全球钢铁行业贸易摩擦加剧：中国钢铁遭遇多国连炮轰炸，内忧外困如何应对？

在全球经济复苏依然缓慢的背景下，作为国家支柱的钢铁行业陷入困境，金融危机后贸易摩擦达到高潮。从中国钢铁工业的角度来看，全世界都是我们的敌人；从欧洲和美国的角度来看，它与世界其他国家是我们的敌人；从全球角度来看，钢铁工业是我们的敌人。那么究竟发生了什么？我国钢铁行业面临全球打压吗？全球钢铁行业的贸易战反映了什么？我国钢铁行业面临着怎样的“内忧外患”？

进入2016年以来，我国钢铁行业不断受到欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、印度、南非等国贸易摩擦的“轰炸”。到目前为止已经有20多例，2014年有27例。2015年，这个数字有所上升。到了37，而毫无疑问，这个数据今年将会被打破。除了欧盟不断对我国钢铁产品进行双反之外，更为严重的是，美国对我国碳钢、合金钢产品发起“337”调查，给贸易增添了一颗“重磅炸弹”摩擦。我国钢铁也是第一次遭遇这样的待遇，同时也让我国钢铁工业得到了提升。冷轧扁钢的反补贴和反倾销税率已达到522%。

那么，“337”调查到底是什么？是指美国国际贸易委员会根据美国1930年关税法第337条及相关修正案进行的调查。它禁止向美国出口产品的所有不公平竞争行为或任何不公平贸易行为。指控内容包括三项：一是操纵价格、产量和出口量；二是盗用、利用美国钢铁公司的商业秘密；第三，虚假产地或制造商标签。

如果宝钢、河钢、首钢、武钢、鞍钢等40家国内涉案龙头企业被判有罪，意味着涉案产品将永久失去美国市场，而其他钢铁品种和其他国家可能会效仿。但这一次不仅仅是商业竞争，还有浓厚的政治色彩。首先，欧盟因我国钢铁行业存在补贴和倾销问题，否定新入世贸组织的市场经济地位。其次，恰逢美国大选。回顾过去，贸易争端和美国大选始终如影随形。选举年必然会出现重大案件。近期的G7峰会、中美、中德等领导人会议上，我国钢铁行业过剩等问题成为重点讨论话题，承受巨大压力。相信我国钢铁扰乱了全球钢铁行业。那么，真的是我国钢铁扰乱了市场规则吗？欧美钢铁企业经营状况恶化真的是中国钢铁造成的吗？帽子太大了吗？

难道真的只是中国钢铁产能过剩吗？

世界钢铁协会公布的数据显示，2015年全球粗钢产量16.21亿吨，同比下降2.9%。从全球市场份额来看，中国依然占据主导地位，全年粗钢产量8.04亿吨，同比下降2.3%，占比44.8%，但同比下降1.1个百分点。据我国海关统计，2015年我国钢材出口总量为1.12亿吨，占我国钢材总产量的10%。从数据看，我国钢铁产量和出口量均居世界第一，但出口量仅占10.02%，大部分仍以内部消费为主。我们看两个大数据： 1、全球主流地区钢材表观消费量。 2015年，全球钢材表观消费量从2014年的15.47亿吨下降至15亿吨，下降3.04%，为近五年来首次下降。 。其中，北美自贸区钢材表观消费量下降幅度最大，从2014年的1.46亿吨下降到1.34亿吨，下降8.3%。亚洲钢材表观消费量从2014年的10.11亿吨下降至9.78亿吨，下降3.3%，其中中国表观消费量为6.72亿吨，为2012年以来最低。欧盟钢材表观消费量增幅最大至1.53亿吨，同比增长2.82%。 2、从全球钢铁进出口贸易情况来看，2015年全球钢铁贸易总量达到4.63亿吨，占全球钢铁总产量的30.7%，比贸易总量4.55亿吨高出840万吨2014年，同比增长1.81%。从以上钢铁产量、表观消费量和出口贸易三大数据对比不难看出，问题并不在于产量和出口贸易量，而在于全球经济增速。终端需求持续萎缩，造成钢材产能过剩。此外，中国既是全球最大的钢铁生产国，也是最大的钢铁消费国。中国占全球钢材消费总量的44.8%。因此，说中国钢铁产能过剩扰乱了全球钢铁市场的说法是毫无根据、站不住脚的。

