在智能光伏充电站的构建和运行中进行试验演示工作，以整合发电，网格连接，能源存储和充电。

（viii）根据飞行员的原则，采用了面向市场的模型，并结合了抛弃风力的数量，探索和改善山谷电力价格，集中的电力供暖和其他电力策略替换了较大的电动机，以替换了新的电动机，请替换新的电力，从而替换了新的电力，请替换新的电力，从而替换了新的电力，从而替换了新的电动机，请替换新的电动机，以替换新的电力，替换了新的电动机。 iz供暖站的演示项目，新建筑物应优先使用新的能源清洁供暖技术和新的能源，以取代现有的煤炭供暖锅炉转换。新的能源清洁加热项目每年消耗5亿千瓦时的新能源，节省106,000吨的原煤，并将二氧化碳排放量减少210,000吨。

第6列新的能源清洁加热项目

瓜苏县新的能源和清洁供暖示范项目，尤姆市新能源和清洁供暖项目，邓韩市新能源和清洁供暖项目，以及金昌市电气替代供暖项目。

(IX) Demonstration Action for New Energy Integrated Application Projects. Based on the principles of market-led, government-guided, socially-involved, and adapting to local conditions, we will explore new energy terminal applications using Jiuquan's 10 million kilowatt wind power base and Jiuquan, Jiayuguan and other photovoltaic power generation projects as platforms. New model, improve the efficiency of new energy application, combine the current situation and future planning of power structure, power grid structure, power load, power transmission line, etc., to build a power system based on smart grid, integrated generation, transmission and use, and mainly based on new energy. By applying wind power generation and solar power generation prediction and forecasting technology, we will gradually establish a power operation and dispatching system for refined management of wind power generation and solar power generation. In Jiuquan, Lanzhou New District and other places, distributed solar power generation, energy storage systems, and microgrid intelligent control Integrate technical dispatching and carry out microgrid demonstration of "multi-energy complementarity".

（10）在中国西部建立一个全球能源的互联网演示基础。用户能够智能消耗新能源的能力。相移操作特征为大规模消耗新能源在甘索（Gansu）奠定了坚实的基础。为全球能源互联网的构建提供基本数据和关键技术支持。

V.保障措施

（i）加强组织领导力。国家能源管理局（National Energy Administration）和国家能源管理局（National Energy Administration）的甘努（Gansu）监管办公室，以进一步改善新的能源综合示威区，改善了该部和该省之间的联合会议机制，努力帮助我们各省解决新的能源构建和消费的问题，并指导示范区建设的有序发展。

（ii）加强对新能源行业的管理。该省的新能源技术的发展。

（iii）改善政策支持系统。电网以确保可再生能源优先用于发电权，并且该系统的优先级及时建立了可再生能源和权力的绿色证书交易机制，并鼓励绿色证书持有人参与碳排放交易，并根据策略的发展进行碳排放交易，并避免了能源。 Wable能源资源，创新的技术研发和演示，农村可再生能源使用以及可再生能源服务行业的建设和可再生能源电价，税收和网格连接的政策，并实施该州的支持分布式能源开发补贴政策。

（4）人才和服务保证。赞扬增加了对新能源和可再生能源的投资。

（5）建立监视和评估系统。