中国对欧美钢材出口占多少比例？

毫无疑问，中国虽然是钢铁生产大国，但还不是强国。 2015年，我国出口钢材1.12亿吨，出口额62.83亿美元。全年我国进口钢材1278.24万吨，进口金额14.33亿美元。纵观2015年全球钢材贸易面积，欧盟最大的钢材进口量并非来自中国，而是主要以欧盟内部28个成员国之间的钢材贸易为主，欧盟内部钢材贸易量已突破1亿吨。第二大进口来源地包括俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等独联体地区。 2015年，欧盟从独联体地区进口钢材总量为1450万吨，而从中国进口的钢材仅为850万吨。中国钢材出口的主要目的地是除日本以外的其他亚洲市场。 2015年，中国向美国出口钢材240万吨，占出口总量的2.14%。 2006年，我国向美国出口钢材540万吨，占出口总量的12.63%。特别是2008年金融危机爆发以来，随着中美钢铁贸易摩擦的加剧，中国对其出口逐年减少。 “337”调查涉及的碳钢和合金钢品种仅为6.6万吨，价值7026万美元，分别占美国该产品进口总量和总价值的6%和8% 。而且，中国出口美国的涉案产品大部分是模具钢和扁钢产品。目前美国尚未生产此类产品。来自中国的涉案产品并未对美国国内产业造成实质性损害。

幕后有多少阴谋论指向中国钢铁？

从八国集团峰会、中美、中德等领导人会晤来看，钢铁已成为重要话题。鉴于欧美钢铁企业的低迷，员工裁员、企业亏损，甚至美国总统大选，政客们将自身经济低迷归咎于其他国家始终是最重要的事情。简单又万无一失的舆论手段。无论国家、商业等，总有游戏规则，而国际贸易的游戏规则就是WTO。中国加入世贸组织已15年，面临是否继续“续约”的问题。 15年来，中国和世界享受到中国“入世”带来的巨大红利，大量质优价廉的产品，钢铁产品支撑了多个国家和地区的基础设施建设，但工业污染依然存在 中国以及欧洲、美国和加拿大等发达国家已不再生产普通钢材。中国能够大规模出口钢材，当然得益于中国各方面的低成本优势。当前的钢铁贸易争端只是国际贸易体系的一个缩影。从本质上讲，旧的全球制造体系已经不适应中国的崛起。原来的供销体系涉及很多企业、很多工人，一下子就被打乱了。重建需要时间，而摩擦则是各国的行政力量正在对旧格局进行最终的救赎。套用一句中国古话：三十年河西，三十年河东。

此外，还有矛盾的市场经济地位。欧盟6月23日发表声明称，美国和欧盟已就中国限制稀有金属出口向世界贸易组织提起诉讼。一方面，他们希望中国限制钢材出口；另一方面，他们也希望中国限制钢材出口。另一方面，他们渴望中国出口更多的稀有金属。它不承认中国的市场经济愿望，要求中国政府干预钢铁出口、控制过剩产能，采用双重标准。然而，中国已不再是计划经济，私营企业占中国钢铁生产企业的一半。当然，国家也面临着钢铁产能过剩导致的企业持续亏损。今年，“供给侧去产能”被列为“十三五”政府五项重大任务之首。沂、鲁、江等钢铁大省都制定了明确的去产能目标，而根据欧美等发达国家去产能的经验，仍需要十年以上的时间。

如果关闭中国大门，美国钢铁业会好起来吗？

目前，我国粗钢产能约12亿吨，产能利用率不足67%。国际上普遍认为粗钢产能利用率保持在80%以上是合理水平，因此中国市场本身也在控制产能。中国有句古话：病重不乱看病。如果胡乱就医，一来病治不了，二来影响治疗方向。据《华尔街日报》报道，受美国对中国、巴西、印度、日本等国钢铁产品征收反补贴和反倾销关税的影响，美国热轧钢板基准指数上涨了今年涨幅超过60%，达到每吨615美元。近期美国商务部决定对部分中国钢铁产品征收高达522%的关税，将进一步推高美国国内钢铁产品的价格。此举无助于从根本上解决美国钢铁企业面临的问题。过度的贸易保护是美国钢铁行业经营亏损等问题的根源。由于美国三十多年来对国内钢铁行业的保护和补贴，扭曲了美国国内钢铁竞争市场，导致钢铁企业失去了加大投资和改进工艺的动力，导致产品竞争力不断下降。 。全球贸易流通时代，终端客户有了更多的选择。因此，一味诉诸贸易保护措施并不能从根本上解决我国钢铁行业的困境。相反，只会对正常的国际贸易秩序造成进一步冲击，或者引发“针锋相对”的举动。美国目前正在采取更为激进的贸易保护主义做法，这是金融危机后美国回归制造业的缩影和证据。不过，除非美国未来能够在效率和劳动力成本上取得更高的优势，否则美国钢铁产品将很难具有竞争力。

上述“外患难”，意味着国内40家企业现在面临着一场具有特殊意义的战争，而其中大部分是国有企业。他们要么积极应对诉讼，要么永久失去美国市场。据悉，宝钢、鞍钢、武钢等企业均对诉讼采取了积极应诉。毕竟，打赢官司会有更大的意义。此外，我国也没有鼓励钢材出口。相反，它采取了一系列限制出口的措施，例如对部分钢铁产品加征出口关税、降低出口关税。我们自己也需要“内修外修”。钢铁产能过剩对国家来说也是严峻的考验。企业持续亏损、工业污染等问题是长期攻坚战。但今年以来，中央和地方政府对于去产能的态度发生了变化。看，我们已经逐渐从口号转变为实际行动，还有很长的路要走。